沒等通知上班23年后發(fā)生了什么？11月30日，在勞動仲裁聽證會上，被申請人鮑多次拍桌子，要求內(nèi)蒙古烏蘭察布市星河縣衛(wèi)生保健委員會出庭:“叫我去上班？”“如果有一天你沒去上課，為什么會轉(zhuǎn)正？”

多年來，鮑為了找到23年前分配的工作一直奔波?！拔蚁牍ぷ鳌薄拔蚁胱非筘?zé)任”的想法成了她生活的重心。

1996年，中學(xué)畢業(yè)，分配到家鄉(xiāng)烏蘭察布市星河縣衛(wèi)生局工作。包紅方說:“當(dāng)時衛(wèi)生局讓我回家等通知去上班?！钡沁€沒通知她上班。

直到2014年，鮑聽說要改派星河縣衛(wèi)生局的一批大中專畢業(yè)生，回到老家找《派遣證》查檔案，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)第二年被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，檔案里有工資等級。結(jié)果她確認(rèn)，那一年被分配工作了。自2014年以來，她多次與當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局、健康和福利委員會、信訪局和其他相關(guān)部門接觸，但沒有獲得實質(zhì)性解決方案。

近日，星河縣衛(wèi)生委員會提出勞動爭議仲裁申請，要求解除與鮑的勞動人事關(guān)系。經(jīng)過23年未等上班通知和一次領(lǐng)工資，鮑被“從未工作過的單位”仲裁，終止了“紙本”勞動關(guān)系。這一系列“精彩”的經(jīng)歷哪里出了問題？

畢業(yè)后，他被分配到縣衛(wèi)生局，但沒有被通知去工作

包紅方，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興化縣城關(guān)鎮(zhèn)人。1993年，她通過了高考，進(jìn)入了一科肇盟衛(wèi)生學(xué)校，在那里讀了一名婦孺醫(yī)生。她告訴記者，那年她取得了不錯的成績?！拔抑皇窍矚g學(xué)醫(yī)，夢想成為一名醫(yī)生。”

作為“統(tǒng)招統(tǒng)分”的學(xué)生，鮑于1996年在學(xué)校獲得“派遣證”，并報星河縣勞動人事局。

根據(jù)星河縣勞動保障局關(guān)于分配等38名大中專畢業(yè)生的通知，當(dāng)年同期分配大中專畢業(yè)生38名，包等4名畢業(yè)生分配到衛(wèi)生局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

和其他畢業(yè)生一樣，鮑每十天去一次星河縣衛(wèi)生局，詢問他什么時候可以上班。她說星河縣衛(wèi)生局的薛鳳起說:“我收到了，讓我回家等通知去上班?！?/p>

但在家鄉(xiāng)等了多年后，以務(wù)農(nóng)為生的鮑卻沒有等到通知。

被迫謀生，包紅方于2004年開始在北京和張家口工作。她回憶自己窮的時候只買面，不愿意買手工面?！?塊錢的面夠全家人吃，買手工面的一個人吃不飽?！?/p>

后來，鮑生了一個孩子，開了一家藥店，日子過得比較安穩(wěn)。但她從未放棄這個“工作”。從2004年到2014年，鮑在暑假和過年回老家的時候，不得不問工作分配的問題。

我沒有去健康中心工作，但被“轉(zhuǎn)正并評分”

2014年，鮑意外得知星河縣衛(wèi)生局將安排一批大學(xué)畢業(yè)生。鮑滿懷希望地從北京回來，在星河縣衛(wèi)生局的布告牌上看到一張紅色的大單子?！吧厦嬗?0多個名字。我一個個找到了他們，沒有我?！?/p>

鮑找到了當(dāng)時的星河縣衛(wèi)生局局長，并被告知她不在工作安排名單上，她的檔案也不在。之后，鮑去星河縣人事局找檔案?！爱?dāng)時管理人員退休了，找不到。我的文件丟了。”

鮑·紅方想了很多辦法來得到這些文件。根據(jù)中專老師的建議，她去烏蘭察布市人事局找“派遣登記手續(xù)”。辦完手續(xù)，她回到星河縣人事局。"我不到5分鐘就拿出了我的文件。"

鮑清楚地記得，根據(jù)記錄，她在1997年被分配到縣衛(wèi)生局下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2000年也有了一個薪級，改為正級，定了二級，并明確了基本工資和津貼。鮑很不解:“我沒上班，誰給的正面評價？”

包紅方因此懷疑他的工作已經(jīng)被取代。她告訴記者，她已經(jīng)找過衛(wèi)生學(xué)校的校長、會計和出納。她說，一開始對方說衛(wèi)校有一個“包紅方”，還做了一個包含“包紅方”的工資表。她后來去找了，對方拒絕確認(rèn)甚至想見她，因為時間太長，想不起來。

為什么鮑紅方能成為一個積極向上的人并被分等級？11月30日，星河縣衛(wèi)健委回應(yīng)說，是因為當(dāng)時的衛(wèi)生局局長想解決歷史遺留問題，覺得農(nóng)村孩子考上大學(xué)、中專不容易，被分配了無薪工作，所以給了正分。同時，星河縣衛(wèi)健委也承認(rèn)“違規(guī)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)”。

包的“紙”丟在哪里？

多年來，鮑為了找到自己的工作，向星河縣人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和福利委員會以及信訪局求助，但沒有結(jié)果。

根據(jù)鮑提供的蓋有星河縣人力資源和社會保障局公章的《關(guān)于處理鮑來信來訪的意見》，星河縣人力資源和社會保障局于2019年7月26日批復(fù)，經(jīng)查閱人力資源和社會保障局的文件和檔案，鮑于1997年7月24日被分配到衛(wèi)生局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并于2000年5月17日通過正級。請鮑咨詢星河縣衛(wèi)生保健委員會，未收到衛(wèi)生局的工作通知。

鮑懷疑假冒的“鮑”頂替了自己的工作，向星河縣人民政府提起行政復(fù)議。2019年12月9日，星河縣人民政府查明不存在假冒“寶紅方”，駁回其行政復(fù)議申請。

在決定中，星河縣衛(wèi)生保健委員會答復(fù)說，鮑1997年分配到星河縣衛(wèi)生局，2000年分配到星河縣衛(wèi)生學(xué)校。星河縣衛(wèi)校于2008年撤銷，人員全部轉(zhuǎn)入星河縣衛(wèi)生局培訓(xùn)中心。鮑未列入2007年、2008年和2019年薪酬調(diào)整表中的人員名單。

此外，星河縣公安局也表示，沒有出具任何有關(guān)鮑的證明文件。星河縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的回復(fù)也說，從2014年開始，衛(wèi)生院人員中就沒有鮑了。

“從未工作過的單位”仲裁終止“紙”勞動關(guān)系

2020年11月30日，鮑在勞動仲裁院坐在被申請人的座位上說:“我不想進(jìn)行勞動仲裁。要求上班，要求賠償我的損失，我一定要追究他們的責(zé)任。”。

11月2日，鮑收到內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院答辯通知書，星河縣衛(wèi)生保健委員會請求與鮑申請解除勞動人事關(guān)系，未向解除勞動關(guān)系申請人支付經(jīng)濟(jì)補償金。1997年至2020年，確認(rèn)雙方存在事實勞動人事關(guān)系，中止履行。雙方在勞動法上沒有權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不計入單位工作年限，也不需要為鮑支付工資和繳納社會保險。

根據(jù)星河縣衛(wèi)生保健委員會提交的勞動爭議仲裁申請，由于當(dāng)時的通訊條件，原星河縣衛(wèi)生局和原星河縣衛(wèi)校未通知鮑本人及其家屬，導(dǎo)致鮑自1997年起23年未上崗。

在庭審中，星河縣衛(wèi)生健康委員會引用了1996年原衛(wèi)生局(現(xiàn)衛(wèi)生委員會)前局長和當(dāng)年分配到衛(wèi)生中心的多名高校畢業(yè)生的證詞。由于當(dāng)時的交通和通訊條件，他們都在找工作單位，并多次主動向工作單位詢問分配情況。為證明鮑從未在健康中心衛(wèi)校工作過，2000年至2014年期間，鮑未主動向有關(guān)部門詢問工作安排。

"上世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有工資，鮑也不想上班."庭審過程中，星河縣衛(wèi)健委的庭審人員多次強(qiáng)調(diào)，鮑當(dāng)時沒有主動去相關(guān)部門，可能是因為沒有工資不想上班。

對此，記者鮑提出了疑問:“我沒有接到上班通知，也不知道在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人不拿工資嗎？不喝水能吃能喝嗎？"。

庭審期間，鮑多次用普通話在標(biāo)準(zhǔn)之外聲明，他要找哪個部門、哪個人才能找到工作，直到1997年？她興奮地問星河縣衛(wèi)生委員會的與會者?！澳銥槭裁床徽业剿磕悴徽f實話?！薄拔业奈募谀睦铮繛槭裁床唤o我看文件？”你為什么不去工作，換一個正規(guī)的級別？工資去哪了？" .

雙方同意在移交鮑的原始文件后重新開庭。鮑的委托人游先生告訴《中國青年報》中青網(wǎng)記者:“這份文件是重要的證據(jù)?？次臋n，能知道那一年發(fā)生了什么嗎？”。鮑急于查明當(dāng)年發(fā)生的事情的真相以及是誰“偷走”了她的工作。

星河縣衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)人告訴記者:“申請勞動仲裁是必須的結(jié)果?！备鶕?jù)仲裁意見，星河縣衛(wèi)生保健委員會依法處理了鮑的事務(wù)。

無論哪一個環(huán)節(jié)形成了這種局面，鮑都“失去”了他長達(dá)23年的勞動權(quán)。他應(yīng)該得到補償嗎？