禁止銷售油，禁止，禁止運(yùn)營。

《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩穗擬對(duì)非機(jī)動(dòng)車摩托車托車管理?xiàng)l例》(草案)提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議

今天上午，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》(草案)提交廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議審議，《條例》明確廣州對(duì)非機(jī)動(dòng)車摩托車實(shí)行“五禁”管理制度。分別是“禁止銷售”、“禁止石油”、“”

還需要指出的是，條例規(guī)定，郵政(包括報(bào)紙投遞)、快遞等行業(yè)可以使用快遞專用電動(dòng)三輪車符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車，從事規(guī)定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)配送服務(wù)。

文/養(yǎng)成晚報(bào)記者李正實(shí)習(xí)張香玉

整頓和生產(chǎn)銷售都很活躍

5種汽車管理遇到難題

2014年廣州市將《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》(草案)列為地方法規(guī)制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目。2015年舉行了多次座談會(huì)和立法聽證會(huì)。今天，廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式對(duì)該法案進(jìn)行了首次審議。未來將提請(qǐng)常任委員會(huì)進(jìn)行二審。如此密集有序的條例審議程序表明廣州決心以法律形式加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的管理。

廣州為什么計(jì)劃出臺(tái)這樣的法規(guī)？負(fù)責(zé)起草條例的廣州市公安局負(fù)責(zé)人表示，近年來，廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車數(shù)量呈快速增長趨勢，但車輛無證、假卡、“超標(biāo)”(車輛排放量、最大速度、車輛質(zhì)量等主要參數(shù)超過相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、非法安裝和改造、非法運(yùn)營等違法行為也很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年，全市共收繳了約159.9萬輛非機(jī)動(dòng)車和摩托車，其中摩托車820774輛、殘疾人電動(dòng)輪椅19586輛、人力三輪車72642輛、電動(dòng)自行車681124輛。此外，2011年至2015年期間，城市發(fā)生的“五類車”道路交通事故有8170起，死亡2345人，受傷10098人。

廣州市公安局交通警察支隊(duì)副會(huì)長朱元帆表示，廣州對(duì)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的管理存在整頓、生產(chǎn)、銷售“兩王”難堪的局面，應(yīng)制定專門的地方性法規(guī)，緊急解決管理工作中遇到的“現(xiàn)有法律依據(jù)不明”、“源頭管理不足”、“處罰力度不足”等問題。

在禁區(qū)進(jìn)行違禁銷售

6區(qū)禁止出售人力三輪車

記者這次在廣州發(fā)現(xiàn)，對(duì)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的管理可以說是“從頭到腳”。條例規(guī)定，對(duì)廣州非機(jī)動(dòng)車和摩托車創(chuàng)立了“禁止銷售”、“禁止油”、“禁止?！?、“禁止運(yùn)營”等管理制度。同時(shí)規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的生產(chǎn)、銷售、通行及相關(guān)管理活動(dòng)均適用本條例。

特別是禁止生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車和不包括在國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的摩托車。本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售電動(dòng)自行車，摩托車宵禁范圍內(nèi)禁止銷售摩托車，越秀區(qū)、海州區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售，禁止運(yùn)行人力三輪車本市行政區(qū)域內(nèi)加油站禁止向沒有掛號(hào)牌和外地號(hào)牌的摩托車、殘疾人電動(dòng)輪椅等道路的車輛供應(yīng)油，禁止非機(jī)動(dòng)車和摩托車在本市特定地區(qū)內(nèi)行駛。特定地區(qū)內(nèi)的公共停車場禁止停放非機(jī)動(dòng)車、摩托車。禁止使用非機(jī)動(dòng)車和摩托車從事非法運(yùn)營。

條例還規(guī)定了禁止摩托車行駛的區(qū)間，廣州大學(xué)城除禁止摩托車運(yùn)行外，還要求從東部到黃埔區(qū)與增城區(qū)接壤。從南部開始，與海珠區(qū)、黃浦區(qū)、番禺區(qū)接壤；西至荔灣區(qū)、白云區(qū)和佛山市交界處；北匯高速公路(從沙貝海到曾太路路口)、增州路(從北匯高速公路路口到徐州路)、徐州路、石潭路、黃石西路、黃石東路、白云路(從黃石東路路口到東泰路)、東泰路、東寶路、東寶路、東寶路。

編輯：建龍

對(duì)快遞、郵政行業(yè)的影響不大

市人大常委會(huì)建議改為“限制銷售”

從2004年開始，廣州先后實(shí)施了“限制”、“禁止用電”措施，取得了不小的效果。今年為什么計(jì)劃加強(qiáng)管理，實(shí)行“五禁”政策？廣州市公安局表示，近年來公安大量扣押“五種車”的執(zhí)法行為反而促進(jìn)了“五種車”生產(chǎn)和銷售旺盛的局面。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有800家摩托車和非機(jī)動(dòng)車實(shí)體銷售店，對(duì)非法銷售將有嚴(yán)格的處罰制度?！睆V州市公安局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)條例，在本市禁區(qū)內(nèi)銷售電動(dòng)自行車和摩托車，非法銷售殘疾人電動(dòng)輪椅的，工商行政管理部門將責(zé)令改正，并非法銷售每輛車輛2000韓元的罰款。如果不能確認(rèn)銷售數(shù)量，將處以1萬韓元以上5萬韓元以下的罰款。

對(duì)非機(jī)動(dòng)車和摩托車實(shí)行“五禁”政策后，非機(jī)動(dòng)車的快遞、郵政行業(yè)怎么辦？記者從規(guī)定中得知，郵政(包括送報(bào))、快遞等行業(yè)可以使用快遞專用電動(dòng)三輪車符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車，從事規(guī)定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)配送服務(wù)。但是，條例要求快遞專用電動(dòng)三輪車真實(shí)存在

行規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時(shí)間、統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)、安裝GPS（全球定位系統(tǒng)）等監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等手段。

在今天的人大常委會(huì)審議意見報(bào)告中，廣州市人大常委會(huì)認(rèn)為全面禁售制度的操作性不強(qiáng)，且白云、黃埔區(qū)等農(nóng)村地區(qū)禁止銷售人力三輪車沒有必要，建議將禁售制度改為限售制度。同時(shí)表示，與郵政、快遞行業(yè)相比，送水、送氣行業(yè)同樣關(guān)系民生，建議允許其使用電動(dòng)三輪車從事社區(qū)配送服務(wù)。

違規(guī)銷售一輛罰2000元

銷售營運(yùn)摩托車將削減個(gè)人信用

需要指出的是，由于非機(jī)動(dòng)車和摩托車違法成本較低，此次條例還加大了違法行為的處罰力度?！皸l例”指出，對(duì)在本市禁售區(qū)域內(nèi)銷售電動(dòng)自行車和摩托車，違規(guī)銷售殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的，處違法銷售車輛每輛二千元罰款；無法查清銷售數(shù)量的，處一萬元以上五萬元以下罰款。本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站向未懸掛號(hào)牌或者懸掛外地號(hào)牌摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車以及禁止上路的其他車輛供油，本市摩托車限行范圍內(nèi)的加油站向摩托車、加裝燃油動(dòng)力裝置的人力車及燃油助力自行車等車輛供油的，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

此外，條例還將采取信用管理手段，將從事非法拼改裝、非法銷售非機(jī)動(dòng)車和摩托車、利用非機(jī)動(dòng)車和摩托車從事非法客貨運(yùn)等違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并送交來穗人員服務(wù)管理部門納入本市積分入戶積分扣減的審核內(nèi)容。

需要指出的是，條例還對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的申購、登記、行駛、年檢、報(bào)廢、停放、牌證使用作出全面的具體規(guī)定，其中要求設(shè)立統(tǒng)一車型制度和一人一車制度；各類公共場所應(yīng)設(shè)置本市號(hào)牌殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車停車位，免收或者減半收取保管費(fèi)，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)停放在其專用停車位或者非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

制圖/丘淑斐