山東兩個(gè)孩子出生不止一個(gè)孩子，被稱為“膽子最大”的省份
自獨(dú)生子女政策實(shí)施以來，山東省五個(gè)月內(nèi)共受理二胎申請(qǐng)22.3萬件，占全國四分之一，被稱為“最大膽的省份”。二孩政策全面放開以來，山東多年積累的生育意愿瞬間被點(diǎn)燃，導(dǎo)致今年我省出生率大幅上升。山東省衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長楊新生表示，2016年第二季度末，我省人口出生率同比增長10.1%，第三季度末同比增長24.7%。10月底同比增長31.8%。隨著時(shí)間的推移，二孩政策對(duì)生育的影響越來越明顯。根據(jù)數(shù)據(jù)匯總，全省17個(gè)城市的人口都在增加。
“山東前十一個(gè)月出生人口共計(jì)135萬人，其中二胎約占60%，達(dá)到80萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一胎?！鄙綎|省衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)處副研究員樊表示，全面二孩政策僅在一月份實(shí)施。由于懷孕和分娩的時(shí)間差，出生人數(shù)的增加不僅是全面二孩政策的影響，也是2014年發(fā)布的二孩政策和去年出生補(bǔ)償?shù)碾p重因素。
從濟(jì)南市的角度來看，僅2016年前9個(gè)月的新生兒數(shù)量(8萬)就超過了2015年全年的數(shù)量(7萬)，截至11月，全市出生人數(shù)為11.25萬。“最近幾個(gè)月，兩個(gè)孩子的數(shù)量已經(jīng)超過了一個(gè)孩子。11月份，有兩個(gè)及以上孩子的孕婦人數(shù)為5318人，而一個(gè)孩子的人數(shù)僅為3467人?！笔行l(wèi)生計(jì)生委婦幼保健處處長馬預(yù)測，2017年出生的兩個(gè)孩子將超過一個(gè)。
煙臺(tái)出生增長居山東省首位，菏澤臨沂墊底
山東省各城市人口增長也呈現(xiàn)出由西向東遞增的趨勢，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較好的地方生育增長更為明顯。范說，與去年同期相比，煙臺(tái)增長最快，菏澤和臨沂排在最后。“全面二孩帶來的生育意愿還沒有完全釋放，大概會(huì)持續(xù)五年左右。”山東省社會(huì)科學(xué)院人口研究所助理研究員劉娜表示，政策出臺(tái)后，生育率的變化不會(huì)立即顯現(xiàn)，通常會(huì)滯后兩到三年。
當(dāng)中國很多家庭都不敢生二胎的時(shí)候，為什么山東人敢生二胎？
積壓多年的生育愿望
2015年，全國人民就是否放開“全面二胎”政策展開了熱烈討論。來自世界各地的人們的熱情很能說明問題:根據(jù)百度搜索數(shù)據(jù)，廣東、山東、北京三省在全國關(guān)注“全面開放二胎”的省份中排名前三，而人口眾多且比山東大的河南省排名僅第九，同樣人口眾多的四川省在第十之外。
至于山東申請(qǐng)人數(shù)多，山東省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人解釋說，這“說明我省人民生育觀念很強(qiáng)”。山東省社會(huì)科學(xué)院人口研究所助理研究員劉娜分析，山東省申請(qǐng)生育二胎的人數(shù)比較多，這與山東省長期積累生育意愿的集中釋放有關(guān)。?
山東人一直有很高的生育熱情。計(jì)劃生育政策稍有松動(dòng)，就會(huì)有一大批人加入“生育大軍”。這一現(xiàn)象在30多年前就得到證實(shí)。
山東人口信息中心研究員茍延農(nóng)對(duì)1984年“開小洞”導(dǎo)致的生育率反彈記憶深刻:1985年至1990年，山東出生率顯著上升，再次達(dá)到23.35‰的最高水平。人口年凈增長從上一時(shí)期的70萬增加到90萬，超過100萬。僅1990年，就比1989年多333萬人。
茍延農(nóng)解釋說，造成這種情況的一個(gè)重要原因是，1984年對(duì)生育政策進(jìn)行了調(diào)整，從原來的“獨(dú)生子女政策”改為“一個(gè)半孩子”，即如果農(nóng)村家庭的第一個(gè)孩子是女孩，她可以生第二個(gè)孩子。這項(xiàng)政策考慮到農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際問題是合理的。但稍有松動(dòng)，生育率就出現(xiàn)了強(qiáng)勁反彈。那一年，山東生了213萬人，相當(dāng)于四個(gè)中等縣的規(guī)模。
此后，《山東省計(jì)劃生育條例》頒布，付出巨大代價(jià)后扭轉(zhuǎn)了局面。到20世紀(jì)90年代中期，山東人口已進(jìn)入低生育水平時(shí)期。
與山東、廣東的高生育率相比，我國“東部三省”人口增長緩慢，部分省份甚至出現(xiàn)了人口負(fù)增長。在這些地方，沒有要一個(gè)孩子的欲望，更沒有要兩個(gè)孩子的欲望。
經(jīng)濟(jì)形勢比較好
在相關(guān)調(diào)查中，大多數(shù)家庭在考慮是否要兩個(gè)孩子時(shí)都會(huì)提到“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位”。
在2014年底山東省衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)布會(huì)上，山東省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民強(qiáng)烈的生育意愿也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。
經(jīng)濟(jì)因素的影響也可以從各省申請(qǐng)生育的孩子數(shù)量分布上看出來。
2015年全年GDP排名前六的省份是廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川，與“獨(dú)生子女”政策實(shí)施一年時(shí)申請(qǐng)二孩排名前六的省份一致?？紤]到人口因素(廣東和山東人口最多，廣東流動(dòng)人口比山東多)，前兩位是山東和廣東也就不足為奇了。?
這一點(diǎn)也可以在山東省得到證實(shí):山東省各城市人口增長由西向東遞增，山東東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的沿海城市更愿意生二胎。
房價(jià)溫和，生活壓力小
國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長莊表示，近年來，大中城市房價(jià)上漲，許多家庭也在考慮推遲生育或因這些因素影響再次生育的決定。
隨著房價(jià)的上漲，生活成本也在上漲，這在一定程度上解釋了為什么北方一線城市上海和深圳的兩個(gè)孩子生育意愿非常低。
近年來，與廣東、江蘇(深圳、南京等GDP排在山東之前的城市)，甚至浙江、河南(杭州、鄭州等GDP排在山東之后的城市)相比，山東大部分城市房價(jià)波動(dòng)不大。
山東省居民享有較高的GDP增長率，生活質(zhì)量在不斷提高，但房價(jià)并沒有增加多少，生兩個(gè)孩子的壓力自然就小很多。
中國東北人口概況:生育率極低，人口外流嚴(yán)重
生育率最低，老齡化嚴(yán)重，人口外流嚴(yán)重。如果東北沒有勇氣正視人口問題，真的能實(shí)現(xiàn)振興嗎？
《第一財(cái)經(jīng)記者》在參加了幾次不同層次的東北振興大會(huì)后，聽到了許多東北地區(qū)的省長和市長談?wù)撜衽d問題?？上Ф紱]有提到東北面臨的人口危機(jī)。
東北地區(qū)的人口規(guī)模正在迅速縮小下降通道
10月19日，國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《2016年中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)中公布的《東北地區(qū)人口變化分報(bào)告》描繪了一幅東北人口危機(jī)圖:
東北地區(qū)生育率極低，人口增長趨于停滯。早在1982年，遼寧、吉林、黑龍江三省的總生育率就跌破了世代更替水平，分別為1.773、1.842、2.062，明顯低于全國平均水平2.584。此后隨著獨(dú)生子女政策的進(jìn)一步實(shí)施，2000年東北地區(qū)總生育率降至1.0以下，2010年第六次人口普查顯示東北地區(qū)總生育率僅為0.75。
從規(guī)模上看，東北人口占中國人口的比例在不斷下降。2010年第六個(gè)總規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)總?cè)丝跒?.0951億，占全國人口的8.22%，明顯低于第五個(gè)總規(guī)劃中1.0655億的人口規(guī)模，占8.42%。
從增長率來看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，從2006年到2015年，東北地區(qū)年均增長率僅為0.21%，不到同期全國0.5%水平的一半，人口增長基本停滯。
由于生育率極低，東北地區(qū)人口老齡化嚴(yán)重。2015年東北地區(qū)人口年齡中位數(shù)為43歲，比全國38歲高出5歲，相當(dāng)于2027年全國水平。遼寧省城鎮(zhèn)65歲以上老年人口規(guī)模已超過0-14歲。
人口老齡化的直接影響是嚴(yán)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。原國家開發(fā)銀行副行長劉克谷表示，2015年，東北地區(qū)企業(yè)的撫養(yǎng)比(參保職工與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)之比)為1.55，遠(yuǎn)低于全國平均水平2.88。其中遼寧1.79，吉林1.53，黑龍江1.33，全國最低。
東北人口老齡化的另一個(gè)表現(xiàn)是勞動(dòng)力老齡化。從數(shù)量上來說，東北地區(qū)勞動(dòng)年齡人口還是比較充裕的，但是30%的人口年齡在45歲到64歲之間，勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重。
人口流動(dòng)進(jìn)一步加劇了東北地區(qū)的人口老齡化。東北地區(qū)人口凈遷移已經(jīng)持續(xù)了20年，主要原因是農(nóng)村戶籍，東北地區(qū)60%以上的人口都在打工、經(jīng)商。有鑒于此，《報(bào)告》警告稱，從目前東北地區(qū)的生育率水平和人口外流趨勢來看，東北地區(qū)人口正接近人口快速減少的下行通道。
人口政策違背振興的意愿
東北的人口危機(jī)已經(jīng)很嚴(yán)重了。但是從三省的人口和生育政策來看，東北三省對(duì)這次危機(jī)還沒有很好的認(rèn)識(shí)，落后的人口控制觀念還處于主導(dǎo)地位。
以遼寧為例，2010年遼寧省總生育率為0.74，除北京、上海外居全國第一，黑龍江0.75居第二，吉林0.76居第三。
另外，遼寧省有兩個(gè)負(fù)增長數(shù)據(jù)值得警惕。第一個(gè)負(fù)增長是，根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，到2015年底，遼寧省常住人口比2014年減少了9萬人；第二個(gè)負(fù)增長是今年上半年，遼寧是GDP增速唯一的負(fù)增長。這兩種負(fù)增長之間可能存在交互關(guān)系:經(jīng)濟(jì)衰退加速人口外流，人口外流加劇經(jīng)濟(jì)衰退。
但生育率低的遼寧，仍在嚴(yán)格控制人口。10月12日，遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委官網(wǎng)發(fā)布《遼寧省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》，提出對(duì)不符合法定再生育條件的夫妻，仍按5倍至10倍的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這是全國范圍內(nèi)嚴(yán)厲的懲罰措施。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)記者》在東北三省進(jìn)行的調(diào)查顯示，除了繼續(xù)嚴(yán)懲三個(gè)孩子以上的孩子外，將孩子與教育、就業(yè)、福利等掛鉤的做法。在東北地區(qū)仍很普遍，需要清理。
《報(bào)告》也注意到了這個(gè)問題，特別指出目前東北地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期均衡發(fā)展。目前，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合政策的生育，使東北三省人口保持一定的合理規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)恢復(fù)到更合理的水平。
無論科技如何進(jìn)步，人仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體。東北人口現(xiàn)實(shí)與人口政策的差異敲響了警鐘。如果東北不能正確認(rèn)識(shí)目前的人口趨勢，正視它已經(jīng)陷入的人口危機(jī)，或者對(duì)這場危機(jī)視而不見，只關(guān)注似乎帶來GDP數(shù)據(jù)快速提升的方面，那么振興東北大概只是一個(gè)美好的夢想。
