山東多家煉油廠不開發(fā)票，也不開免稅類產(chǎn)品發(fā)票，低價(jià)銷售油，每噸消費(fèi)稅超過一千元。部分硫磺含量比“國育”標(biāo)準(zhǔn)高300倍以上，每噸便宜3000韓元。制造商“補(bǔ)貼”引誘油輪司機(jī)換油，整個(gè)車輛變成劣質(zhì)油。

全文11049個(gè)字符，閱讀大約需要20分鐘

山東油類亂象調(diào)查，1好油，1噸劣質(zhì)油補(bǔ)貼1500韓元

今年10月，新京報(bào)報(bào)道河北鄭州數(shù)百家黑加油站低價(jià)銷售劣質(zhì)柴油。據(jù)當(dāng)?shù)貐⑴c劣質(zhì)油流通的相關(guān)人士透露，這些不合格油品大部分來自山東制造商。

據(jù)新京報(bào)記者調(diào)查，山東東營、淄博、濱州等多家化工企業(yè)專門銷售不合格調(diào)整柴油，部分硫磺含量為3252.4mg/L，比“國育”輕油標(biāo)準(zhǔn)高出300多倍。由于每噸國標(biāo)油品從2000韓元降至3000韓元以下，山西、河南、內(nèi)蒙古等地的成品油采購商也相應(yīng)地將次品流入全國市場。

此外，在山東東營和濱州兩市，也有制造企業(yè)與拖拉油的油輪司機(jī)進(jìn)行個(gè)人換油工作。他們以“每噸補(bǔ)貼1500韓元”的價(jià)格誘惑司機(jī)在車上用他們的“化工股份”替換符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油。換油的一位司機(jī)告訴記者，一輛油罐車通常裝33噸油，但只要換1噸，車輛油都成了劣質(zhì)油。(莎士比亞，奧賽羅，油，油，油，油，油，油，油。

中國科學(xué)院大學(xué)化工學(xué)院何有健教授表示，在國家標(biāo)準(zhǔn)中，對于成品油規(guī)定，只要通過辛烷值、硫含量、苯含量等10多項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被判定為合格汽油。汽油具體含有什么成分不在標(biāo)準(zhǔn)檢查范圍內(nèi)，化工專家表示，這些“非標(biāo)準(zhǔn)”的調(diào)和油會(huì)腐蝕汽車零部件，對人體造成危害，硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，污染大氣。

幾家化工廠低價(jià)銷售“不標(biāo)準(zhǔn)”和汽油

對于鄭州黑加油站出現(xiàn)的劣質(zhì)低票油和“非票”調(diào)和油，成品油市場上很多服務(wù)員都沒有透露秘密?！罢?guī)智聯(lián)所做不到，風(fēng)險(xiǎn)太高，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以直接解除生產(chǎn)資格?！币幻善酚筒少徤谈嬖V記者，由于處罰嚴(yán)重，這個(gè)非標(biāo)石油市場非常隱秘。

記者連續(xù)幾天訪問，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)這種“調(diào)和油”的企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)為化工廠，這種企業(yè)大部分沒有生產(chǎn)成品油的資格。

“大家都知道沒有稅的成品油便宜，但飛票比沒有稅的便宜。”東營油輪司機(jī)林師傅對記者說。作為從事了15年的老司機(jī)，林師傅自稱“任何油都抽過”。記者得知想買非標(biāo)油品后，林師傅向記者介紹了東榮登越石油化工有限公司的總經(jīng)理。

在張老板的名片介紹中，該公司的業(yè)務(wù)范圍既包括正規(guī)的國標(biāo)油，也包括各種非標(biāo)油。但是見面的時(shí)候，張老板說：“只有不標(biāo)準(zhǔn)的汽油?！?

據(jù)工商資料顯示，該企業(yè)位于東營市甘利區(qū)霍龍路，經(jīng)營重油、油渣、燃料油等各種油品，但明確標(biāo)注為“成品油除外”。

9月6日，記者看到工廠沒有煉油設(shè)備。張老板告訴記者，院子里的八個(gè)白色儲(chǔ)油罐就是他們的生產(chǎn)設(shè)備?！捌鋵?shí)很簡單。我們拉原料油后，在罐里做幾個(gè)循環(huán)就行了?！?

“非標(biāo)準(zhǔn)汽油有兩種，這種汽油在業(yè)界一般稱為調(diào)和汽油。”張老板說。

在他的辦公室里，張老板帶著兩瓶300毫升的油樣品展出。其中一瓶清澈透明，似乎和正常汽油沒什么區(qū)別。另一種顏色是淡黃色，比較渾濁。

張社長接著介紹說：“這像水一樣好，一噸5900韓元，變黃有點(diǎn)不好，5300韓元?！眱烧叩膮^(qū)別是5900元不加甲醇，5300元加甲醇。“正規(guī)汽油，市價(jià)在每噸8000韓元以上。

據(jù)林師傅介紹，浩隆路也有生產(chǎn)調(diào)和油的工廠——東營市福特化工有限公司。

9月7日上午，記者再次抵達(dá)霍龍路，東營市福特化工有限公司院內(nèi)冷清，沒有煉油裝置，6個(gè)白色儲(chǔ)油罐占公司的近一半。

自稱該公司負(fù)責(zé)人的東老師告訴記者，福特化工生產(chǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)也分為低標(biāo)準(zhǔn)和高水平兩種。低價(jià)的價(jià)格分為5380韓元/噸，高水位5930韓元/噸。

“2008年我開始做調(diào)和油，當(dāng)時(shí)整個(gè)墾利，我在第二家做調(diào)和油?！倍睦蠋熣f。據(jù)他介紹，以前很少有人購買調(diào)和油?！叭绻裁搓P(guān)系不好，我就敢賣你。但是最近幾年，石油市場的協(xié)調(diào)舉行了，主要是因?yàn)槔妗！?

據(jù)悉，東營墾利區(qū)義和鎮(zhèn)和勝土鎮(zhèn)分布著數(shù)十家制造調(diào)和油的工廠。一些企業(yè)甚至說自己的遺物可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

肯里石化停車場，公共廁所旁邊停著一輛油罐車，公共廁所墻上撒著換油廣告。新京報(bào)記者臺(tái)拍攝

劣質(zhì)輔料混合煉乳

上述幾個(gè)地方銷售“飛牌”和汽油的化學(xué)企業(yè)、多名相關(guān)人士都提到了飛牌油的成分。

騰越化工公司的總經(jīng)理張經(jīng)理表示，騰越產(chǎn)非表油都是石腦油的主料，與芳烴、碳、五混合等化工原料混合制成的。這也正是騰越產(chǎn)汽油比每噸普通汽油便宜2000多韓元的秘密。

“這種油的缺點(diǎn)是不著火，但不影響發(fā)動(dòng)機(jī)，不會(huì)毀車?！睆埨习逭f。然后他進(jìn)一步解釋說，鎢的低準(zhǔn)化油比每噸國家標(biāo)準(zhǔn)油少跑了幾十公里。

高標(biāo)的只差15公里。

據(jù)張經(jīng)理透露，這種調(diào)和油，他們每年賣十幾萬噸，主要是一些沒有手續(xù)的小加油站。但張經(jīng)理聲稱，如果有關(guān)系的，這種油也能進(jìn)正規(guī)加油站?！拔覀兛梢詭湍阏{(diào)好合格的樣品，你自己送檢肯定能過?！?/p>

福德化工的董先生也表示，不加甲醇的汽油更耐燒，正規(guī)國標(biāo)油都是不加甲醇的?！盀槭裁吹蜆?biāo)的要加甲醇，還是因?yàn)閮r(jià)格。”董先生說，一噸甲醇只要2000多元，遠(yuǎn)低于其他原料價(jià)格，“加的越多，成本越低”。

據(jù)董先生介紹，調(diào)和油種類繁多，每家的價(jià)格都不同，而價(jià)格的高低看甲醇含量就知道了。福德化工生產(chǎn)的低標(biāo)調(diào)和油，甲醇含量是11%;還有一些工廠加到20%多的，價(jià)格甚至低于5000元每噸。

此外，輔料檔次也決定了非標(biāo)調(diào)和油的價(jià)格?！澳闷渲幸环N輔料抗爆劑來說吧，好的抗爆劑今天的報(bào)價(jià)是每噸7200元，質(zhì)量差的6700、6800也有。雖然都是非標(biāo)油，但是用什么檔次的輔料，就有什么樣的價(jià)格?！?/p>

福德化工的調(diào)和油主要銷往河北各市，“基本上都是進(jìn)黑加油站或者沒有批發(fā)資質(zhì)的貿(mào)易商，分銷出售?！?/p>

采訪中，董先生還透露公司白天不出貨，出貨時(shí)間都是在夜里，“現(xiàn)在查得很嚴(yán)”。

昊隆路全長不過兩公里，但馬路兩旁密集分布著多家做調(diào)和油的化工企業(yè)。

記者蹲守發(fā)現(xiàn)，這里白天基本沒有油罐車經(jīng)過，而晚上卻是另一番景象。

9月9日晚上8點(diǎn)多，沉寂了一天的福德化工燈火通明。記者注意到，一輛載重33噸的油罐車搖搖晃晃地駛?cè)肓烁５禄ご箝T。沒過幾分鐘，七八輛車身顯示“油區(qū)巡查”的執(zhí)法車進(jìn)入昊隆路，福德化工所有的作業(yè)燈頓時(shí)熄滅。直到巡查車輛過去約半個(gè)小時(shí)后，福德化工的燈光才又重新點(diǎn)燃。

小廠一周售出700噸調(diào)和柴油

除了汽油，調(diào)和柴油同樣也有廠家在做，東營市宇政工貿(mào)有限公司就是其中之一。

位于利津縣陳莊鎮(zhèn)的宇政工貿(mào)公司，門口只有一條土路，周圍荒草遍布，位置相當(dāng)隱蔽。這也讓其開展業(yè)務(wù)更加方便?！斑@里基本沒什么人來查，而且旁邊就是不少油罐車司機(jī)必經(jīng)之地的東營港疏港高速?！惫娟惤?jīng)理說。

9月8日，記者看到有三輛外地牌照油罐車已經(jīng)停在宇政工貿(mào)門口等待裝車。

據(jù)陳經(jīng)理介紹，他公司產(chǎn)的是一種溶劑油，俗稱200號。

“一方面降低柴油凝點(diǎn)，一方面降低密度?！薄懊寇嚵舫鰩讎嵉牧浚灰b滿，直接到我這里裝上200號。”陳經(jīng)理一邊說著，一邊拿出兩種不同的溶劑油，一種閃點(diǎn)105，價(jià)格每噸5600元;另一種閃點(diǎn)108，5800元。陳經(jīng)理表示兩者的區(qū)別在于耐燒程度。但無論是哪一種都不能完全替代柴油，30噸加3噸沒什么問題，但不能多加?！岸嗉恿酥?，動(dòng)力不足，里程數(shù)跑的少，還有可能燒壞車?！标惤?jīng)理說。

據(jù)其介紹，他們的客戶遍布全國，“正在院里裝車的是發(fā)往寧夏的。半個(gè)小時(shí)就能裝完，一天裝十幾輛不成問題?！?/p>

中國科學(xué)院大學(xué)化工學(xué)院何裕建教授告訴記者，溶劑油是五大類石油產(chǎn)品之一，用途十分廣泛，用量最大的首推涂料溶劑油(俗稱油漆溶劑油)，但不能作為柴油原料?！叭绻`規(guī)加入，會(huì)降低柴油閃點(diǎn)，有易燃易爆的危險(xiǎn)?！?/p>

淄博紀(jì)諾工貿(mào)有限公司是另一家生產(chǎn)調(diào)和柴油的企業(yè)。

8月16日，在淄博市臨淄區(qū)乙烯路1998號紀(jì)諾公司門口，停著兩輛已經(jīng)裝完油的油罐車，廠區(qū)內(nèi)，也只有七八個(gè)十幾米高的油罐，此外并無其他煉油裝置。

“這里沒有煉油裝置，我們是從其他煉廠拉常柴作為原料，再打幾個(gè)循環(huán)出售?！惫具吔?jīng)理解釋說。

所謂常柴，指的是原油經(jīng)過常減壓蒸餾后從常壓塔抽出的柴油餾分，直接使用對環(huán)境污染很大。

據(jù)邊經(jīng)理報(bào)價(jià)，該廠國五柴油6070元每噸，國四柴油6020元每噸，國三柴油5970元每噸，“都是不帶票的，隨便拉。”邊經(jīng)理說。

“如果環(huán)保的查得不嚴(yán)，國三的也不錯(cuò)?！边吔?jīng)理說。她透露山西朔州的幾個(gè)大客戶經(jīng)常來這里拉國三的柴油，“山東的大煉廠一般不敢出國三的油了，環(huán)保過不去。但不少客戶還在用?！?/p>

記者在其辦公室看到的一份訂貨單顯示，從8月13日到19日，該公司共銷售無票柴油700多噸。其中大部分標(biāo)注是“國三”柴油。

好油換“劣質(zhì)油”每噸補(bǔ)貼1500元

除了出售不達(dá)標(biāo)的調(diào)和汽柴油外，當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)還用“補(bǔ)貼”，誘惑油罐車司機(jī)來換油。

據(jù)福德化工的董先生介紹，山東煉油廠多，很多來山東拉油的司機(jī)“把國標(biāo)的直接換成非標(biāo)的成品油，給司機(jī)補(bǔ)錢。拉油的司機(jī)沒有不知道的?！倍壬f，換油是負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)挠凸捃囁緳C(jī)從正規(guī)煉油廠拉完油后，再找換油廠，將其中的3至5噸換成劣質(zhì)油品裝車，每噸可賺1500元到2000元。大多數(shù)時(shí)候，無論是成品油采購方還是銷售方地?zé)拸S，都不知道這批油在運(yùn)輸過程中被做了手腳。

“現(xiàn)在跑車不賺錢，換油都是司機(jī)賺外快。”一名司機(jī)表示，私下?lián)Q油肯定不能讓貨主方知情。

記者調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在山東很多地?zé)拸S附近的公共廁所或路邊建筑，都貼滿了換油的名片，有的墻上也用油漆噴滿了換油電話。

▲8月28日，山東墾利石化停車場的衛(wèi)生間里，貼滿了“換油”的小廣告。新京報(bào)記者 大路 攝

在墾利某大型地?zé)拸S，一位司機(jī)向記者介紹了專門做換汽油生意的馮經(jīng)理?！耙粐嵮a(bǔ)貼1500元的差價(jià)，什么汽油都可以換?！瘪T經(jīng)理在電話中說。

8月29日上午，馮經(jīng)理駕駛一輛商務(wù)別克趕到了見面地點(diǎn)?！斑@是油樣?！币贿呎f著，馮經(jīng)理遞過來一瓶透明的液體。擰開瓶蓋，一股汽油味兒。

隨后馮經(jīng)理介紹了換油的具體操作，“油罐車裝載量一般是33噸，你卸下來幾噸，裝上我們的這種，每噸給你補(bǔ)貼1500元。”

當(dāng)記者詢問馮經(jīng)理的油樣成分時(shí)，對方顯得很警惕，“好幾種料子，調(diào)化用的，具體什么東西不能說。每輛油罐車最多換6噸，多了會(huì)產(chǎn)生氣阻，對發(fā)動(dòng)機(jī)不好?！?/p>

這時(shí)，馮經(jīng)理的手機(jī)響起。電話那頭，對方咨詢，換油還在做嗎?馮經(jīng)理給出了肯定的答復(fù)，并詢問一些具體細(xì)節(jié)，在哪家地?zé)拸S裝的油，是否能路過換油廠家。當(dāng)?shù)弥嚯x太遠(yuǎn)時(shí)，馮經(jīng)理表示也可以不用去廠里換，“我們有流動(dòng)換油車，你給我個(gè)位置，可以直接過去。你隨便出點(diǎn)運(yùn)費(fèi)就行?！?/p>

掛上電話，馮經(jīng)理進(jìn)一步解釋稱，“現(xiàn)在跑車?yán)×耍芏嗨緳C(jī)來找我們換，有錢大家一起賺。”換完的油在使用的時(shí)候是否會(huì)被發(fā)現(xiàn)，馮經(jīng)理表示只要不化驗(yàn)，一般不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。據(jù)他介紹，還有一些給加油站拉油的司機(jī)也來換，“哪家加油站化驗(yàn)?zāi)募也换?yàn)，他們都有數(shù)。加油站發(fā)現(xiàn)不了，車主發(fā)現(xiàn)不了，這錢穩(wěn)賺?！睋?jù)他介紹，廠里每天都有十幾輛油罐車來換油，一般每車在3噸到5噸左右。

“如果單拉的話，多少錢一噸?”馮經(jīng)理略微思考了一下，給出了3800元的價(jià)格，比國標(biāo)汽油便宜一半還多。按照馮經(jīng)理的說法，只要是汽油都可以換，換下來的汽油，他們有渠道可以賣出去。“我做這個(gè)6年了，沒出過問題。”

記者多次表示想去廠里看一下，都被拒絕了。對方只是表示，廠子就在墾利石化附近兩公里，有七八個(gè)大的儲(chǔ)油罐?！罢f白了，這事也是見不得光的，除非換油的時(shí)候，否則沒法帶你過去?！?/p>

經(jīng)北京清析技術(shù)研究院檢測，這瓶“好幾種料子”、“不能說名字”的油品其實(shí)是甲醇。

“一般這種換油的都是用甲醇，” 某大型石油化工集團(tuán)的工程師陳平(化名)解釋說，“甲醇每噸在2000元左右，價(jià)格便宜;如果加的少也不容易被發(fā)現(xiàn)?！?/p>

按照汽油8000元/噸計(jì)算，如果一車油換出5噸，換油企業(yè)除去10000元甲醇成本，再減掉7500元給司機(jī)的“補(bǔ)貼”，差價(jià)能達(dá)到22500元。按照馮經(jīng)理的說法，每天有十幾輛車在其廠里換油，每天利潤在20萬以上。

油品硫含量超標(biāo)加重大氣污染

騰越化工、福德化工等多家企業(yè)的調(diào)和汽油中，都以石腦油作為主料，添加了甲醇等輔料。

陳平表示，甲醇作為一種神經(jīng)毒劑，是國家明令禁止加入的化工產(chǎn)品。油品中添加甲醇，一方面會(huì)對人體神經(jīng)造成損害，另一方面會(huì)在使用中產(chǎn)生氣阻，是造成車輛拋錨的常見原因?！凹状几g性比較強(qiáng)，對車輛橡膠和塑料部件造成強(qiáng)腐蝕。還有熱值比汽油低，不耐燒?！?/p>

對于調(diào)和油的主料石腦油，陳平表示石腦油分為不加氫和加氫兩種，非國標(biāo)的調(diào)和油大多使用價(jià)格便宜的不加氫石腦油。這種石腦油一般做溶劑使用，生產(chǎn)乙烯等化工品，由于辛烷值低，燃燒性不好、污染環(huán)境等問題，早就不能直接當(dāng)做車用汽油使用，“違規(guī)加入會(huì)導(dǎo)致油品含硫量超標(biāo)，腐蝕車部零件等”。

記者將騰越化工售價(jià)為5300元/噸的油樣取走送檢，經(jīng)北京清析技術(shù)研究院檢測發(fā)現(xiàn)，該成品油含硫量為219mg/L。按照國家對成品油的規(guī)定，含硫量不得超過10ppm?！皳Q算下來，這種油品超過國家標(biāo)準(zhǔn)近30倍，其燃燒后產(chǎn)生的二氧化硫遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水平。”陳平說。

另外，該油品鐵含量為138mg/L,超過國家標(biāo)準(zhǔn)10倍多。“這說明他們在調(diào)油的時(shí)候使用了含鐵的抗爆劑，這種抗爆劑是禁止加入汽油的，容易造成火花塞打不著火，燃燒后沉積在汽缸壁上，堵塞排氣管，污染環(huán)境。”陳平說。

而在紀(jì)諾工貿(mào)所謂的“國三柴油”，其樣品經(jīng)過檢測硫含量高達(dá)3252.4mg/L，超國家標(biāo)準(zhǔn)300多倍?！皠e說國三了，這種油國零都談不上。他們完全是在騙人。”陳平說。

陳平表示，“我檢驗(yàn)過的劣質(zhì)調(diào)和油中，很少碰到品質(zhì)這么差的，其檔次最多是輪船鍋爐使用的燃料油。這種油燒起來冒黑煙，對大氣造成污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的劣質(zhì)油”。

▲山東臨淄紀(jì)諾工貿(mào)公司，窗臺(tái)上擺著多種成品油樣品。其最左側(cè)深黃色的所謂“國三”柴油，經(jīng)檢測硫含量超標(biāo)300 多倍。新京報(bào)記者 大路 攝

根據(jù)商務(wù)部頒布的《成品油市場管理辦法》第四十三條規(guī)定，成品油經(jīng)營企業(yè)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的;法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰。

調(diào)查二

地?zé)拸S不開發(fā)票售油 每噸逃稅上千

今年3月，國家稅務(wù)總局《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問題的公告》實(shí)施，成品油消費(fèi)稅監(jiān)管全面收緊?！豆妗访鞔_所有成品油發(fā)票均須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊進(jìn)行開具，成品油調(diào)和油品分類編碼不得隨意變更。從流程機(jī)制上遏制地?zé)捚髽I(yè)通過“變票”逃避生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。

重利之下，走險(xiǎn)者眾。作為全國地方煉油廠最多的省份，山東地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能占全國地?zé)捒偖a(chǎn)能60%以上，盡管新政已執(zhí)行超半年，但新京報(bào)記者歷時(shí)月余調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東境內(nèi)仍有不少地?zé)拸S“無票”、“變票”銷售成品汽柴油。大到年產(chǎn)能兩百萬噸以上的企業(yè)，小到幾十萬噸的地?zé)拸S均涉及其中，每噸涉嫌偷逃稅金額上千元。

據(jù)《刑法》第二百零一條規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大的，將處于相應(yīng)的有期徒刑或拘役，并處罰金。

北京京師律師事務(wù)所王殿學(xué)律師表示，上述地?zé)拸S的行為，在符合“數(shù)額較大”的條件下，可能涉嫌構(gòu)成逃稅罪。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文擔(dān)心，偷逃稅行為不僅會(huì)影響國家財(cái)政，更主要的是打擊了依法納稅的地?zé)捚髽I(yè)，造成市場不公平競爭，破壞整個(gè)成品油行業(yè)生態(tài)環(huán)境。

無票銷售成品油

據(jù)知情人士介紹，地?zé)捰突髽I(yè)無票、變票售油逃稅是業(yè)內(nèi)一直存在的問題，作為淄博四大地?zé)拸S之一，淄博鑫泰石化有限公司（以下簡稱鑫泰石化）長期存在無票變票銷售成品油問題。

8月20日下午，一輛輛外地牌照的油罐車魚貫駛?cè)胱筒翁┦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q鑫泰石化）。

隨后，記者以項(xiàng)目采購商的身份聯(lián)系該公司銷售部胡經(jīng)理，希望采購一批成品油?！艾F(xiàn)在這些車都是來拉柴油的，等明年汽油的設(shè)備做好了，還會(huì)出汽油。”公司胡經(jīng)理告訴記者，鑫泰石化目前只產(chǎn)售柴油，型號分別是國五、國六。國五柴油的報(bào)價(jià)是6020元每噸。而當(dāng)天成品油市場上，國五柴油的價(jià)格普遍在7200元以上，為何鑫泰石化的價(jià)格低這么多？

“這是不帶票的報(bào)價(jià)。”胡經(jīng)理給出了答案。據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定，地?zé)拸S在出售成品油時(shí)需開具發(fā)票，這也就意味著地?zé)拸S每賣出一升柴油需繳納 1.2元的消費(fèi)稅。一噸柴油1176升，如果不開具發(fā)票，每噸可以偷逃稅1400多元。

“不走票，你們直接來拉就行了，我們這邊也簡單?！焙?jīng)理說。記者提出是否可以用其他化工產(chǎn)品的發(fā)票。胡經(jīng)理表示沒有問題，“我們這里可以開粗白油的發(fā)票，6400元一噸?！?/p>

粗白油，又稱白油，是生產(chǎn)工業(yè)白油、化妝品白油、食品級白油等產(chǎn)品白油的化工原料，屬于免消費(fèi)稅的類別。

工商資料顯示，鑫泰石化成立于2005年，注冊資金11億元。記者獲得的一份山東地?zé)挳a(chǎn)能統(tǒng)計(jì)圖顯示，在整個(gè)淄博市，鑫泰石化的產(chǎn)能僅次于匯豐石化、金誠石化、清源瀝青，排在第四位。

▲8月21日，山東淄博鑫泰石化公司的門口，油罐車正排隊(duì)進(jìn)入等待裝車。該公司銷售負(fù)責(zé)人稱可無票銷售成品油。新京報(bào)記者大路攝

分開打款暗度陳倉

和鑫泰石化不同的是，東營市利津石油化工廠有限公司（以下簡稱“利津石化”）既售柴油，也售汽油。作為規(guī)模更大、產(chǎn)能更多的石化公司，每天都有不少司機(jī)來這里拉油，貨車司機(jī)陳國慶（化名）就是其中之一。

據(jù)他介紹，正常的流程是司機(jī)把提貨單交給公司辦理窗口，等待排隊(duì)然后按照次序裝油，完成后再去銷售大廳開發(fā)票。但記者觀察發(fā)現(xiàn)，不少司機(jī)裝完油后直接拉走，并未到窗口開具發(fā)票?！伴_不開發(fā)票，貨主跟地?zé)拸S早就商量好了，我們不管這些?！标悋鴳c說。

8月23日下午，記者在利津石化門口見到陳國慶時(shí)，他正在等待33噸的柴油裝車?！斑@趟是拉到山西去的，不開發(fā)票，每噸油便宜一千多?！标悋鴳c說。至于這批汽油的用處，陳國慶透露稱分銷給加油站。至于分銷給哪些加油站，陳國慶也不清楚，“一般都不開發(fā)票，老板交代過。”

在利津石化銷售部，胡經(jīng)理給記者的柴油報(bào)價(jià)是“帶票7200元一噸，不帶票6300左右”。記者詢問是否可以開其他非成品油票，胡經(jīng)理連連擺手，“還不如直接提不帶票的，這種價(jià)格最低”。

山東神馳石化有限公司（以下簡稱“神馳石化”）銷售大廳內(nèi)屏幕上每天都滾動(dòng)展示著各種油品的最新報(bào)價(jià)價(jià)格。

8月23日，神馳石化對外的公開報(bào)價(jià)是，國五柴油7050元每噸，國六柴油7080元每噸。銷售部吳經(jīng)理告訴記者，該公司每天汽油、柴油、渣油和各種氣體的銷售總量為1萬多噸，其中柴油3000多噸。

“不帶票的國五柴油價(jià)格是多少？”

“6190元。”吳經(jīng)理說。除了無票銷售，吳經(jīng)理也介紹了變票銷售的方式。比如要瀝青票，就按照瀝青的價(jià)格打款到公司，到時(shí)候我會(huì)給你一個(gè)個(gè)人的銀行卡號，其余的差價(jià)打到這個(gè)卡里?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這是地?zé)捫袠I(yè)常用的變票銷售手段，因?yàn)闉r青作為化工原料，也是免征消費(fèi)稅的。相當(dāng)于在賬目上，地?zé)拸S賣的是免稅的非成品油，但實(shí)際上出貨還是成品油。“變票銷售不僅僅是偷逃消費(fèi)稅，實(shí)際上，有一部分增值稅也因?yàn)檫@種分開打款的方式流失了?！?/p>

“地?zé)拸S給我們出柴油，基本上也是帶無稅的化工票。因?yàn)槿绻_柴油票，等于每噸給國家交1000多塊錢?！鄙綎|增岳化工貿(mào)易有限公司的李經(jīng)理告訴記者。該公司并不生產(chǎn)任何油品，而是通過鏈接采購方和地?zé)拸S交易，從中賺取差額，俗稱“貿(mào)易商”。“地?zé)拸S有時(shí)候也通過我們貿(mào)易商逃稅，一年僅逃稅就能賺幾個(gè)億。”李經(jīng)理說。

速寫板暗語標(biāo)出不含稅油價(jià)

實(shí)際上，除了柴油以外，在濱州，也有地?zé)拸S采用無票、變票等方式違規(guī)售賣汽油。

8月29日，記者聯(lián)系位于山東濱州市無棣縣的無棣鑫岳燃化有限公司，該公司韓姓銷售主管告訴記者，公司所售產(chǎn)品的種類既包括汽油、柴油等成品油，也包括石腦油、芳烴等化工油。

“92號汽油含稅價(jià)是8100元，不開票（不含稅）再減2000元。”在電話中，韓主管開門見山地說。對于是否可以用其他非成品油，比如瀝青票據(jù)替代，韓主管停頓了一下，隨后表示沒有問題，“可以走瀝青票，每噸單價(jià)開到3400到3500之間，差額款項(xiàng)打到公司其他賬戶”。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，分開打款是違規(guī)變票銷售的常用手段。唯一不同的是，有的公司，如山東神馳是提供個(gè)人賬號接受差額打款；而無棣鑫岳公司則兩筆款項(xiàng)打的都是公司賬號?！按虻絺€(gè)人賬戶相對來說安全一些，不容易被查到?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

8月30日，記者驅(qū)車來到無棣鑫岳燃化公司進(jìn)一步了解違規(guī)售賣的情況。工商信息顯示，無棣鑫岳公司成立于2005年，法人代表王玉瑞，注冊資金一億元。

“我們作為山東省離你們最近的煉油廠，如果能合作的話，對你們優(yōu)勢非常大。”負(fù)責(zé)市場推廣的房經(jīng)理說。在其辦公室墻上，掛著一塊分別標(biāo)注著油品和價(jià)格的速寫板。

盡管這塊速寫板上已經(jīng)將價(jià)格標(biāo)明，但其實(shí)另有玄機(jī)?！氨热邕@個(gè)標(biāo)注著每噸7230元的燃料油，實(shí)際上是買柴油開燃料油票的價(jià)格?！狈拷?jīng)理說。而當(dāng)天的柴油價(jià)格為7310元每噸，每噸便宜80元。

記者看到還有一種燃料油的報(bào)價(jià)是6660元，房經(jīng)理介紹，實(shí)際上這種不是燃料油，而是當(dāng)天催化柴油的價(jià)格。“這種不能單獨(dú)燒，需要調(diào)一些好一點(diǎn)的油品后混合使用?！狈拷?jīng)理提醒說。

在無棣鑫岳公司，當(dāng)天92號汽油的報(bào)價(jià)為8150元，而如果開石腦油的票據(jù)，每噸只需要7450元。根據(jù)規(guī)定，汽油的消費(fèi)稅每噸為1943.2元，是石腦油的消費(fèi)稅每噸為1385元，相差558元。

“完全不帶無票的價(jià)格是多少？”房經(jīng)理沒有立即回答。而是試探性地詢問記者與公司韓主管的關(guān)系。得到確認(rèn)后，房經(jīng)理指著速寫板右下角的四個(gè)用拼音縮寫字母標(biāo)注數(shù)字說，“不帶票的價(jià)格都在這里”。緊接著房經(jīng)理介紹，每一個(gè)數(shù)字對應(yīng)一種油品不帶票的售價(jià)，CY（柴油）1000元，RL（燃料油）1050元，QY（汽油）2050?！懊糠N油品減去相對應(yīng)的數(shù)字就是不帶票的價(jià)格”。也就是說，在開票與不開票之間，每噸油品最多可“省”2050元。

▲8月30日，山東濱州無棣鑫岳燃化有限公司，各種成品油及油料的價(jià)格都寫在速寫板上，右下角為不開發(fā)票能“省”的金額?！癈Y”為柴油，“QY”代表汽油。新京報(bào)記者 大路 攝

貿(mào)易商稱無票生意好過帶票的

在某電子商務(wù)品臺(tái)上，輸入柴油，檢索結(jié)果中第一條就是山東增岳化工貿(mào)易有限公司。這家出售汽油、柴油，聲稱廠房面積5000平方米、月產(chǎn)量3000噸的公司，實(shí)際上卻藏身于山東臨淄區(qū)的一家寫字樓里，而且并無任何成品油生產(chǎn)資質(zhì)。

“這就是成品油市場上另一種體量龐大的角色——貿(mào)易商，相當(dāng)于交易的中間商?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。據(jù)估計(jì)，僅山東地?zé)捫袠I(yè)，就有1000多家貿(mào)易商。

8月22日，記者在臨淄區(qū)塑化城的一間寫字樓里見到了公司負(fù)責(zé)人李先生。此前聯(lián)系時(shí)，李先生表示自己并不碰無票銷售的業(yè)務(wù)。但見面后，“今天柴油的報(bào)價(jià)不帶票6050元?！崩钕壬f。

他隨后解釋，最近稅務(wù)部門經(jīng)常暗訪偷逃稅的問題，因此在電話里一般不會(huì)明說。記者詢問油品來源，李經(jīng)理立即報(bào)出了鑫泰石化、利津石化、魯清石化等十幾個(gè)廠家名字，并向記者展示了他跟上述企業(yè)的業(yè)務(wù)往來信息。

“我們都是從大的地?zé)拸S提貨?！崩钕壬f。這些貿(mào)易商根據(jù)油價(jià)浮動(dòng)，以較低的價(jià)格從地?zé)拸S拿到成品油然后轉(zhuǎn)賣給采購商。

記者見到了一份該公司代采合同，合同內(nèi)容包括哪一種油品，價(jià)格多少，幾日送到?！叭绻悴环判?，帶票還是無票，也都可以寫上?！崩钕壬f。

“地?zé)拸S給我們也是不帶票，我賣給你也沒有票?！崩钕壬嬖V記者。在他看來，無票的生意比帶票生意還好做，“沒有票，一噸柴油就能省1000多塊，誰愿意把這筆錢白送出去。而且買家一般也都不要票，便宜?！?/p>

“新報(bào)稅系統(tǒng)難杜絕偷漏稅”

在成品油貿(mào)易商李峰（化名）看來，無票或變票銷售已經(jīng)在業(yè)內(nèi)存在很多年，雖然今年國家稅務(wù)總局出臺(tái)了新的報(bào)稅系統(tǒng)，但仍然難以完全杜絕。

李峰介紹，成品油消費(fèi)稅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的稅種?！耙簿褪钦f如果你買的是汽油，賣的也是汽油，這種是不用交消費(fèi)稅的。但如果買的是原油，賣的是汽油，這種就需要交納消費(fèi)稅。”

李峰告訴新京報(bào)記者，業(yè)內(nèi)完整的偷逃稅鏈條是，地?zé)捚髽I(yè)A把原油賣給有成品油批發(fā)資質(zhì)的貿(mào)易商B，B再以燃料油的票據(jù)把這批原油賣給地?zé)捚髽I(yè)C。C企業(yè)以燃料油的名義買到這批原油加工后，就可以用瀝青、芳烴等低稅或無稅產(chǎn)品的票據(jù)賣汽柴油?！斑@個(gè)環(huán)節(jié)還可以倒過來，兩家地?zé)捚髽I(yè)通過這種方式互相幫助對方偷逃稅。這也是成品油行業(yè)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，兩家企業(yè)通過貿(mào)易商向彼此出售原油?！绷址逭f。

“還有的企業(yè)操作空殼公司作為自己的貿(mào)易商，把自己的原油賣出去，再變成燃料油買回來。相當(dāng)于左手賣出，右手買入。但這么操作之后，自己手上的原油就變成了可以無票銷售的成品油?！?/p>

李峰還透露，業(yè)內(nèi)還有一種操作是“油票分離”。“把油賣給一個(gè)不要票的企業(yè)，再把票賣給票販中介。這種更難監(jiān)管?！?/p>

我國《刑法》第二百零一條【逃稅罪】規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

▲8月22日，山東東營一家地?zé)拸S，司機(jī)們在銷售大廳等待裝車通知，身后大屏幕上滾動(dòng)顯示當(dāng)天的成品油報(bào)價(jià)。該公司銷售負(fù)責(zé)人也表示可無票或變票銷售成品油。新京報(bào)記者 大路 攝

?

專家：偷逃稅破壞公平競爭

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，對成品油的消費(fèi)必然會(huì)污染環(huán)境，而且成品油屬于不可再生資源，“所以政府部門開征成品油消費(fèi)稅，一方面是通過稅收杠桿，提高油價(jià)，從而控制消費(fèi)總量，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的作用；另一方面主要是國家為了提高石油資源利用率，起到增加財(cái)政收入，保護(hù)石油這種不可再生資源的作用?！?/p>

對于變票、無票銷售成品油的問題，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示既有商家為了利益鋌而走險(xiǎn)的主觀原因，也跟當(dāng)下行業(yè)背景有關(guān)。

“最近成品油價(jià)格一直上不去，不像之前油價(jià)高漲的時(shí)候，很多地?zé)拸S的利潤空間被大大壓縮；另一方面，國際原油價(jià)格不斷在漲，這種客觀背景也造成一些地?zé)拸S通過偷逃稅爭取利潤空間。”施正文說。

施正文表示，偷逃稅行為不僅會(huì)影響國家財(cái)政，更主要的是打擊了依法納稅的地?zé)捚髽I(yè)，造成市場不公平競爭，破壞整個(gè)成品油行業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在施正文看來，新的報(bào)稅系統(tǒng)將成品油消費(fèi)稅納入監(jiān)管更加嚴(yán)格的增值稅模塊，從體制機(jī)制上打擊了偷逃稅行為，但很難完全杜絕這種行為?！叭绻?zé)捚髽I(yè)在進(jìn)項(xiàng)和出項(xiàng)都不開票，這樣的鏈條就很難監(jiān)管。而且稅務(wù)部門很難到現(xiàn)場去查，本身也有執(zhí)法的局限性。”

如何徹底打擊成品油市場上出現(xiàn)的偷逃稅現(xiàn)象，施正文認(rèn)為應(yīng)該多管齊下，而不只是從稅務(wù)征收中發(fā)力?！暗谝粋€(gè)，我國成品油價(jià)格是國家調(diào)控的模式，所以在價(jià)格制定中，應(yīng)該盡量反映市場供需；第二，加快消費(fèi)稅稅收體系改革的步伐，增加地方監(jiān)管積極性。第三，降低地?zé)捚髽I(yè)經(jīng)營成本，培育良好的市場環(huán)境。”

北京京師律師事務(wù)所律師王殿學(xué)表示，上述地?zé)拸S的行為，在符合“數(shù)額較大”的條件下，可能涉嫌構(gòu)成逃稅罪。

地?zé)拸S為獲得非法利益，在新政已執(zhí)行半年的情況下，卻仍然故意通過“無票”“變票”方式進(jìn)行逃稅，達(dá)到每噸偷逃稅額上千元的結(jié)果，具有主觀上的直接故意，地?zé)拸S的上述行為侵犯了國家的稅收管理制度。依據(jù)《刑法》第201條的規(guī)定，納稅人和扣繳義務(wù)人犯逃稅罪，逃稅數(shù)額較大并占應(yīng)納稅額的10%以上的，處三年以下有期徒刑，并處罰金；逃稅數(shù)額巨大并占應(yīng)納稅額的30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，實(shí)行雙罰制，即對單位判處罰金；并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照上述規(guī)定處罰。

新京報(bào)記者 王飛翔 劉經(jīng)宇 編輯 甘浩 協(xié)作編輯 張?zhí)?潘佳錕 校對 賈寧 柳寶慶

值班編輯 花木南 吾彥祖

?