圖為梅林村主管指導(dǎo)居民如何分類擺放垃圾。

這是鹽田區(qū)的一個社區(qū)垃圾分揀點。

未來，市民將為“扔垃圾”買單

深圳商報，2019年8月28日——我市將通過嚴格的立法來促進垃圾分類。8月27日，備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》首次提交第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議?！稐l例》明確提出要逐步建立計量收費、分類定價的收費制度，也就是說未來公民扔垃圾要付費。

“按量收費”解決生活垃圾處理難題

開展垃圾分類立法是我市城市建設(shè)管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。數(shù)據(jù)顯示，我市生活垃圾產(chǎn)生量約為28500噸/天，生活垃圾焚燒填埋量約為20000噸/天。垃圾處理設(shè)施長期超載，但難以新建焚燒和填埋處理設(shè)施。在這種情況下，按照“產(chǎn)生多少——接收和運輸多少——建設(shè)多少處理設(shè)施”的被動生活垃圾管理模式，很難解決目前的生活垃圾處理困境，迫切需要通過立法推進垃圾分類。

《條例》規(guī)定了源頭削減、分類投放、分類收集和運輸、分類處理等各種環(huán)節(jié)。垃圾處理費方面，借鑒相關(guān)城市做法?！稐l例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰付費、差別收費”的原則，逐步建立計量收費和分類定價的收費制度。收費制度優(yōu)化調(diào)整后，原則上參與分類的市民家庭購買專用垃圾袋的費用低于目前以水費收費的模式。

市人大常委會有關(guān)負責(zé)人表示，“按量收費”和“分類定價”體現(xiàn)了公平原則，垃圾收費與垃圾產(chǎn)生量直接掛鉤，有利于通過經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)居民參與垃圾減量化和分類。但由于這項工作極大地改變了現(xiàn)有的收費模式，建議先選擇地區(qū)進行試點，再推廣。

深圳垃圾分類擬推行“四點法”

“如何劃分”是垃圾分類的第一步。與上海干濕垃圾分類模式不同，深圳垃圾分類計劃實行“四分法”?！稐l例》規(guī)定了具有深圳特色的垃圾分類標準，將生活垃圾分為可回收、有害、易腐等四類。與目前的分類方法相比，增加了“易腐垃圾”的類別。其中，可回收物又細分為八大類:廢玻璃、金屬、塑料、紙張、織物、家具、電器電子產(chǎn)品、橘子；易腐垃圾可分為四類:廚余垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾和綠化垃圾。

餐廚垃圾是否被強制分類一直是人們熱議的話題。數(shù)據(jù)顯示，廚余垃圾占家庭垃圾的大多數(shù)，約占40%。根據(jù)我市的實際情況，《條例》明確規(guī)定了餐廚垃圾強制分類的要求。考慮到廚余垃圾和廚余垃圾在屬性構(gòu)成上比較接近，還規(guī)定了家庭產(chǎn)生的廚余垃圾要進行分類，并與廚余垃圾協(xié)同處理或通過其他專門方法進行處理。

實施住宅樓層垃圾清除

關(guān)于住宅樓層是否撤桶問題，有觀點認為撤桶會增加居民負擔(dān)。事實上，自我市大力推廣垃圾集中分類模式以來，已有案例表明，“拆地板桶”有利于提高垃圾分類的參與率和準確率，有推廣依據(jù)。目前，全市已開始逐步實施撤桶，并形成一定規(guī)模。在我市3000多個有物業(yè)管理的小區(qū)中，無桶樓層的比例達到了36.1%。《條例》規(guī)定，生活垃圾收集容器不得放置在居住區(qū)住宅樓層的公共區(qū)域，除生活垃圾集中分類投放點外，其他垃圾收集容器不得放置在居住區(qū)公共區(qū)域。

另外，垃圾怎么放也是“講究”的?！稐l例》對此作出了具體規(guī)定:餐廚垃圾實行定時管理，交付使用前應(yīng)當(dāng)將水排出，并在規(guī)定的時間內(nèi)放入專用收集容器。如果是用一次性的儲物袋包裝，就要拆開包裝，把儲物袋放好。其他垃圾收集容器；對于可就地處理的餐廚垃圾，生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)置油水分離器或油分離器進行油水分離。

非法行為將與信用掛鉤

生活垃圾分類行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個長期的過程。為了實現(xiàn)分類目標，一方面需要積極的鼓勵和鼓勵，另一方面需要懲罰性的法律后果來保證法律法規(guī)的實施?！稐l例》采用了兩者相結(jié)合的方式。在激勵機制方面，《條例》提出，對分類成績顯著的家庭、個人、居住區(qū)和單位，應(yīng)以通報表揚為主，財政補貼為輔進行鼓勵。市、區(qū)財政每年安排生活垃圾分類獎勵補助資金。在處罰方面，《條例》規(guī)定，未按要求分類投放生活垃圾的，對個人處以50元至200元罰款，對單位處以1000元至5000元罰款。

此外，違法行為與信用掛鉤，明確任何因拒絕承擔(dān)生活垃圾分類責(zé)任而受到處罰的單位或個人，均被納入公共信用信息系統(tǒng)作為不良行為記錄，被依法限制參與政府采購、評獎和評估活動，不得申請政府財政補貼或獎勵。