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鄉(xiāng)、村兩級不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級，村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下一級?？偟膩碚f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谙鄬^少，人均耕地面積也較大。大部分以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，人口稀少的地方會(huì)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)設(shè)立在總?cè)丝诒容^多，耕地比較少，平均人口比較密集的地方。
中國的行政機(jī)構(gòu)主要分為中央政府；省、自治區(qū)、直轄市；自治州、縣、自治縣、市；民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)四級，有的地方增加了省縣之間的地級市級別。
在中國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是相對基層的行政機(jī)構(gòu)，一端與城市相連，一端與農(nóng)村相連，在農(nóng)村乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中發(fā)揮著非常重要的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建立于西周，已有3000多年的歷史。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)國家建立的地方行政體系，在一定程度上是科學(xué)的。
到了秦朝，農(nóng)村制度大改革，對后世也有很大影響。據(jù)記載，秦朝時(shí)，朝廷授予地方官很大的權(quán)力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越小，地位和作用開始慢慢下降。
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