深圳特區(qū)日報，2019年9月2日——探尋一個城市崛起的根本原因有很多。對于深圳來說，規(guī)劃是一個無法回避的話題?；仡櫳钲诔鞘邪l(fā)展的歷史，每一次大的城市發(fā)展和飛躍都與規(guī)劃息息相關(guān)。

到目前為止，這個城市已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。如何在高度城市化的地方探索出一條精致、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展道路？深圳責(zé)無旁貸。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立和監(jiān)督實施土地與土地規(guī)劃制度的若干意見》/[/k0/】的總體要求和《自然資源部關(guān)于全面開展土地與土地規(guī)劃工作的通知》的工作部署，今后主要功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃統(tǒng)稱為“土地/[/K0”深圳市委、市政府高度重視土地空規(guī)劃工作，成立了市政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了全市工作計劃，要求全市全力推進(jìn)土地空規(guī)劃工作。

8月31日，《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義試驗示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，深圳市土地總體規(guī)劃編制專家咨詢委員會空任命儀式暨首次專家咨詢會召開。深圳市委、市政府選擇了這個重要節(jié)點，組織召開深圳市土地空總體規(guī)劃專家咨詢會，意義重大。會議聘請了19名專家作為咨詢委員會成員，與會的13名成員就規(guī)劃的原則、概念和內(nèi)容發(fā)表了意見，并提出了寶貴的建議。

深圳需要2035年的戰(zhàn)略藍(lán)圖

深圳為什么要進(jìn)行土地空規(guī)劃？

對此，市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長王有鵬表示，這是頂層設(shè)計的要求，是新時代規(guī)劃的新內(nèi)涵。根據(jù)2019年5月23日發(fā)布的《關(guān)于建立空跨規(guī)劃體系并監(jiān)督其實施的若干意見》，土地空跨規(guī)劃是國家發(fā)展的指南和可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，是各項開發(fā)、保護(hù)和建設(shè)活動的基本依據(jù)。5月28日，自然資源部下發(fā)的《關(guān)于全面開展國土規(guī)劃工作的通知》空指出，要全面啟動國土規(guī)劃工作，要求主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃不得重新編制和報批，實現(xiàn)“多規(guī)融合”。

此外，這也是城市發(fā)展新使命的要求。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確深圳作為灣區(qū)四大核心引擎之一，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。8月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義試驗示范區(qū)的意見》，指出要支持深圳高舉新時期改革開放的旗幟，建設(shè)中國特色社會主義試驗示范區(qū)，努力打造社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市典范。

土地總體規(guī)劃是貫徹落實黨中央、國務(wù)院文件精神的必然要求，也是各省市工作部署的具體落實。該規(guī)劃是指導(dǎo)深圳2035年中長期發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，是協(xié)調(diào)城市土地資源配置的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)和監(jiān)督全市各區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件

總體規(guī)劃以生態(tài)文明思想為基礎(chǔ)

這個土地空規(guī)劃和之前的城市總體規(guī)劃有什么區(qū)別？

目前，《深圳市土地總體規(guī)劃》空已形成初步成果。與以往的城市總體規(guī)劃不同，總體規(guī)劃體現(xiàn)了新時代的特點:在編制理念上，該規(guī)劃以生態(tài)文明理念為基礎(chǔ)，堅持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)底線安全意識；在覆蓋面上，本規(guī)劃以深圳所有的陸域和海域作為土地空的開發(fā)保護(hù)范圍，強(qiáng)調(diào)對所有要素和各類自然資源的統(tǒng)一控制；在規(guī)劃體系中，這個規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的傳遞和實施；在實施監(jiān)督方面，該計劃注重對計劃實施的監(jiān)測、評估和動態(tài)調(diào)整，以最大限度地保持計劃的靈活性。

據(jù)了解，市規(guī)劃和自然資源局會同有關(guān)部門，為深圳土地規(guī)劃空做了充分準(zhǔn)備，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2016年至2018年3月，全市開展了新版城市總體規(guī)劃編制工作，并形成初步成果。2017年，全市完成了土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整和完善，按照“多規(guī)融合”的思路，全面梳理了全市未來土地利用需求，優(yōu)化了空之間的布局調(diào)整方向，為編制全市土地空總體規(guī)劃提供了依據(jù)

自然資源部成立后，市規(guī)劃和自然資源局迅速將工作重點轉(zhuǎn)移到編制全國土地總體規(guī)劃空，并開展了第三次全國土地調(diào)查、資源環(huán)境承載力和全國土地開發(fā)適宜性評價空、全國土地開發(fā)保護(hù)狀況評價空， 從而深入分析城市發(fā)展和運(yùn)營問題，基本摸清城市現(xiàn)狀。永久性基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市發(fā)展邊界的“三線”調(diào)整和劃定穩(wěn)步推進(jìn)，目前已初步形成規(guī)劃。

深圳國土空總體規(guī)劃初步成果亮相

在8月31日舉行的深圳市土地空總體規(guī)劃第一次專家咨詢會上，編制總體規(guī)劃的項目組介紹了規(guī)劃思路和初步成果，深圳市土地空總體規(guī)劃的初步成果初露端倪，亮點頗多。

總體規(guī)劃確定的四地空開發(fā)保護(hù)目標(biāo)是:加強(qiáng)城市區(qū)域核心導(dǎo)向，實現(xiàn)更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化土地空發(fā)展模式，實現(xiàn)更高效、更集約的發(fā)展；改善人居環(huán)境和城市品質(zhì)，實現(xiàn)更加公平和諧的發(fā)展；確保生態(tài)環(huán)境和資源安全，實現(xiàn)更可持續(xù)健康發(fā)展，以土地開發(fā)和保護(hù)支撐和落實城市戰(zhàn)略定位/[/k0/】。

《總體規(guī)劃》更加關(guān)注全球氣候變化、極端氣象災(zāi)害、水資源和能源供應(yīng)對城市安全的影響，關(guān)注民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等城市發(fā)展中的不足，關(guān)注土地空開發(fā)和保護(hù)面臨的制約，探索高密度特大城市的城市治理模式。

總體規(guī)劃以區(qū)域生態(tài)安全的系統(tǒng)性和完整性為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域綠地和水系對城市生態(tài)環(huán)境的支撐作用，以景觀、森林、土地和海洋為基礎(chǔ)，以生態(tài)廊道為隔離帶，突出“城海一體、藍(lán)綠共生”的生態(tài)特色，構(gòu)建全生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空打造美麗中國典范。

此外，在探索高度城市化地區(qū)自然資源保護(hù)的新模式時，總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)的系統(tǒng)性和完整性、森林和濕地與其他生態(tài)系統(tǒng)的可及性空，以及耕地保護(hù)和利用模式的創(chuàng)新；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，總體規(guī)劃提出粵港澳共建世界級灣區(qū)，積極推進(jìn)深圳-東莞-惠州都市圈建設(shè)，整合深圳合作特區(qū)建設(shè)；在堅持海陸協(xié)調(diào)方面，總體規(guī)劃將實施海陸“大資源”總體規(guī)劃控制和資源配置，強(qiáng)調(diào)海岸帶海陸空耦合，促進(jìn)海陸功能協(xié)調(diào)整合發(fā)展，促進(jìn)海岸帶資源高效利用。

為了突出年輕城市的歷史文化特色，總體規(guī)劃提出探索符合深圳特色的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，系統(tǒng)整合、充分發(fā)掘和保護(hù)各種歷史文化遺產(chǎn)；要將零散的文化資源串聯(lián)整合，打造融合移民文化、改革開放文化、先鋒創(chuàng)意文化、海洋文化、歷史文化的深圳特色魅力城市文化品牌；依托獨(dú)特的自然地理空格局和生態(tài)基礎(chǔ)，進(jìn)一步塑造“山、海、城”的整體景觀風(fēng)貌。

同時，在設(shè)定民生幸?；鶞?zhǔn)方面，《總體規(guī)劃》將進(jìn)一步完善“租、購、補(bǔ)”三大渠道，供應(yīng)“市場商品住房、人才住房、住宅商品房、公共租賃住房”四類住房，建立適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的住房供應(yīng)體系。此外，要構(gòu)建共享均衡、優(yōu)質(zhì)特色的公共服務(wù)體系。在教育設(shè)施方面，要多渠道保障基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，普及優(yōu)質(zhì)高中教育，促進(jìn)教育資源均衡配置，優(yōu)化高校規(guī)劃布局。在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。在文化體育設(shè)施方面，規(guī)劃一批具有深圳特色和國際水平的標(biāo)志性文化體育設(shè)施，打造一批體現(xiàn)城市影響力的標(biāo)志性公共文化建筑。在交通和市政管理方面，圍繞城市樞紐建設(shè)具有競爭力和可持續(xù)性的綜合交通體系，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、開放、共享的市政設(shè)施體系。培育社區(qū)中心，差異化配置公共服務(wù)設(shè)施，打造環(huán)境友好、設(shè)施完善、活力多樣的15分鐘社區(qū)生活圈。打造優(yōu)質(zhì)城市開空房，完善“自然公園-城市公園-社區(qū)公園”三級公園體系，完善綠道建設(shè)，推進(jìn)綠色道路和森林步道規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)開空房之間的連通性，提高開空房質(zhì)量。

對于如何解決小規(guī)模特大城市的資源困境，規(guī)劃提出了三點思路。一是要推動以城市更新和土地整理為主導(dǎo)的存量土地開發(fā)；二是鼓勵立體空間空復(fù)合利用，統(tǒng)籌規(guī)劃地上和地下空間空，適度引導(dǎo)建筑功能置換，實行密度空分區(qū)控制；三是探索區(qū)域間合作空，積極推進(jìn)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展空，加強(qiáng)深汕經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，打造深圳“飛地型”新城。

專家集體把脈深圳土地總體規(guī)劃空

在深圳市土地空總體規(guī)劃第一次專家咨詢會上，李曉江、歐陽志云、林建等13位專家發(fā)表了意見和建議。以下是一些專家的精彩見解集錦。

1.中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江；

要落實中國特色社會主義第一示范區(qū)的責(zé)任

“總體規(guī)劃”要落實中國特色社會主義第一示范區(qū)的責(zé)任。具體而言，要實現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)的改善；二是強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力，強(qiáng)化高等教育，推進(jìn)光明科學(xué)城建設(shè)；三是加強(qiáng)風(fēng)險防范；四是以“和諧宜居”為中心，先做好城市示范，落實可持續(xù)發(fā)展先鋒城市戰(zhàn)略定位。

總體規(guī)劃應(yīng)注重城市發(fā)展質(zhì)量和資源利用效率的評價，做好城市存量開發(fā)，提高城市生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平，在微觀層面倡導(dǎo)空混合發(fā)展。

此外，應(yīng)注意陸地和海洋的協(xié)調(diào)。合理利用港口資源和岸線資源，港口功能配置不僅要考慮集裝箱運(yùn)輸，還要加強(qiáng)海洋研究、科學(xué)研究、生態(tài)、制造等功能的配置。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，促進(jìn)文化設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)歷史文化建設(shè)。實施綠色低碳發(fā)展模式，綠色低碳既是目標(biāo)指標(biāo)，也是貫穿始終的發(fā)展模式。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)跨境生態(tài)聯(lián)合防控。

2.中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任、黨委書記歐陽志云:

生態(tài)空間應(yīng)該合理布局

要合理布局生態(tài)區(qū)域，建立自然保護(hù)區(qū)體系，實現(xiàn)人與自然和諧、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)GDP和GEP的雙增長。

在生態(tài)恢復(fù)方面，應(yīng)重視城市生態(tài)恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能；要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)之間生態(tài)廊道的修復(fù)；應(yīng)注意改造人工林，改善生態(tài)功能，增加GEP；；山區(qū)生態(tài)恢復(fù)應(yīng)以自然恢復(fù)為基礎(chǔ)。

在海陸規(guī)劃方面，要加強(qiáng)海岸帶的保護(hù)和恢復(fù)、河口和近海水域的污染控制、海陸生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)區(qū)的銜接。

規(guī)劃要注重國際性和前瞻性，包括生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展方面的國際貢獻(xiàn)和示范經(jīng)驗。

3.王生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師:

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指數(shù)系統(tǒng)的基準(zhǔn)

深圳土地總體規(guī)劃空應(yīng)該回答如何在新時代生態(tài)文明理念下，通過高層次的治理體系，為深圳下一步高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民高質(zhì)量的生活、高層次的生態(tài)保護(hù)提供高效、可持續(xù)空保障這一核心問題。

為了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的先鋒城市，可以系統(tǒng)分析標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，找出薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)應(yīng)堅持自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔的原則，體現(xiàn)人與自然和諧共處的基本理念。綠色基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該相輔相成，增加城市的整體生態(tài)彈性。建議在雙評的基礎(chǔ)上適當(dāng)補(bǔ)充地方尺度的環(huán)境評價，更加重視與人民生活密切相關(guān)的環(huán)境治理。

為了應(yīng)對未來的不確定性，有必要加強(qiáng)對現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人類生產(chǎn)和生活方式影響的研究和判斷。建議在土地開發(fā)強(qiáng)制性目標(biāo)要求下，深入研究碳排放總量限制、土地綜合利用等措施。

4.自然資源部第三海洋研究所二級研究員周秋林:

陸/海協(xié)調(diào)陸地空規(guī)劃是關(guān)鍵

要把深圳建設(shè)成為全球海洋中心城市，成為“標(biāo)桿”，需要進(jìn)行專題研究，了解必須克服和解決的問題，明確實現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑和其中的風(fēng)險。

在陸地空規(guī)劃中，海陸協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。必須重視山、海、城之間的生態(tài)關(guān)系，把陸地和海域作為一個整體生態(tài)系統(tǒng)，建立山、海之間的生態(tài)安全體系，管好源頭，減少水土流失和陸源污染，海洋環(huán)境自然會好起來；同時，海岸帶的控制應(yīng)該是規(guī)劃的重點。海岸帶建設(shè)控制措施中涉及的生態(tài)問題必須得到控制。管理方法應(yīng)因地制宜，避免一刀切。

5.林建，北京大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任；

在規(guī)劃中執(zhí)行空之間的保證

圍繞建設(shè)中國特色社會主義第一示范區(qū)，深圳土地空總體規(guī)劃要突出深圳特色，發(fā)揮示范作用。關(guān)鍵是落實計劃中空的保障。具體建議包括:一是鞏固家庭基礎(chǔ)，打造功能、責(zé)任、權(quán)益三位一體的土地空計劃。加強(qiáng)與“三調(diào)”數(shù)據(jù)的聯(lián)系，處理歷史遺留的土地利用問題；對“雙評”結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，檢查空之間的開發(fā)保護(hù)格局和城市戰(zhàn)略布局。二是要堅持海陸規(guī)劃，創(chuàng)新海陸規(guī)劃柔性管理方式。協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在海陸功能轉(zhuǎn)換區(qū)保留未來的開發(fā)空，科學(xué)合理地設(shè)定和論證自然岸線保留率。三是圍繞深汕合作特區(qū)建設(shè)，開展區(qū)域合作，探索飛地發(fā)展模式。第四，必須堅持以人為本的原則，科學(xué)預(yù)測未來人口結(jié)構(gòu)和勞動力需求的發(fā)展趨勢，支持城市發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

6.同濟(jì)大學(xué)原副校長楊東元:

注意交通與人們生產(chǎn)生活方式的關(guān)系

注意軌道通道和樞紐的運(yùn)行方式。應(yīng)重視灣區(qū)規(guī)模下的城際軌道運(yùn)營模式研究，重視城市快慢軌通道布局和樞紐運(yùn)營研究，減少對汽車的依賴。

注意空之間的資源控制和分配。除規(guī)劃2035年設(shè)施建設(shè)計劃外，還需形成面向2050年的渠道資源和地下空房間控制計劃。

注意交通與人們生產(chǎn)生活方式的關(guān)系。為了保持城市的吸引力，深圳需要盡可能控制通勤時間，保障市民的自由時間，提升幸福感；

關(guān)注空的品質(zhì)、魅力和活力。城市不僅需要高效的網(wǎng)絡(luò)空來保證活力，更需要以人為本的交通安靜區(qū)來展現(xiàn)城市的高品質(zhì)生活和環(huán)境魅力。

此外，要注重發(fā)展與產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)的交通特色。城市物流系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)生活和生產(chǎn)方式的擴(kuò)展和變化；工業(yè)用地、保稅園區(qū)、物流樞紐等布局。應(yīng)跟上行業(yè)個性化和定制化的發(fā)展需求。

7.南京大學(xué)城市安全發(fā)展研究中心主任翟國芳:

進(jìn)一步深化城市風(fēng)險評估

深圳規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步深化城市風(fēng)險評估的內(nèi)容，包括自然災(zāi)害和非自然災(zāi)害的風(fēng)險評估，適當(dāng)增加定量分析，重點識別可能對城市戰(zhàn)略目標(biāo)、定位和核心功能產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險，并在規(guī)劃中做出安排。

要了解國家對深圳定位為全球基準(zhǔn)城市的要求。對比與東京、紐約等全球城市的差距，研究全球基準(zhǔn)城市的指標(biāo)、內(nèi)涵、條件和要開展的工作。要充分考慮技術(shù)進(jìn)步在城市發(fā)展中的作用，特別是城市發(fā)展面臨的土地資源和水資源瓶頸。我們應(yīng)該在“三生”空的疊加與復(fù)合利用上先行一步，借鑒日本經(jīng)驗，實現(xiàn)“三生”空的疊加與整合。

8.廣東省林業(yè)科學(xué)研究院總工程師鄧建峰:

注重森林質(zhì)量的提高

規(guī)劃提出建立自然保護(hù)區(qū)體系，同時依托自然保護(hù)區(qū)體系，推廣自然教育、森林體驗、生態(tài)游憩等理念。，從而實現(xiàn)生態(tài)共建共享，體現(xiàn)深圳敢于思考、敢于創(chuàng)新的精神。

深圳的林地質(zhì)量有了很大的提高空，要注重提高森林質(zhì)量，重點加強(qiáng)低效林改造和中青年林撫育，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種。對林地進(jìn)行分類管理是非常必要的。建議將林地生態(tài)區(qū)位和生態(tài)敏感性的重要性與總體規(guī)劃的其他相關(guān)控制要求結(jié)合起來。

9.中國工程院院士、香港中文大學(xué)校長徐揚(yáng)生:

采用城市間分布式網(wǎng)絡(luò)化布局空

城市發(fā)展是流動的，規(guī)劃要跟風(fēng)，要有前瞻性。深圳要肩負(fù)灣區(qū)引擎和國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的使命，城市國際化程度會更高。規(guī)劃要充分借鑒國際先進(jìn)城市和地區(qū)的經(jīng)驗，如瑞士的舊金山灣區(qū)和蘇黎世-日內(nèi)瓦灣區(qū)，對深圳有很好的參考價值；我們應(yīng)該重視香港的研究，學(xué)習(xí)香港在郊野公園、城市公園和海岸保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗。

建議對人口發(fā)展總量進(jìn)行充分合理的估算，并根據(jù)深圳人口低齡化結(jié)構(gòu)的突出特點，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施，建設(shè)一個適合年輕人需求的宜居宜居城市。考慮到深圳未來的產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)新國際化城市的目標(biāo)，宜采用城市間分散網(wǎng)絡(luò)化布局結(jié)構(gòu)空。

10.中國工程院院士、深圳大學(xué)智慧城市研究所所長郭:

我們必須深刻把握現(xiàn)代城市范式

建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)是深圳發(fā)展的新起點。要在規(guī)劃理念和區(qū)域合作上大膽創(chuàng)新，認(rèn)真回顧和總結(jié)深圳快速發(fā)展的真正動力和原因，考慮深圳城市發(fā)展面臨的不足和未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，研究未來的產(chǎn)業(yè)和社會形態(tài)。為了深入研究現(xiàn)代城市范式與傳統(tǒng)城市發(fā)展的差異，公共資源的配置不僅要考慮居住地，還要考慮工作場所，規(guī)劃指標(biāo)的計算不能簡單地由常住人口來計算。在城市間的結(jié)構(gòu)上空，要提倡多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)的建設(shè)，多中心之間聯(lián)系迅速，同時提升當(dāng)?shù)乇憷裕岣叱鞘羞\(yùn)營效率。

11.中國工程院院士、深圳大學(xué)土木與交通工程學(xué)院院長陳祥生:

建設(shè)地下與地面立體利用的示范城市

深圳地空的規(guī)劃要以人為本，對關(guān)鍵發(fā)展因素進(jìn)行分類，梳理城市的家庭背景，判斷城市未來發(fā)展的可能性。

強(qiáng)調(diào)整個區(qū)域規(guī)劃的整合，利用現(xiàn)代創(chuàng)新理念，與傳統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合，包括城市/[/k0/】、土地、建筑、交通、應(yīng)急救援等一系列規(guī)劃的整合。

有必要期待先進(jìn)技術(shù)對城市發(fā)展的影響。例如，先進(jìn)的交通工具將改變城市形態(tài)和人們的生活方式。因此，有必要充分利用新技術(shù)來塑造城市空，使所有公民都能享受高度智能化和現(xiàn)代化的城市生活。要建設(shè)以樞紐為中心、軌道為主體的綜合交通樞紐，將分布式交通樞紐置于深圳人口流動的核心區(qū)域，逐步優(yōu)化城市間結(jié)構(gòu)空，推進(jìn)土地集約利用，形成地下與地面立體利用的示范城市。

12.原深圳市地方文化藝術(shù)研究會會長廖:

更能體現(xiàn)深圳的城市文化特色

規(guī)劃要更全面地體現(xiàn)深圳的城市文化特色。在城市園林建設(shè)方面，可以增加“嶺南水果種植”試點。在文化保護(hù)方面，要加強(qiáng)對紅色文化遺產(chǎn)、著名華僑歷史遺跡、客家移民歷史文化中的周邊建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生活環(huán)境、古代遺址和村莊的保護(hù)，以保存這些充分反映深圳歷史文化的根源，為我們的現(xiàn)代城市增添嶺南魅力和文化積淀。

13.南朝旭，自由撰稿人，深圳系列鄉(xiāng)土自然和文化保護(hù)活動的發(fā)起者和組織者:

增強(qiáng)城市的包容性

深圳總體規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線。要加強(qiáng)資源調(diào)查，增強(qiáng)科學(xué)性和完整性，定期向社會公布，實現(xiàn)自然資源向自然資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

建議深圳建設(shè)一個完整的自然博物館城市，市民步行5分鐘即可到達(dá)自然公園，將城市視為大型自然博物館；要充分利用自然自愈力，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)；為了增強(qiáng)城市的包容性，它不僅包括對亞熱帶雨林動植物的寬容，還包括對人的寬容，尤其是對年輕人生活空和機(jī)遇的寬容。