全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福在2020年全國兩會(huì)上提出試點(diǎn)開放“禁摩”，科學(xué)對(duì)待城市摩托車，引導(dǎo)摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，備受爭議35年的“禁帽”再次進(jìn)入公眾視野。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》，1985年北京首次實(shí)行“禁毛”。之后，“限制禁令”開始向各地傳播。到目前為止，全國已有200多個(gè)城市加入了“禁摩”陣營，“禁摩”已覆蓋全國絕大多數(shù)大中城市。

1985年北京市公安局摩托車限制公告拉開了全國禁止限制行的序幕。圖《財(cái)經(jīng)》

可以說，幾十年來的實(shí)施過程一直伴隨著爭議。近年來，為了擴(kuò)大消費(fèi)，呼吁“禁毛”自由化的呼聲越來越高。特別是受今年全球疫情的影響，占中國摩托車銷售重要比重的海外市場也大幅萎縮，摩托車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國內(nèi)市長/市場的依賴程度進(jìn)一步提高。

事實(shí)上，“一刀切”的“禁毛”措施拋開了對(duì)企業(yè)方面的影響，在法律層面引起了很多爭議。(威廉莎士比亞，一刀切、一刀切、一刀切、一刀切)這方面很多法律學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過認(rèn)真的討論。因此，只能從“禁毛”政策的合規(guī)角度重新審視。

另外，由于使用上的限制，中國摩托車行業(yè)的發(fā)展多年來一直受到政策和市場的雙重壓力。另一方面，“禁摩”在一定程度上抑制了中國摩托車市場的正常需求。另一方面，摩托車需求市場碰壁后，取而代之的是電動(dòng)車行業(yè)的崛起，一般后者成本和技術(shù)都很低，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣的傾向”。

這不僅限制了摩托車行業(yè)的規(guī)模天花板，還限制了企業(yè)的工藝和技術(shù)升級(jí)動(dòng)力。因此，“禁摩”無論從什么初衷來看，對(duì)摩托車制造業(yè)的負(fù)面影響都是客觀的。

5月27日，中央文明班(WHO)不再將“粘度經(jīng)營”納入全國文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)。一位毛友轉(zhuǎn)發(fā)了這則新聞，說：“這也是民生項(xiàng)目，摩托車離解禁還有多長時(shí)間？”評(píng)論說。

適當(dāng)釋放“禁摩”，不僅有助于理解當(dāng)前背景下摩托車企業(yè)的“急迫”，還能在穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)方面發(fā)揮更強(qiáng)的卓著力量。這也可能是有人把它與“臨時(shí)占領(lǐng)島經(jīng)營”一起釋放的原因進(jìn)行比較討論的原因。本質(zhì)上，它們包括社會(huì)管理尺度與正常市長/市場活力的關(guān)系。因此，無論“禁毛”政策是否能撕裂這一點(diǎn)，管理者都要對(duì)“一刀切”的社會(huì)管理偏好和政策界限更加警惕。

當(dāng)然，一刀切“禁毛”已經(jīng)持續(xù)了很多年，所以放著很難一下子實(shí)現(xiàn)。畢竟，任何政策執(zhí)行都容易產(chǎn)生慣性，形成新的社會(huì)行為范式。如果不適當(dāng)升級(jí)摩托車參與交通的規(guī)則，在交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)上給摩托車分配更多的路權(quán)，那么也要正視從“禁止”到“安排”可能帶來的“副作用”。

另外，適當(dāng)開放“限制毛”措施，告別一刀切的“限制”模式，提醒中國摩托車制造業(yè)能有多大的激勵(lì)作用，其實(shí)是兩碼事?？陀^地說，目前全球拉絨產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售都在持續(xù)下降，如果只放開使用限制，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的瓶頸可能很難發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。

特別是摩托車市場不僅滿足了對(duì)電動(dòng)汽車的很大一部分需求，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生巨大變化。摩托車正在從傳統(tǒng)上用作生產(chǎn)生活工具的通道車轉(zhuǎn)變?yōu)槎掏韭眯杏没遘?、時(shí)尚風(fēng)的大型排氣機(jī)車。也就是說，消費(fèi)者對(duì)“質(zhì)量”、“個(gè)性”的要求越來越高。在中端市場，國內(nèi)蚊子企業(yè)恰好存在感很低。

因此，從法律和市場的角度，一刀切地重新審視“禁摩”的正當(dāng)性，在目前確實(shí)是必要的。但是適當(dāng)釋放“禁毛”很容易。中國摩托車制造業(yè)能否借此實(shí)現(xiàn)逆勢升級(jí)，是否真的能迎來“第二春”，恐怕還是要打上問號(hào)。

紅星新聞特約評(píng)論家周昌俊

趙瑜編輯

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