綠色建筑

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的通知

京建發(fā)[[2018]2號(hào)

各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，東城和西城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位:

為了規(guī)范和加強(qiáng)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年2月1日

北京住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、改建、擴(kuò)建和修繕的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱建設(shè)工程)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，適用本規(guī)定。

第三條本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督遵循屬地監(jiān)督與分類監(jiān)督相結(jié)合、屬地監(jiān)督為主的原則。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督考核各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并按分工承擔(dān)部分重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)、施工和監(jiān)理單位(以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)以及質(zhì)檢單位的工程實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處。

本規(guī)定所稱工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能安全的工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督行為，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢驗(yàn)單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督。

第五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第六條市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)。

第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以抽查、抽檢為主要方式實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要功能工程實(shí)體質(zhì)量的抽查和抽樣檢測；

(三)抽查和抽檢主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

(四)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

(五)組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

(六)依法對違法行為實(shí)施行政處罰。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(1)接受建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，形成《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》(附件1)，向建設(shè)單位發(fā)出《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》(附件2)；

(二)制定監(jiān)理工作計(jì)劃(附件3)并組織實(shí)施；

(三)對工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢驗(yàn)單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查和抽樣檢測；

(四)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查驗(yàn)收的組織形式和程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

(五)形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第九條建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)并取得施工許可手續(xù)后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程質(zhì)量責(zé)任主體召開首次監(jiān)督工作會(huì)議，了解工程實(shí)際情況，檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度的建立及管理人員的出席情況，提出質(zhì)量監(jiān)督工作要求，并形成《首次監(jiān)督工作會(huì)議紀(jì)要》(附件4)。

工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理組織和管理制度不健全，或者關(guān)鍵崗位管理人員配備不充分的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令工程質(zhì)量責(zé)任主體限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工。

第十條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循差異化監(jiān)督的原則，根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，以及工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量保證能力和信用狀況等進(jìn)行監(jiān)督。，編制監(jiān)理工作計(jì)劃，實(shí)施差異化監(jiān)理。在監(jiān)理工作計(jì)劃中，監(jiān)理隊(duì)伍人員、專業(yè)設(shè)置、監(jiān)理依據(jù)、主要監(jiān)理內(nèi)容、抽查頻率等。應(yīng)該明確定義。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量監(jiān)督過程中根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)度、內(nèi)容和監(jiān)督情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃。

第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對每個(gè)工程的監(jiān)督抽查次數(shù)原則上不少于3次(裝飾工程不少于1次)，每3個(gè)月不少于1次，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收。

第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)際需要，委派兩名以上監(jiān)督員對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查表》(附件5)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供與工程質(zhì)量有關(guān)的文件和資料。

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

(三)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢驗(yàn)單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者不履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令改正(包括全面停工、部分停工和不停工)，并依法查處。

(四)涉及結(jié)構(gòu)安全和主要功能的質(zhì)量問題，由工程質(zhì)量責(zé)任主體責(zé)令改正，必要時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測鑒定。

監(jiān)理人員進(jìn)入工程施工現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向工程質(zhì)量責(zé)任主體出示有效的執(zhí)法證件。

第十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督抽檢制度，委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)單位對工程實(shí)體、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

檢測不合格的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促工程質(zhì)量責(zé)任主體按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改，依法查處，并向同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。整改合格后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，形成《審查表》(附件6)。

(一)施工現(xiàn)場涉及結(jié)構(gòu)安全，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)施工現(xiàn)場存在影響主體使用功能、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程實(shí)體質(zhì)量問題；

(三)工程實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)不合格涉及結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的；

(四)預(yù)拌混凝土企業(yè)偷工減料生產(chǎn)的；

(五)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用不合格建筑材料的。

第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到監(jiān)理單位的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對報(bào)告中第十四條所列的違法行為進(jìn)行檢查和處理。

第十六條因任何原因暫停工程施工一個(gè)月以上，或者工程單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停工程質(zhì)量監(jiān)督，并向建設(shè)單位發(fā)出《暫停工程(單位工程)質(zhì)量監(jiān)督通知書》(附件7)。

本規(guī)定所稱因任何原因暫停施工，不包括因舉行重要活動(dòng)或會(huì)議、法定節(jié)假日、季節(jié)性停工、工程被責(zé)令停工而暫停施工。

第十七條暫停工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督，并提交由建設(shè)、監(jiān)督、施工單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的恢復(fù)施工條件驗(yàn)收報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)工程的施工、施工、監(jiān)理、主要分包單位和主要管理人員名單；

(二)施工現(xiàn)場三方負(fù)責(zé)人的自檢報(bào)告。

暫停施工一年以上的工程申請恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工程的工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行相關(guān)測試，并將專家的評估報(bào)告和測試情況作為恢復(fù)工作條件驗(yàn)收報(bào)告的附件提交工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告并符合復(fù)工條件后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出《復(fù)工工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》(附件8)，恢復(fù)對工程實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并將工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容。

第十九條有下列情形之一的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并向建設(shè)單位發(fā)出《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃終止通知書》(附件9):

(一)項(xiàng)目各單位質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格，但超過6個(gè)月未組織工程竣工驗(yàn)收的；

(二)項(xiàng)目尚未投入使用的；

(三)項(xiàng)目實(shí)體不再存在；

(四)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要終止質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃的其他情形。

質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃終止后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行查處，并將質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃終止情況記錄在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中。

第二十條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收或者終止工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃之日起5日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十二條工程質(zhì)量監(jiān)督工作從建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可手續(xù)后，向其出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收或者工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃終止之日起15日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔。

第二十四條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，加大對與結(jié)構(gòu)安全檢驗(yàn)有關(guān)的不合格結(jié)果以及篡改或者偽造檢驗(yàn)報(bào)告的查處力度。

第二十五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立統(tǒng)一的工程質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)。市、區(qū)兩級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量監(jiān)督工作中，利用工程質(zhì)量監(jiān)督工作平臺(tái)動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督情況。

第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)分析工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)建設(shè)單位的違法違規(guī)行為、涉及主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能安全的工程質(zhì)量問題及其處理情況，并定期報(bào)告。

第二十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督人員技術(shù)力量不足的情況下，可以采取購買服務(wù)的形式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會(huì)組織。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用采購服務(wù)的結(jié)果，作為開展差異化監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要依據(jù)。

第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)查處建設(shè)工程相關(guān)單位的違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量問題投訴舉報(bào)。

第二十九條市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對區(qū)級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各行政區(qū)域的工程建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)行考核。

第三十條監(jiān)事有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為之一的。，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分:

(一)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量違法行為不予查處的；

(二)在監(jiān)督過程中，索取或者收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

(三)對工程質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第三十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員依法承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。但是，工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)已經(jīng)依法履行。有下列情形之一的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員不承擔(dān)責(zé)任:

(一)在暫停工程質(zhì)量監(jiān)督期間或者終止工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃后，工程質(zhì)量責(zé)任主體擅自進(jìn)行施工，造成質(zhì)量事故的；

(二)工程質(zhì)量違法行為和隱患已被依法查處，工程質(zhì)量責(zé)任主體在整改期間拒不執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督指令，造成質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的；

(三)工程質(zhì)量責(zé)任主體弄虛作假，因現(xiàn)有技術(shù)力量和監(jiān)管手段無法發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致無法做出正確執(zhí)法行為的；

(四)按照項(xiàng)目監(jiān)理工作計(jì)劃履行了監(jiān)理職責(zé)。

第三十二條本規(guī)定不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)等臨時(shí)房屋建設(shè)、農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)活動(dòng)和軍事建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。

第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附:1。北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表

2.北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知

3.監(jiān)督工作計(jì)劃

4.第一次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要

5.北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查表

6.查看情況表

7.暫停工程(單位工程)質(zhì)量監(jiān)督的通知

8.恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督的通知

9.工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃終止通知