時(shí)隔20多年，《北京市中小學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)今天修訂發(fā)布，將于2月26日實(shí)施?！掇k法》要求對(duì)校級(jí)及以上學(xué)生實(shí)行公示、備案和監(jiān)督制度獎(jiǎng)勵(lì)，明確了開(kāi)除學(xué)籍的適用對(duì)象和情形，增加了學(xué)生投訴的部分內(nèi)容。

開(kāi)除只適用于高中生

《辦法》規(guī)定了處罰的種類(lèi)和范圍:對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生，可以給予警告、嚴(yán)重警告和記過(guò)處分。高中生可以被給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、緩刑和開(kāi)除學(xué)籍的處分。八歲以下的學(xué)生一般不受處罰，可以給予口頭批評(píng)教育，幫助改正錯(cuò)誤。其中記過(guò)、見(jiàn)習(xí)期、開(kāi)除都記錄在學(xué)生檔案里。

“明確義務(wù)教育和非義務(wù)教育中的處罰類(lèi)型和不同的適用類(lèi)型?！北本┦薪涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，明確了開(kāi)除學(xué)籍的適用對(duì)象和情形，規(guī)范了最嚴(yán)重處分類(lèi)型的適用。

記者注意到，高中生有“違反國(guó)家法律，構(gòu)成刑事犯罪”等六種情況之一的，可以被開(kāi)除學(xué)籍。

根據(jù)規(guī)定，緩刑和開(kāi)除的決定要經(jīng)過(guò)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究討論。涉及開(kāi)除學(xué)籍的處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校所在地的區(qū)教委備案。其他處分由學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)提出，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

此外，《辦法》細(xì)化和明確了實(shí)施程序、撤銷(xiāo)程序和認(rèn)定主體。規(guī)范處罰程序，包括處罰主體、決定程序、備案程序和處罰決定的送達(dá)。比如《辦法》第二十四條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受處分學(xué)生的檢查教育。態(tài)度好、有悔改表現(xiàn)的學(xué)生，可以撤銷(xiāo)處分，在處分公告范圍內(nèi)公告?！?/p>

學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生違紀(jì)投訴制度

值得注意的是，《辦法》增加了關(guān)于學(xué)生投訴的一節(jié)，規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分保障學(xué)生的申訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生違紀(jì)投訴制度。學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生投訴處理委員會(huì)，受理對(duì)處理或處罰決定有異議的學(xué)生提出的投訴?！?/p>

學(xué)生或其家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)處罰決定有異議的，可以在收到學(xué)校的處理或處罰決定之日起10日內(nèi)向?qū)W生投訴處理委員會(huì)提出書(shū)面投訴。學(xué)生投訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴進(jìn)行審查，并在收到書(shū)面投訴之日起15日內(nèi)作出審查決定，送達(dá)投訴人。需要變更原處罰決定的，提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公室重新研究決定。

學(xué)生、家長(zhǎng)或者其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議的，可以在收到學(xué)校復(fù)查決定之日起15日內(nèi)，向?qū)W校所在區(qū)教育委員會(huì)提出書(shū)面申訴。學(xué)校的區(qū)教育委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)學(xué)生的投訴進(jìn)行審查并作出答復(fù)。

“設(shè)立‘上訴’條款意義重大?！笔锥紟煼洞髮W(xué)教師教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授田國(guó)秀認(rèn)為，一切獎(jiǎng)懲都是為了育人，獎(jiǎng)懲是手段。從制度設(shè)計(jì)上保證學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人有上訴權(quán)，從制度設(shè)計(jì)上保證上訴權(quán)的落實(shí)和上訴程序的完整，是對(duì)學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人權(quán)利的保障。更重要的是，權(quán)力博弈和權(quán)利表達(dá)的過(guò)程本身就包含著豐富的教育機(jī)會(huì)和教育內(nèi)容。

田國(guó)秀表示，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以教育和關(guān)愛(ài)學(xué)生為目的，確保申訴程序，認(rèn)真對(duì)待申訴內(nèi)容。借助申訴過(guò)程中的對(duì)抗、對(duì)抗和推理，可以維護(hù)學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感，培養(yǎng)具有獨(dú)立意識(shí)和民主精神的年輕人。

附上

被學(xué)校開(kāi)除的六種情況

高中生有下列情形之一的，可以開(kāi)除學(xué)籍:

(a)違反國(guó)家法律，構(gòu)成刑事犯罪；

(二)違反治安管理規(guī)定被處罰，性質(zhì)惡劣的；

(三)有《預(yù)防未成年人犯罪法》列舉的九種嚴(yán)重不良行為的；

(四)在省級(jí)及以上考試中，他人代替他人參加考試，組織作弊，使用通信設(shè)備作弊等嚴(yán)重作弊行為，造成不良影響的；

(五)以身體、語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)等方式故意或者惡意欺負(fù)、侮辱他人，造成嚴(yán)重傷害或者惡劣影響的；

(六)其他嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果的。

記者沙璐