長(zhǎng)沙市出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從規(guī)范辦學(xué)準(zhǔn)入、控制辦學(xué)規(guī)模等方面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)范化和有序化

所有中學(xué)托管小學(xué)今年將退出集團(tuán)管理

原則上10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校在同一學(xué)校段內(nèi)合作，每所優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)?？刂圃?0所左右。

1.每個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校都是組團(tuán)辦學(xué)，一個(gè)合作學(xué)校限定在同一個(gè)區(qū)縣。區(qū)縣教育局不得設(shè)立合作學(xué)校。

1 .認(rèn)真落實(shí)減負(fù)責(zé)任，嚴(yán)格控制組辦聯(lián)考，原則上一年內(nèi)組織統(tǒng)一聯(lián)考不超過(guò)1次。

6年制集體化學(xué)校合作期限一般為6年，可根據(jù)需要延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)6年。

長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者實(shí)習(xí)生石

暫停審批長(zhǎng)沙市優(yōu)質(zhì)學(xué)校承辦市外中小學(xué)，暫停審批公辦學(xué)校承辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，暫停審批昌俊中學(xué)與雅麗中學(xué)合作辦學(xué)...長(zhǎng)沙市教育局近日發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。所以很多“暫停”并不是長(zhǎng)沙按“暫停按鈕”進(jìn)行分組運(yùn)行造成的，而是如文件標(biāo)題所說(shuō)的“進(jìn)一步優(yōu)化”。

2001年11月，長(zhǎng)郡中學(xué)與廬山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校合并，形成湖南省第一個(gè)基礎(chǔ)教育團(tuán)。長(zhǎng)沙當(dāng)時(shí)的教育工作者為實(shí)現(xiàn)“好學(xué)校教育”和“好學(xué)習(xí)”而采取的這一創(chuàng)新舉措，在隨后的20年里發(fā)展迅速，“集團(tuán)化”迅速推動(dòng)了長(zhǎng)沙基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。這種經(jīng)過(guò)20年“集團(tuán)化”的優(yōu)化，也意味著消除現(xiàn)有弊端，理順辦學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)范、有序、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)沙基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

控制比例

大約有10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校分組辦學(xué)

2008年以來(lái)，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)了城市中學(xué)對(duì)口支援工作，辦學(xué)集團(tuán)化不斷推進(jìn)，有效推動(dòng)了長(zhǎng)沙市素質(zhì)教育資源的快速擴(kuò)張，為促進(jìn)長(zhǎng)沙市基礎(chǔ)教育的質(zhì)量、均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了重要作用。但在不斷推進(jìn)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管多個(gè)學(xué)校，高中托管小學(xué)，基礎(chǔ)教育群體過(guò)度發(fā)展的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校負(fù)擔(dān)過(guò)重，資源相對(duì)集中。

長(zhǎng)沙出臺(tái)“停辦”措施，將重點(diǎn)控制集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模。

長(zhǎng)沙加大了組團(tuán)辦學(xué)總體規(guī)劃，提高了合作審批門(mén)檻。只有征得市教育局同意，才能討論合作事宜。市屬學(xué)校之間合作組建小組，應(yīng)當(dāng)經(jīng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校同意，并報(bào)市教育局備案。市政府直屬學(xué)校和全市各區(qū)縣公辦學(xué)校合作辦學(xué)，形成一個(gè)群體，合作學(xué)校所在地人民政府和優(yōu)質(zhì)學(xué)校共同報(bào)市教育局審批。市屬學(xué)校、市內(nèi)民辦學(xué)校、市外民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后，報(bào)市人民政府審批。

小組“信任”現(xiàn)象將不復(fù)存在，《意見(jiàn)》對(duì)小組辦學(xué)的辦學(xué)段和辦學(xué)規(guī)模有具體限制:原則上優(yōu)質(zhì)學(xué)校應(yīng)在同一辦學(xué)段合作，每個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的小組辦學(xué)規(guī)?？刂圃?0個(gè)左右。每所優(yōu)質(zhì)學(xué)校組團(tuán)辦學(xué)，限定在同區(qū)同縣一所合作學(xué)校。區(qū)縣教育局不得設(shè)立合作學(xué)校。

長(zhǎng)沙市暫停審批長(zhǎng)沙市優(yōu)質(zhì)學(xué)校承辦市外中小學(xué)，暫停審批公辦學(xué)校承辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，暫停審批長(zhǎng)郡中學(xué)和雅麗中學(xué)校際合作辦學(xué)。從2021年起，所有由中學(xué)管理的小學(xué)都將退出集團(tuán)管理。認(rèn)真落實(shí)減負(fù)責(zé)任，嚴(yán)格控制分組辦學(xué)聯(lián)考，原則上每年組織統(tǒng)一聯(lián)考不超過(guò)一次。

什么是「校際合作辦學(xué)」？針對(duì)大眾的質(zhì)疑，長(zhǎng)沙市教育局副局長(zhǎng)苗雅琴舉例說(shuō)明:比如優(yōu)質(zhì)中學(xué)，其合作學(xué)校也必須是中學(xué)，高中不能辦小學(xué)。這也符合“從2021年起，所有由中學(xué)管理的小學(xué)將退出集團(tuán)化管理”的政策精神。

有序退出

團(tuán)體合作期限一般為6年，可以適當(dāng)延長(zhǎng)

2008年以來(lái)，長(zhǎng)沙市在確?；揪廪k學(xué)條件的基礎(chǔ)上，以捆綁發(fā)展、委托管理、對(duì)口支援為主要措施，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校在基礎(chǔ)教育方面的差距，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，更好地滿(mǎn)足了廣大學(xué)生的需求。此次優(yōu)化是為了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)范有序運(yùn)行。

至于如何縮小現(xiàn)有超大型教育集團(tuán)的規(guī)模，本意見(jiàn)的核心重點(diǎn)是“建立退出機(jī)制”。

團(tuán)體合作期限一般為6年，可根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)6年。在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，各合作學(xué)校要抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)造血功能，逐步成長(zhǎng)為普通民眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，增加全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。通過(guò)集團(tuán)化，成長(zhǎng)為認(rèn)可度高、質(zhì)量好的學(xué)校，并鼓勵(lì)其發(fā)揮輻射作用，組建新的教育集團(tuán)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

已組建新教育組的合作學(xué)校原則上退出原教育組管理。新組建教育集團(tuán)的其他學(xué)校不得使用原教育集團(tuán)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌名稱(chēng)、圖案、校服和文化標(biāo)識(shí)。

合作終止后，團(tuán)辦合作學(xué)校要自主辦學(xué)，自主發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校不再派出管理干部和骨干教師，不再收取合作辦學(xué)的相關(guān)費(fèi)用。市內(nèi)公立學(xué)校合作終止后，可以保留團(tuán)體管理存續(xù)期間的學(xué)校名稱(chēng)和文化身份。民辦學(xué)校與長(zhǎng)沙以外學(xué)校的合作終止后，合作學(xué)校不得在任何場(chǎng)合或以其他方式使用集團(tuán)管理期間的品牌名稱(chēng)、圖案、制服和文化標(biāo)識(shí)，也不得以任何形式或任何理由使用其品牌組織教師招聘及相關(guān)活動(dòng)。退出群體管理后，學(xué)校可以組織教育、教學(xué)、科研和交流活動(dòng)，以達(dá)到“退情退交流”的目的。

質(zhì)量集群

鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校成立新的教育團(tuán)體

這一輪的集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)化，重點(diǎn)是加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，打造一批新的優(yōu)質(zhì)教育群體，引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)由“幾大塊”向“多點(diǎn)多極”、由“大群體”向“小群體”轉(zhuǎn)變。

對(duì)于公眾認(rèn)可度高、質(zhì)量高的學(xué)校，《意見(jiàn)》指出，將鼓勵(lì)它們成立新的教育群體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成一系列小、精、小、美的“小群體”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。要成長(zhǎng)為優(yōu)秀的“名校二代”，就要成為群體的新“領(lǐng)袖”。

長(zhǎng)沙市將深入總結(jié)對(duì)口幫扶、捆綁開(kāi)發(fā)、委托管理等現(xiàn)有的組團(tuán)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極探索多校協(xié)作、區(qū)域組團(tuán)、同伴聯(lián)盟、學(xué)校協(xié)會(huì)等辦學(xué)模式。積極推進(jìn)區(qū)縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化，推進(jìn)覆蓋小學(xué)、幼兒園、中學(xué)的基礎(chǔ)教育集團(tuán)化，覆蓋城鄉(xiāng)。

“要控制名校托管的規(guī)模，難道我家門(mén)口這個(gè)薄弱學(xué)校就沒(méi)有好的資源進(jìn)來(lái)嗎？我是要給孩子轉(zhuǎn)學(xué)還是買(mǎi)個(gè)好點(diǎn)的學(xué)位房？”1月5日上午，隨著控制集體化辦學(xué)規(guī)模的消息傳出，很多家長(zhǎng)開(kāi)始擔(dān)心起來(lái)。

從《意見(jiàn)》中可以看出，相反，在未來(lái)，農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和新建學(xué)校將獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定“優(yōu)先將農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和新建學(xué)校納入集團(tuán)化管理，城鄉(xiāng)一體化，全面提高辦學(xué)質(zhì)量”。從另一個(gè)角度來(lái)看，集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)化是將成熟優(yōu)質(zhì)的學(xué)校從原有的群體中“分離”，將薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校“騰空房”，促進(jìn)教育資源更加合理的配置，形成基礎(chǔ)教育良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全市各區(qū)縣全面打造全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，提高基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平。

相關(guān)鏈接

長(zhǎng)沙的團(tuán)校有這些模式

對(duì)口支援模式。2006年省級(jí)示范高中初中停辦后，老百姓認(rèn)為長(zhǎng)沙市優(yōu)質(zhì)初中資源短缺，全市沒(méi)有優(yōu)質(zhì)初中。長(zhǎng)沙利用休學(xué)初中的優(yōu)質(zhì)資源幫助公立初中。比如長(zhǎng)沙一中幫助馬王堆中學(xué)，長(zhǎng)沙七中，師大附中幫助岳麓區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，雅麗中學(xué)幫助帕迪中學(xué)，建業(yè)中學(xué)。

委托管理模式。在城市擴(kuò)張過(guò)程中，為避免新建配套學(xué)校成為薄弱學(xué)校，長(zhǎng)沙將所有新建學(xué)校委托給省級(jí)示范中學(xué)進(jìn)行管理。校長(zhǎng)由省級(jí)示范中學(xué)任命為托管學(xué)校的執(zhí)行校長(zhǎng)；教師由省級(jí)示范中學(xué)調(diào)配，統(tǒng)一管理。新建學(xué)校都是辦學(xué)條件分配高的學(xué)校。通過(guò)輸出管理經(jīng)驗(yàn)，提供優(yōu)秀教師等優(yōu)質(zhì)資源，從一開(kāi)始就成為普通人眼中的名校。

捆綁開(kāi)發(fā)模式。為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，長(zhǎng)沙將農(nóng)村學(xué)校改造成城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的“兩?！?、“三?！?。兩所學(xué)校的一切資源都捆綁在一起，比如師資配置、課程管理、考核、獎(jiǎng)懲等。，加快農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校在辦學(xué)理念、管理水平和教學(xué)質(zhì)量上的融合。

“多校推一”的模式。整合多所優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源，聚集多所學(xué)校的力量，幫助一所新建學(xué)校做大做強(qiáng)，形成品牌。周南梅溪湖中學(xué)率先實(shí)施了“多校推一”的全新辦學(xué)模式。學(xué)校聚集了周楠中學(xué)、長(zhǎng)郡中學(xué)、廬山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校等多所名校的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索集團(tuán)化發(fā)展新模式。