本報(bào)記者/周軍峰

近日，長(zhǎng)春市公安局交警隊(duì)報(bào)道稱，2018年購(gòu)買了10輛進(jìn)口摩托車單價(jià)36萬韓元的哈雷摩托車，單價(jià)14.5萬韓元的160輛比亞喬摩托車，共計(jì)近3000萬韓元。

很多網(wǎng)友質(zhì)疑：“有必要買這么貴的摩托車嗎？”

長(zhǎng)春市交警支隊(duì)并未公開回應(yīng)此事，僅有宣傳處一位負(fù)責(zé)人對(duì)媒體稱：這批哈雷警用摩托車均是經(jīng)過正規(guī)手續(xù)和流程購(gòu)買，這兩年也一直在用。

但公眾對(duì)于是否有購(gòu)買必要性、采購(gòu)程序是否公開透明等疑問并未消除。多位受訪的警界人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，如果只是作為執(zhí)法執(zhí)勤的警用摩托車，一般來說，標(biāo)準(zhǔn)在12萬元以內(nèi)的摩托車就足夠用了，“還應(yīng)考慮這筆錢是否有必要花，相關(guān)信息是否公開透明。”

供應(yīng)商曾因“申報(bào)不實(shí)”被海關(guān)處罰

這批進(jìn)口摩托車的采購(gòu)發(fā)生在2018年。

2018年8月16日，吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布長(zhǎng)春市公安局交警支隊(duì)進(jìn)口警用摩托車采購(gòu)項(xiàng)目成交公告。公告顯示，主要成交標(biāo)的物的詳細(xì)信息為：哈雷FLHX摩托車（10輛）；單價(jià)36.76萬元人民幣；比亞喬MP3 500（摩托車）160輛，單價(jià)14.5萬元人民幣。公告顯示：采購(gòu)機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)春市公共資源交易中心（長(zhǎng)春市政府采購(gòu)中心）、采購(gòu)人為長(zhǎng)春市交警支隊(duì)機(jī)關(guān)、中標(biāo)供應(yīng)商為上海風(fēng)火輪摩托車有限公司，中標(biāo)價(jià)格為29315660元。

長(zhǎng)春市公共資源交易中心（長(zhǎng)春市政府采購(gòu)中心）一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》：“我們負(fù)責(zé)接受采購(gòu)人委托，按照采購(gòu)法的要求履行程序，這些程序是合法合規(guī)的。想買什么是采購(gòu)人的主體責(zé)任，我們作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，前期相關(guān)手續(xù)不參與?！?/p>

長(zhǎng)春市交警支隊(duì)對(duì)媒體表示，采購(gòu)經(jīng)過了正規(guī)手續(xù)和流程購(gòu)買。長(zhǎng)春市交警支隊(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人貢麗娟是此次采購(gòu)的談判小組成員。關(guān)于購(gòu)置這批摩托車的用途與意義、購(gòu)買該車的決策過程等細(xì)節(jié)問題，《中國(guó)新聞周刊》多次以打電話和發(fā)短信形式聯(lián)系貢麗娟，均未獲其回應(yīng)。

此次采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商是上海風(fēng)火輪摩托車有限公司。根據(jù)裁判文書網(wǎng)、天眼查等信息顯示，因人事爭(zhēng)議,2016年，上海風(fēng)火輪摩托車有限公司被普陀區(qū)法院裁定凍結(jié)、劃撥13891.5元。2020年2月，該公司還曾因申報(bào)不實(shí)、漏繳稅款，被上海海關(guān)下發(fā)過政處罰決定書。

該行政處罰決定書顯示，2018年9月27日，上海風(fēng)火輪摩托車有限公司委托上海喆瑞國(guó)際貨物運(yùn)輸代理有限公司，以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物一票，申報(bào)品名為摩托車配件。但經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，上述進(jìn)口貨物實(shí)際為摩托車拆散件，可組裝成腳踏式兩輪摩托車1輛。

相關(guān)工商信息顯示，該公司成立于2007年，注冊(cè)地址位于上海市普陀區(qū)，法定代表人為吳彥海。該公司一位內(nèi)部人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，“吳彥海是長(zhǎng)春人，2018年，長(zhǎng)春交警從上海風(fēng)火輪購(gòu)買哈雷摩托車。2019年，吳就在長(zhǎng)春成立了長(zhǎng)春風(fēng)火輪公司?！?/p>

2019年，吳彥海在家鄉(xiāng)成立了長(zhǎng)春風(fēng)火輪，專門代理哈雷的銷售。

大手筆購(gòu)買剛引進(jìn)中國(guó)的新款摩托車

長(zhǎng)春市公安局采購(gòu)的哈雷摩托具體車型號(hào)是“哈雷FLHX”，在車友圈中有一個(gè)稱號(hào)“哈雷大滑翔”。單價(jià)超過36萬的大滑翔是哈雷除CVO外最貴的車型，車上配有4個(gè)世界頂級(jí)品牌的大喇叭。

從排量看，哈雷大道滑翔的排量是1690ML，接近1.7L的排量。資料顯示，國(guó)內(nèi)警車一般為國(guó)產(chǎn)或合資品牌A級(jí)車，一般排量在1.5L左右，長(zhǎng)春交警購(gòu)買的這批哈雷摩托車排量遠(yuǎn)大于常見摩托車。

同批購(gòu)買的160輛比亞喬MP3 500摩托車也是當(dāng)年引進(jìn)的新款。和普通踏板摩托車不同，比亞喬MP3一共有3個(gè)輪子，前2后1，被俗稱為“倒三輪”。

資料顯示，意大利比亞喬（PIAGGIO）集團(tuán)是歐洲規(guī)模最大的摩托車制造企業(yè)，是全球第一輛踏板車VESPA的制造商?！吨袊?guó)新聞周刊》注意到，比亞喬MP3 500摩托車在2018年才被正式引進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。市面上，不少車商在2018年底才開始接受預(yù)定，2019年初才正式上市。

這意味著，在該車型進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的第一年，長(zhǎng)春交警就一次性大手筆購(gòu)買了160輛。

此前，長(zhǎng)春當(dāng)?shù)孛襟w和長(zhǎng)春交警官方微博等顯示，購(gòu)買這些哈雷摩托后，長(zhǎng)春市交警支隊(duì)組建了一支“哈雷中隊(duì)”。官方微博的信息透露，該中隊(duì)的哈雷騎警主要承擔(dān)了巡邏、前導(dǎo)、護(hù)衛(wèi)等職責(zé)。例如：2018年11月12日，哈雷騎警民警在巡邏時(shí)遇到車輛爆胎事故，幫助車主將備胎更換好；2019年7月14日，一汽紅旗公司開展紅旗L5系列巡展，交警支隊(duì)派遣哈雷中隊(duì)3臺(tái)哈雷摩托執(zhí)行前導(dǎo)任務(wù)；2020年4月7日，馳援湖北醫(yī)療團(tuán)隊(duì)返吉人員，在長(zhǎng)白山結(jié)束14天的調(diào)整，返回長(zhǎng)春。長(zhǎng)春交警直屬大隊(duì)派出哈雷警隊(duì)10輛哈雷，以最高規(guī)格迎接返長(zhǎng)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)歸來。

但是，長(zhǎng)春交警購(gòu)置這批哈雷警用摩托車是否有特殊用途，長(zhǎng)春市公安局交警支隊(duì)宣傳處一位負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體稱“不清楚”。

相比之下，中國(guó)國(guó)賓摩托車護(hù)衛(wèi)隊(duì)的裝備都沒有如此“奢華”。人民網(wǎng)曾報(bào)道，中國(guó)國(guó)賓護(hù)衛(wèi)隊(duì)所裝備的摩托車，是國(guó)產(chǎn)車型“春風(fēng)CF650G”，一款由浙江春風(fēng)動(dòng)力所生產(chǎn)的摩托車。

此前，也有一些城市的交警使用哈雷摩托，但對(duì)用途和必要性做了說明，因此并未引發(fā)輿情。比如，2008年12月，新華社報(bào)道稱“由企業(yè)捐贈(zèng)的3輛警用哈雷摩托車在北京東城交警支隊(duì)帥府園隊(duì)正式上崗，主要用于天安門廣場(chǎng)和東長(zhǎng)安街等路段的交通巡邏和交通秩序維護(hù)任務(wù)?！碑?dāng)時(shí)，《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這三輛哈雷摩托車是美國(guó)哈雷－戴維森公司捐贈(zèng)給北京市交管局的，每輛價(jià)值40多萬元。

2018年10月，浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)公告顯示，杭州交警部門需采購(gòu)國(guó)賓押運(yùn)摩托車。理由是：因開展外賓護(hù)衛(wèi)工作的特殊需求，需要采購(gòu)一批安全性高、加速性快、穩(wěn)定性強(qiáng)的二輪摩托車。符合此次采購(gòu)需求的有三款進(jìn)口摩托車，其中就包括哈雷摩托車。

警用特種車輛采購(gòu)必要性缺乏透明度

綜合中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等公開信息顯示，目前，多數(shù)城市的交警隊(duì)采購(gòu)的摩托價(jià)格一般在數(shù)萬元之內(nèi)，比如：湛江市公安局購(gòu)置大功率摩托車的單價(jià)是6.92萬元；東莞市公安局松山湖分局采購(gòu)警用鐵騎摩托的單價(jià)是7.66萬元；根據(jù)配置不同，濟(jì)南交警各大隊(duì)快騎隊(duì)用的國(guó)產(chǎn)品牌春風(fēng)650，市場(chǎng)價(jià)約為5～6萬元。

湖南省岳陽市公安局交通警察支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)在公務(wù)用車的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，參照的還是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（2017年12月5日起施行）。

公安部《警車管理規(guī)定》明確，警車車型由公安部統(tǒng)一確定。汽車為大、中、小、微型客車和執(zhí)行緊急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置等專門用途的車輛；摩托車為二輪摩托車和側(cè)三輪摩托車。但是該規(guī)定未對(duì)警車購(gòu)置價(jià)格做出具體規(guī)定。

該辦法的第七條第三款規(guī)定：執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。

上述負(fù)責(zé)人表示，交警執(zhí)法執(zhí)勤的用車價(jià)格也是參照上述《辦法》，警用摩托車也屬于執(zhí)法執(zhí)勤的車，標(biāo)準(zhǔn)一般都是12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下，“不過用于執(zhí)行防爆等特殊任務(wù)的警務(wù)特種用車，價(jià)格達(dá)到每輛七八十萬都可以。”

南方某副省級(jí)城市公安局一位負(fù)責(zé)人也告訴《中國(guó)新聞周刊》，警用特種摩托車是作為執(zhí)行特殊任務(wù)而使用，這種車輛主要用于警衛(wèi)、突發(fā)事件及緊急疏通道路交通等，“如果（長(zhǎng)春交警購(gòu)置的這批摩托車）是作為警用特種車輛的話，在價(jià)格方面國(guó)家沒有嚴(yán)格規(guī)定來約束”。

該負(fù)責(zé)人以他所在的公安局為例稱：“我們交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)用于警衛(wèi)的特種摩托車都是進(jìn)口的，前幾年采購(gòu)時(shí)，都是20多萬元一輛。因?yàn)槭怯糜谔胤N警用車輛，雖然也要走政府招標(biāo)采購(gòu)程序，但是在價(jià)格上沒有具體限制。比如，我們禮賓護(hù)衛(wèi)摩托車是屬于特種警用車輛，有的價(jià)格在每輛50萬元左右。”

這名負(fù)責(zé)人解釋說，警用特種摩托車一般在領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)不會(huì)有阻力?！叭绻暾?qǐng)時(shí)被哪位（領(lǐng)導(dǎo)）卡住，一旦執(zhí)行任務(wù)時(shí)有事，誰敢承擔(dān)責(zé)任？”

多位受訪者表示，“長(zhǎng)春交警夠買哈雷摩托”事件的核心問題不是資金，而是這筆錢是否有必要花，相關(guān)信息是否公開透明，整個(gè)決策過程是否經(jīng)過了認(rèn)真的討論。

俠客島發(fā)表評(píng)論稱，當(dāng)前政府采購(gòu)的信息公開透明還不夠，必須加快探索政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，“不妨嘗試將購(gòu)買價(jià)格、使用者滿意度、商品實(shí)用性等納入政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，倒逼政府采購(gòu)‘花錢必有效、無效必?fù)?dān)責(zé)’”。