去年年末，中國(guó)向全世界承諾，2030年實(shí)現(xiàn)碳高峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中立。從那以后，相關(guān)話題一直是社會(huì)各界討論的焦點(diǎn)。

今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到，扎實(shí)做好碳高峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放高峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的同時(shí)積極發(fā)展核能。這是“碳中立”首次寫入政府工作報(bào)告。

“我國(guó)在實(shí)現(xiàn)碳峰的過程中，需要更多的省市努力在“第十四個(gè)五年計(jì)劃”期間達(dá)到最高峰?！弊罱谇迦A大學(xué)舉行的能源變化與社會(huì)發(fā)展研究中心舉行的研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)朱大地少將表示：“要?jiǎng)訂T社會(huì)各界各方面共同努力，減少阻力，加快轉(zhuǎn)型?！?

碳中性變化需要使機(jī)制合理化。

很多全國(guó)人民代表大會(huì)代表在建議中都提到碳中立變化將在未來糾正機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總裁李永林提出，要加快氣候變化頂層立法，幫助實(shí)現(xiàn)碳峰值及碳中立?！盀榱烁玫卮龠M(jìn)碳峰和碳中立，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層立法，促進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳峰、碳中立的政策合力?！彼f。

從全球環(huán)境的角度來看，制定與氣候變化相關(guān)的法律法規(guī)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中立目標(biāo)的必要條件，目前全球近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在制定應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，有的通過立法建立應(yīng)對(duì)氣候變化的管理體制，我國(guó)目前在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域沒有上位法。因此，必須加快建立和完善有關(guān)氣候變化的法律法規(guī)。

因此，在最高設(shè)計(jì)國(guó)家確立碳總量目標(biāo)，調(diào)整不同發(fā)展區(qū)域和不同功能區(qū)域的碳排放政策和指標(biāo)，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)減排貢獻(xiàn)率的積極影響，抑制高能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。

“過去也確實(shí)有氣候變化法的提法，但那時(shí)的總量控制目標(biāo)并不明確?！比珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)表示：“需要修改統(tǒng)一制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了電力法、煤炭法、可再生能源法、節(jié)能法，甚至土地利用法。”

除了需要制定頂層碳中立法規(guī)外，現(xiàn)行制度下也有需要調(diào)整的機(jī)制。

全國(guó)人大代表、元慶科技集團(tuán)CEO張磊認(rèn)為，目前能源消費(fèi)雙重控制不完善，碳排放總量控制政策導(dǎo)向更加明確。(莎士比亞、溫斯頓、遠(yuǎn)景、遠(yuǎn)景、遠(yuǎn)景、遠(yuǎn)景、遠(yuǎn)景)

“一刀切地控制能源消費(fèi)總量偏離了碳中和政策方向。“十三五”計(jì)劃控制能源消費(fèi)的執(zhí)行并不理想。能源消費(fèi)增長(zhǎng)明顯回升?！皬埨谡f：“為了滿足能源評(píng)估，部分地區(qū)關(guān)閉并轉(zhuǎn)移了高能產(chǎn)業(yè)，但沒有在全國(guó)范圍內(nèi)減少能源消耗?！?

他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該加快綠色電力消費(fèi)的增長(zhǎng)，而不是被動(dòng)地控制能源消費(fèi)。中國(guó)在2040年前后基本要實(shí)現(xiàn)綠色電力供應(yīng)，綠色電力不在能源消費(fèi)指標(biāo)之內(nèi)，審查體系將更加科學(xué)，政策導(dǎo)向更加明確。

在碳中和轉(zhuǎn)化過程中，科技創(chuàng)新的作用十分突出。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士劉仲民認(rèn)為，要在國(guó)家一級(jí)建立跨領(lǐng)域綜合交叉的碳中和重大科技專業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)，超越領(lǐng)域限制，加快形成我國(guó)全面支持碳峰及碳中和目標(biāo)的技術(shù)體系，促進(jìn)我國(guó)能源體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)，促進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)和人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

促進(jìn)可再生能源發(fā)展

"過去總有人認(rèn)為再生能源越多越不安全."朱大智表示：“但是現(xiàn)在我們每年都大量進(jìn)口石油和天然氣、煤炭生產(chǎn)造成的環(huán)境污染等各種災(zāi)害?！币虼耍３衷械哪茉唇Y(jié)構(gòu)，如果出現(xiàn)能源問題，尋求解決傳統(tǒng)能源的想法已經(jīng)過時(shí)。" "

他認(rèn)為，當(dāng)前的問題是如何利用科技能力、制造能力和動(dòng)員能力，共同解決整個(gè)社會(huì)在低碳過程中面臨的新挑戰(zhàn)?！鞍茉吹姆€(wěn)定安全供應(yīng)、穩(wěn)定供應(yīng)、保障度提高的問題，每當(dāng)有問題的時(shí)候，都不能回頭打煤電。”朱大地說。

目前，可再生能源的發(fā)展實(shí)際上面臨很多問題。全國(guó)政協(xié)委員、新疆金豐科技股份有限公司董事長(zhǎng)武強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)綠色電力的市場(chǎng)地位與戰(zhàn)略作用不一致，連接網(wǎng)比重不到10%的風(fēng)電存在報(bào)廢風(fēng)、棄光、低電價(jià)市場(chǎng)化交易等問題，不按《可再生能源法》實(shí)施的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，綠色電力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不足等問題嚴(yán)重限制了綠色電力的生產(chǎn)和消費(fèi)

“在供應(yīng)方面，中國(guó)近十年來一直領(lǐng)先風(fēng)電、光電、電力、全球裝機(jī)容量，還有很多尚未釋放的產(chǎn)能?！蔽鋸?qiáng)說：“但是，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最大瓶頸在于消費(fèi)方面。就是讓整個(gè)社會(huì)積極通過政策引導(dǎo)，帶頭使用綠色電力?！?

他提議示范100個(gè)碳中和綠色城市，建設(shè)綠色能源結(jié)構(gòu)，引進(jìn)尖端低碳技術(shù)。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)減排。開發(fā)綠色節(jié)能建筑，構(gòu)建低碳交通系統(tǒng)。

要在充分可再生能源的基礎(chǔ)上，將整個(gè)工業(yè)體系轉(zhuǎn)換為低碳化。張磊表示，中國(guó)已經(jīng)建立了世界上最好的綠色產(chǎn)業(yè)。特別是光復(fù)和風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能和動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車、智能物聯(lián)網(wǎng)等。

“中國(guó)是世界上最大的綠色經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)，也是全球綠色技術(shù)創(chuàng)新中心之一，加上綠色智慧的能源基礎(chǔ)設(shè)施，將吸引中國(guó)建立零碳新工業(yè)體系。(威廉莎士比亞，北方專家。)張磊說：“這上面的新工業(yè)體系也將具備更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?

他建議制定零碳新工業(yè)體系的頂層設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期計(jì)劃。在制定各行業(yè)各領(lǐng)域各自的碳峰值和碳中和時(shí)間表和路線圖方面，需要分析相關(guān)領(lǐng)域碳中和核心技術(shù)路線和生產(chǎn)設(shè)備。同時(shí)，大力發(fā)展可再生能源，加強(qiáng)綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)，加快在關(guān)鍵領(lǐng)域培育零碳能源的應(yīng)用技術(shù)。

氫成為亮點(diǎn)

兩會(huì)期間，傳統(tǒng)能源公司的代表委員也引發(fā)了關(guān)于構(gòu)建低碳能源體系的思考。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馬永生在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議第二次全體

會(huì)議上，作了題為《全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系》的發(fā)言。

他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，立足國(guó)內(nèi)保障能源供給;應(yīng)加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應(yīng)體系，使非化石能源到2025年成為消費(fèi)增量的主體。

而在他的兩會(huì)提案中，格外關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。據(jù)國(guó)際氫能理事會(huì)預(yù)測(cè)，到2050年，氫能將滿足全球18%的終端用能需求，減少CO2排放60億噸。據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2050年，我國(guó)氫氣需求量接近6000萬噸，可減排7億噸CO2。

目前，我國(guó)在氫能相關(guān)技術(shù)上取得了一些重大進(jìn)展。2020年以來，國(guó)家先后印發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。

同時(shí)，各地積極出臺(tái)配套規(guī)劃和政策，推動(dòng)氫能研發(fā)、制備、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用鏈條不斷完善。截至2020年底，我國(guó)燃料電池汽車保有量7352輛，建成加氫站128座，投入運(yùn)營(yíng)101座，僅次于日本，位居全球第二。

但是，氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點(diǎn)示范、市場(chǎng)推廣階段，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問題。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供氫規(guī)模和燃料電池汽車總量仍然很小。在缺乏國(guó)家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)的情況下，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。

他建議，堅(jiān)持綠氫原則，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、氫燃料電池等基礎(chǔ)設(shè)施布局。同時(shí)圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)氫能從制取、儲(chǔ)運(yùn)到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

更多內(nèi)容請(qǐng)下載21財(cái)經(jīng)APP