把步行街的“小切口”升級為大張文步行街，并不是什么新鮮事。目前，中國各種規(guī)模的步行街有2100多條，但與國際知名步行街相比，仍存在一些不足，難以滿足中國高質(zhì)量發(fā)展和消費上升的客觀需求。未來將以步行街為中心，最大化步行街的人流價值，帶動生產(chǎn)、商業(yè)、文化、教育、居住等周邊功能，實現(xiàn)更加立體、復(fù)雜、多樣的“步行街生態(tài)區(qū)”。

“2018年底以來，北京王府井等11條步行街進行了升級改造，取得了階段性成果?！鄙虅?wù)部副部長王炳南7月22日在商務(wù)部舉辦的步行街改造升級發(fā)布會上表示，培育環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁榮、文化濃厚、管理規(guī)范的全國示范步行街30-50條，大約需要3年時間。從這個“小切口”開始，我們將努力打造一個“大張文”，滿足人民對美好生活的需求。

取得階段性成果

步行街改造升級是黨中央、國務(wù)院著力推動形成國內(nèi)強勢市場、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放部署的重要任務(wù)。首批11條試點步行街在“第一方陣”中走出了具有自身特色的改造升級之路，也引領(lǐng)各地商業(yè)步行街進入改造升級快車道。

王炳南表示，2019年，11條步行街的總客流量和營業(yè)額同比分別增長22.6%和17%，人們的收獲感和幸福感明顯提高。特別是南京夫子廟、杭州湖濱路、重慶解放碑、成都寬窄巷子、Xi大塘不夜城等五條步行街，付出了巨大的努力，取得了快速的進步，取得了良好的效果。近日，經(jīng)過當(dāng)?shù)厣暾埡偷谌皆u估，商務(wù)部將這五條步行街命名為“全國示范步行街”。

比如南京夫子廟步行街2019年客流量達到5477萬人次，同比增長12.4%，營業(yè)收入達到58.5億元，同比增長14.9%；湖濱步行街落戶了1600多個國內(nèi)外品牌。開街后，迎來了世界知名品牌第一家、旗艦店的開業(yè)；2019年，重慶解放碑在第一家店推出25個首個品牌，做了30多個首秀，區(qū)塊內(nèi)客流量超過1.6億人次，帶動該地區(qū)社會消費品零售總額超過800億元...所有這些成就都得益于步行街的改造和升級。

“商業(yè)步行街屬于線下消費空，商業(yè)步行街的發(fā)展對居民生活和豐富城市功能有重要作用。”中國城市化促進會城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)委員會副秘書長孫文華在接受《中國商報》采訪時表示。

“優(yōu)質(zhì)步行街是城市商業(yè)文明的象征，是城市商業(yè)的客廳和名片，是城市商務(wù)旅行和文學(xué)融合發(fā)展的陣地?！闭憬ど檀髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、尤創(chuàng)新商業(yè)智庫首席專家趙浩興在接受《中國商報》采訪時表示，商業(yè)步行街通過創(chuàng)造高品質(zhì)的商業(yè)場景和聚集業(yè)態(tài)，對促進消費、繁榮城市夜間經(jīng)濟具有重要意義。

仍有許多困難有待突破

“目前，全國有2100多條商業(yè)面積超過2萬平方米的步行街，總商業(yè)面積超過1億平方米?！备鶕?jù)房地產(chǎn)服務(wù)咨詢公司dtz發(fā)布的《2020年中國商業(yè)步行街改造升級白皮書》，中國現(xiàn)有步行街存在文化核心缺失、功能定位混亂、建筑規(guī)劃不合理等諸多問題。

“步行街是室外空房間，步行街和商業(yè)綜合體最大的區(qū)別在于露天?！睋?jù)孫文華介紹，改造升級的難點在于:一、購物動線的設(shè)計如何呈現(xiàn)戶外購物的美感空。第二，地方文化與商業(yè)街的融合，歷史傳承、文化傳承、地域特色是步行街獨特的文化內(nèi)核，無論是業(yè)態(tài)還是標(biāo)志、招牌都屬于城市文化的展示形式。

"一些步行街的功能定位模糊."白皮書稱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的歷史問題，以及過度關(guān)注商業(yè)利益而導(dǎo)致的功能組合缺乏多元化，使得越來越多的商業(yè)步行街出現(xiàn)了單一、重復(fù)的業(yè)態(tài)，逐漸喪失了作為城市開放展示和體驗空的功能。此外，文物保護、長短期利益平衡、交通規(guī)劃也是需要跨越的“三山”。

在趙浩興看來，“在轉(zhuǎn)型升級的過程中，步行街不僅需要培育和聚集滿足新的消費需求的商業(yè)業(yè)態(tài)，還需要專業(yè)化的商業(yè)街區(qū)運營團隊和人才。”

更加立體的生態(tài)發(fā)展

商業(yè)步行街改造重在供給方，成為促進消費的關(guān)鍵策略。今年的政府工作報告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，突出民生導(dǎo)向，有效結(jié)合和促進消費拉動和投資擴張，通過改造步行街促進消費復(fù)蘇。

“在頂層設(shè)計有了明確的方向后，各級地方政府都在積極推進商業(yè)步行街改造升級?！贝鞯铝盒兄袊虡I(yè)房地產(chǎn)部董事總經(jīng)理甄表示，商業(yè)步行街改造更注重高品質(zhì)的開發(fā)需求和高品位的開發(fā)屬性。孫文華表示，未來的步行街將更加生態(tài)化，融入綠色自然；多一些文化，融入城市的本土文化；更智能并與5G技術(shù)集成。趙浩興認為，以步行街為中心，可以最大限度地發(fā)揮步行街內(nèi)人流的價值，促進其周邊的生產(chǎn)、商業(yè)、文化、教育、居住等功能，從而打造更加立體、復(fù)雜、多樣的“步行街生態(tài)區(qū)”。

此外，值得注意的是，為了進一步擴大試點范圍，擴大試點效果，哈爾濱中心街、大連青泥洼、石家莊民族路、鄭州德化街、長沙黃興南路、深圳東門街、青島臺東路、合肥淮河路、寧波老外灘、福州三坊七巷、廈門中山路、昆明南平街等12條步行街將成為第二批改造升級試點單位。

王炳南表示，下一步，商務(wù)部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，總結(jié)以往工作經(jīng)驗，出臺有針對性的政策措施，繼續(xù)推進試點示范，推動工作再上新臺階。