日前，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上，財政部有關(guān)負責(zé)人介紹了資金的最新使用情況。據(jù)了解，為了鞏固經(jīng)濟復(fù)蘇增長的基礎(chǔ)，財政部會同有關(guān)部門，認真組織實施了直接機制，作為實施積極財政政策的重要抓手，并采取了一系列措施。目前，直接資金在保障居民就業(yè)、基本民生、市場主體、基層單位運行和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了作用。，為各地做好“六保”工作、落實“六?！比蝿?wù)提供了有力保障。

萬億資金“到底”

八月，山城烈日炎炎。海爾集團重慶工業(yè)園區(qū)，蓬勃發(fā)展的生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)，不停運轉(zhuǎn)，工作熱度不亞于溫度。實時生產(chǎn)數(shù)據(jù)在電子屏幕上閃爍，各種框架和零件在流水線上連續(xù)傳輸，工人有序工作。

但前不久，重慶海爾滾筒洗衣機有限公司總經(jīng)理褚兆寶還在為資金發(fā)愁。本來隨著復(fù)工生產(chǎn)繼續(xù)推進，就業(yè)缺口和資金缺口也來了。幸運的是，公司緊急向重慶江北區(qū)政府申請資金，幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。幾天后，一筆1257萬元的直接財政資金轉(zhuǎn)入公司賬戶，解決了燃眉之急。

財政部副部長徐洪才在吹風(fēng)會上表示，截至8月中旬，除了用于支持減稅、減費的3000億元外，在直接管理的1.7萬億元中，中央財政已經(jīng)發(fā)放了1.674萬億元，占比98.5%。從資金使用情況來看，1.7萬億元中實際支出已達5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%，體現(xiàn)了直接資金下放到基層的政策效應(yīng)。在省級支出中，有一部分是普惠金融發(fā)展專項資金，用于對保證疫情防控的重點企業(yè)進行貸款貼息。

“從市縣財政情況來看，在省財政下的1.558萬億元中，有1.451萬億元被細化落實到具體項目，占省級資金的95%。上級財政部門的資金到達市縣后，市縣需要實施項目，是前期準(zhǔn)備工作做好的項目。如果不在項目上實施，就沒有辦法支出?！毙旌椴疟硎?，各市縣已向項目撥付資金，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)，后續(xù)進度速度有望進一步提高。

“六個穩(wěn)定”和“六個保證”得到了大力支持

值得注意的是，直接資金主要用于提高基層單位的財政支持能力，支持基層單位做好“六個穩(wěn)定”、“六個保障”。財政部預(yù)算司司長李景輝表示，中央直接資金的作用主要體現(xiàn)在五個方面:

一是重點支持正常和長期疫情防控。安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控經(jīng)費，支持打贏疫情防控戰(zhàn)。如湖北省武漢市安排47.26億元支持11所中心城區(qū)醫(yī)院改擴建和初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系建設(shè)；天津等地已安排資金購買疫情防控材料，保障大規(guī)模核酸檢測費用。

二是重點支持和幫助企業(yè)保護市場主體。包括全面采取貸款利息補貼、協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定崗位、補貼和補貼等方式。，并實行幫助企業(yè)受益救濟的政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，上述政策措施已投入140多億元，惠及近8萬中小企業(yè)和6萬多個體工商戶。

第三，重點支持群眾，保障居民就業(yè)。包括就業(yè)補貼資金、職業(yè)技能提升行動資金的統(tǒng)籌使用，以及就業(yè)優(yōu)先政策的落實。據(jù)不完全統(tǒng)計，相關(guān)政策措施已經(jīng)花費了150多億元。

第四，集中下沉財力，保證基層運行。如云南已將直接資金184.2億元納入下一次財政轉(zhuǎn)移支付，比上年增長23.2個百分點；廣東向市縣基層發(fā)放直接資金243.5億元，實現(xiàn)各縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付只增不減；廣西向市縣直接發(fā)放資金194.85億元，用于保障基本生活和基層運行。

第五，集中財力支持重大項目建設(shè)。通過專項國債抗疫資金支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防治體系、應(yīng)急物資保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級等重大項目建設(shè)，積極發(fā)揮資金對產(chǎn)業(yè)鏈、投融資的煽動作用。

加強監(jiān)管，確?；萜蠡菝?/p>

把錢花在“刀刃”上，讓企業(yè)和人得到實實在在的利益，對財務(wù)工作提出了更高的要求。李景輝說，目前，中央直接資金已基本到達基層，并根據(jù)補貼發(fā)放周期、項目建設(shè)進度和實際工作需要逐步撥付。下一步的關(guān)鍵是如何使用和管理好直接資金，使直接資金發(fā)揮準(zhǔn)確高效的作用。

為此，金融部門將采取各種措施，例如:

注意直接資金的使用。嚴禁截留或挪用直接資金，同時大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財源下沉力度，增強基層單位做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

加強對直接資金的監(jiān)管。加強與審計部門的溝通與合作，加強信息共享，形成監(jiān)管合力，密切關(guān)注直接資金的分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。

加強問題整改的實施。建立健全整改落實機制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，對虛報、截留、挪用實行“零容忍”，共同發(fā)現(xiàn)、共同處理，嚴肅問責(zé)；對于分配緩慢和資金閑置的情況，應(yīng)及時通知和約談，并酌情采取必要的約束措施。

及時評估和改進政策。加強對直接機制實施效果的評價，合理吸收好的經(jīng)驗和做法，完善和改進預(yù)算管理措施，進一步發(fā)揮直接機制的有效性。

“我們適度升級了運行平穩(wěn)的財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)測平臺。資金狀況，在哪里，什么樣的資金，什么項目，受助者是誰等。，可以準(zhǔn)確清晰地記錄下來。下來，最后形成賬本?！必斦繃鴰焖舅鹃L王小龍說。