第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金管理,提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的示范作用,根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〉的通知》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金,是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持和引導(dǎo)省級(jí)、市、州、縣公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。
事業(yè)單位,是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和組織。
第三條節(jié)能專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)間為3年。如果確實(shí)需要延長(zhǎng),應(yīng)重新進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第四條節(jié)能專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,以公開(kāi)、公平、公正為基本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、注重示范、統(tǒng)籌安排、限時(shí)實(shí)施、節(jié)能增效的原則,優(yōu)先安排節(jié)能公共機(jī)構(gòu)示范單位和創(chuàng)建單位申報(bào)的節(jié)能項(xiàng)目,支持合同能源管理,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。
第二章支持范圍、方法和標(biāo)準(zhǔn)
第五條節(jié)能專項(xiàng)資金用于支持全省公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目,主要包括:
能源計(jì)量?jī)x器設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目;
照明、鍋爐、熱水、空調(diào)節(jié)、門(mén)窗等辦公設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造工程;
改造用水器具、水電網(wǎng)絡(luò)和雨水收集系統(tǒng);
太陽(yáng)能、空燃?xì)饽?、水蒸氣能等新能源和可再生能源推廣應(yīng)用項(xiàng)目;
既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程;
國(guó)家和省確定的其他節(jié)能改造項(xiàng)目。
第六條節(jié)能專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理,按照一定標(biāo)準(zhǔn)支持項(xiàng)目單位。項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不得超過(guò)一年。
第三章項(xiàng)目和資金申報(bào)
第七條每年年初或年中,省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,公布下一年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金支持的節(jié)能領(lǐng)域和節(jié)能項(xiàng)目,并組織相關(guān)工作。
第八條申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
項(xiàng)目總預(yù)算不低于50萬(wàn)元;
申報(bào)項(xiàng)目科學(xué)可行,符合相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;
符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全、節(jié)能、環(huán)保、降耗等要求。,并達(dá)到一定的年度節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第九條申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的事業(yè)單位;
有自管用能系統(tǒng),聯(lián)合使用一套用能系統(tǒng)的多個(gè)單位以主要管理單位的名義申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位原則上同一預(yù)算年度只能申報(bào)一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目;
具有相對(duì)完整的能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和管理體系,能夠及時(shí)、按質(zhì)、按量完成公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)任務(wù);
實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)目管理,建立績(jī)效考核體系。
第十條符合申報(bào)要求的單位應(yīng)當(dāng)提供以下資料:
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,具體包括預(yù)期節(jié)能目標(biāo)、項(xiàng)目節(jié)能改造實(shí)施技術(shù)、設(shè)施設(shè)備類型及數(shù)量、可行性分析、技術(shù)支持單位資質(zhì)、項(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展情況;
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目及資金申請(qǐng)表;
其他需要說(shuō)明的材料。
第十一條申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目,在每年6月底前向省級(jí)主管部門(mén)和省財(cái)政廳按以下程序申報(bào):
省直各部門(mén)、各市州根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳公布的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金,組織開(kāi)展本部門(mén)和地方公共機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目申報(bào)工作;
省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)主管部門(mén)選擇后,報(bào)省管理局和省財(cái)政廳;省級(jí)以下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目由市、州公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收,經(jīng)市、州財(cái)政部門(mén)審核選定后,共同上報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料必須真實(shí)有效。
第四章項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付
第十二條節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核和資金撥付程序:
省級(jí)機(jī)關(guān)管理局和省財(cái)政廳對(duì)單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理;
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)檢查,每年11月底前形成評(píng)審意見(jiàn),確定下一年度的項(xiàng)目實(shí)施和資金分配計(jì)劃;
省級(jí)機(jī)關(guān)管理局和省財(cái)政廳將在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站上公布年度實(shí)施項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃;
公示無(wú)異議后,省財(cái)政廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將根據(jù)預(yù)算管理要求和項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及時(shí)出具指標(biāo)文件;
專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后60日內(nèi)正式下達(dá)。
第五章績(jī)效與監(jiān)督管理
第十三條省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施,確保項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。
第十四條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自評(píng),并向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。
第十五條省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng),對(duì)項(xiàng)目單位節(jié)能專項(xiàng)資金支出進(jìn)行評(píng)價(jià),并向省財(cái)政廳提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十六條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查節(jié)能專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,必要時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排的重要依據(jù)。
第十七條節(jié)能專項(xiàng)資金必須??顚S?,任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式截留、占用或者挪用。
第十八條節(jié)能專項(xiàng)資金實(shí)行“系統(tǒng)辦法、申報(bào)流程、評(píng)價(jià)結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)”。
第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位有下列情形之一的,一經(jīng)查實(shí),將收回或不撥付專項(xiàng)資金,2年內(nèi)不受理其項(xiàng)目申請(qǐng);屬于金融違法行為的,依照《金融違法行為處罰條例》追究法律責(zé)任:
申請(qǐng)材料弄虛作假或者變相重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目的;
未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的;
截留、擠占或者挪用節(jié)能專項(xiàng)資金的;
項(xiàng)目建成后,實(shí)際節(jié)能效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的;
未按要求提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告的;
還有其他違法行為。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》同時(shí)廢止。
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