1月18日，2019年全國教育工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會(huì)議精神。按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持公平發(fā)展、體制改革、安全負(fù)責(zé)、全面質(zhì)量，保證黨的建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，慶祝建黨70周年

教育部黨組書記、部長陳寶生作工作報(bào)告。他指出，2018年，中共中央召開了改革開放以來的第五次全國教育工作會(huì)議和新時(shí)期的第一次全國教育工作會(huì)議，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育指明了前進(jìn)的方向，提供了根本的依據(jù)。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)迎難而上，艱苦奮斗，加強(qiáng)了黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成功實(shí)施了“奮進(jìn)之筆”，致力于轉(zhuǎn)變教育方式，增強(qiáng)人民的教育獲取意識(shí)，回歸教育規(guī)律，完善教育管理體制和機(jī)制，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教育改革和發(fā)展取得新的突破性進(jìn)展。

陳寶生指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)世紀(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神的第一年。教育系統(tǒng)要深入貫徹“奮進(jìn)之筆”，“深抓之，深抓之”，克服困難，狠抓落實(shí)，才能開好頭，開好步，為教育的新發(fā)展、新跨越打好基礎(chǔ)。第一，把“兩大計(jì)劃”變成優(yōu)先發(fā)展教育的實(shí)際行動(dòng)，多想辦法加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多出主意推進(jìn)規(guī)劃，多下功夫保證資源，使優(yōu)先發(fā)展教育真正成為推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要第一步。第二，從薄弱環(huán)節(jié)入手，落實(shí)以德育人這一根本任務(wù)。德育要走向系統(tǒng)化，教育教學(xué)改革要深化，體育和美育要有硬性要求，勞動(dòng)教育要有效開展，家庭教育要高度重視，德育工作要以新的方式推進(jìn)。三是在全社會(huì)復(fù)興教與學(xué)的尊嚴(yán)。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的傾斜和支持力度，不斷提高教師能力和素質(zhì)，努力減輕教師負(fù)擔(dān)。第四，在通過教育戰(zhàn)勝貧困方面取得決定性進(jìn)展。牢牢把握底線，迅速彌補(bǔ)不足，加快縮小差距，在“發(fā)展一批教育脫貧”任務(wù)的關(guān)鍵階段取得決定性進(jìn)展。第五，克服“頑疾”，破除體制和制度障礙。以教育評(píng)估改革為“硬仗”，繼續(xù)深化教育管理模式改革，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，深化改革，解決繼續(xù)教育發(fā)展問題，深化開放，推進(jìn)改革，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。第六，加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把黨的政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，確保教育系統(tǒng)的和諧、安全、穩(wěn)定。

陳寶生強(qiáng)調(diào)，今年要完成改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，必須增強(qiáng)狠抓落實(shí)的精神狀態(tài)、方法和效果要求。第一，從政治高度把握?qǐng)?zhí)行。要深刻認(rèn)識(shí)到，抓落實(shí)就是抓政治建設(shè)。要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)抓落實(shí)的能力，增強(qiáng)抓落實(shí)的高度政治自律。第二，用務(wù)實(shí)的風(fēng)格去執(zhí)行。圍繞清單工作，圍繞重點(diǎn)，針對(duì)問題，創(chuàng)造性地工作，堅(jiān)決杜絕形式主義、機(jī)械僵化、缺乏效果、不花錢有選擇地執(zhí)行。第三，以奮進(jìn)的狀態(tài)抓落實(shí)。要提高努力的目標(biāo)，形成努力的合力，深化努力的效果，把“努力之筆”轉(zhuǎn)化為努力的效果。第四，要以學(xué)習(xí)意識(shí)注意落實(shí)。以馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，積極把握新知識(shí)、新趨勢，養(yǎng)成平時(shí)學(xué)習(xí)、持續(xù)進(jìn)步的學(xué)習(xí)習(xí)慣。第五，用判斷的習(xí)慣把握?qǐng)?zhí)行。做好全局判斷、變化判斷、布局判斷、格局判斷等。，整合各方信息，深化認(rèn)識(shí)過程，科學(xué)決策，找準(zhǔn)把握和突破口，變苦干為努力和能力。第六，要以法治精神實(shí)施。要加快教育領(lǐng)域立法和修改法律的進(jìn)程，堅(jiān)持守法、有法可依、依法行政的原則，用法治的理念和方法推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

北京、河北、上海、江西、湖北、湖南、廣東、甘肅、青海等省在會(huì)上發(fā)言。教育部黨組成員、地方教育行政部門負(fù)責(zé)人、教育部直屬各部門單位負(fù)責(zé)人、中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、教育部司級(jí)以上干部負(fù)責(zé)人、直屬單位和有關(guān)協(xié)會(huì)司級(jí)干部、省級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬高校和聯(lián)合高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部分別在主會(huì)場和分會(huì)場參加了會(huì)議。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)世紀(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神的一年。教育系統(tǒng)要深入貫徹“奮進(jìn)之筆”，“深抓之，深抓之”，克服困難，狠抓落實(shí)，才能有個(gè)好的開端，邁出好的一步，為教育的新發(fā)展、新跨越打下好的基礎(chǔ)。

1月18日在北京召開的2019年全國教育工作會(huì)議，為2019年中國教育改革發(fā)展繪制了“施工圖”。

關(guān)鍵詞:1教育優(yōu)先發(fā)展

把“兩大計(jì)劃”變成以教育為主的實(shí)際行動(dòng)

在2018年9月召開的全國教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)教育的地位和作用做出了全新的判斷，把教育提到了前所未有的高度。教育系統(tǒng)要行動(dòng)起來，積極行動(dòng)起來，向各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)明確“兩大規(guī)劃”，使教育優(yōu)先發(fā)展真正成為全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，真正成為推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要第一步。

我們應(yīng)該想更多的方法來加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年中央成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對(duì)教育的高度重視。要抓住、利用好、充分利用好這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)設(shè)題，提出一些關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革和政策，提出一些需要多個(gè)部門共同推進(jìn)的老大難問題。要主動(dòng)匯報(bào)，多提建議，爭取更多的關(guān)心、理解和支持。監(jiān)督是促進(jìn)政府及其職能部門依法履行職責(zé)的重要手段。今年還將出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)期深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，以推進(jìn)教育督導(dǎo)的“長牙”，構(gòu)建“各領(lǐng)域、各口徑、各支持、各保障”的新督導(dǎo)體系。

提前規(guī)劃要多出主意。各地要抓緊研究制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃和方案，把中央關(guān)于教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國的規(guī)劃落到實(shí)處。在制定優(yōu)質(zhì)教育規(guī)劃的同時(shí)，要積極推動(dòng)教育進(jìn)入國家和地方發(fā)展規(guī)劃，贏得一席之地。要把教育納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，納入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展、一帶一路建設(shè)、農(nóng)村振興、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、東北振興等重大規(guī)劃，深入研究教育部分，寫實(shí)事。

應(yīng)做出更多努力來確保資源。國家財(cái)政教育支出占GDP的4%以上，這是來之不易的成就。我們不能輕視這個(gè)問題。要圍繞“一個(gè)不少于兩個(gè)保障”的目標(biāo)，通過政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投資，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任。各地要進(jìn)一步建立和完善人均資助體系，特別是今年上半年尚未完善的人均資助體系，確保到2020年，建立和實(shí)施人均資助基本標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)學(xué)校人均財(cái)政撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。教育不能單靠財(cái)政投入，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量和資源?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則審議通過。完善社會(huì)捐贈(zèng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大社會(huì)投入。在籌集好資金的同時(shí)，要花好錢，管好錢，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，做到“科學(xué)花錢、按時(shí)花錢、平衡花錢、優(yōu)質(zhì)花錢”。

關(guān)鍵詞2立德庶人

從薄弱環(huán)節(jié)落實(shí)李德樹人的根本任務(wù)

習(xí)近平總書記提出了“五同時(shí)”和“六個(gè)努力”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決改變一切不利于實(shí)現(xiàn)德育育人目標(biāo)的做法。2019年，我們將重點(diǎn)關(guān)注長期存在的忽視道德、身體和美貌薄弱、缺乏勞動(dòng)力的問題。我們要改變觀念、觀念、方法、環(huán)境、方式和習(xí)慣，使德育人回歸社會(huì)、回歸家庭、回歸生活，以新的方式推進(jìn)德育工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

德育應(yīng)努力走向系統(tǒng)化。德、智、體、美，德是第一位的，有根本和主導(dǎo)作用。改進(jìn)德育工作，要圍繞五個(gè)字:“信、心、活、整、書”。“信仰”就是信仰。要加強(qiáng)黨史、國史、改革開放史教育，教育學(xué)生相信馬列主義，聽黨的話，跟黨走，樹立“四個(gè)自信”?！靶摹本褪切睦?。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，對(duì)學(xué)校教育、實(shí)習(xí)訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐、游學(xué)等校外活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)大中小學(xué)德育有機(jī)銜接進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使之融入頭腦?！盎睢本褪巧睿瑥纳磉叺氖潞腿顺霭l(fā)，延伸到網(wǎng)絡(luò)空，指向道德實(shí)踐，把知識(shí)變成日常生活中的一條線，變成生動(dòng)的實(shí)踐?！叭轿弧笔侵溉w員工、全過程、全方位。它從入學(xué)的第一堂課到離校的最后一堂課，滲透到校園的每一個(gè)學(xué)科、班級(jí)、活動(dòng)、班級(jí)、每一個(gè)角落，使學(xué)校成為一個(gè)育人的世界?！皶笔侵附滩?，用途廣泛，影響深遠(yuǎn)。加強(qiáng)政治控制非常重要。今年，我們將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育三科教材使用全覆蓋，完成普通高中三科教材編寫和復(fù)習(xí)，制定中小學(xué)引入中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育的指導(dǎo)方針。要出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、大學(xué)教材管理辦法和海外教材管理辦法，把各級(jí)責(zé)任緊湊化，保證正確的政治方向。

語言是文化傳承的載體，也是重要的教育資源。大力推廣民族共同語言，建立民族共同語言認(rèn)同，增強(qiáng)文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。今年，我們將繼續(xù)開展中國典籍的閱讀、語言資源的保護(hù)、中國思想文化術(shù)語的傳播、甲骨文的研究和應(yīng)用。

教育教學(xué)改革要深化。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。今年要出臺(tái)深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)普通高中教育方式改革、充分發(fā)揮課堂主渠道作用、打造高效課堂的意見。要充分發(fā)揮教學(xué)科研在提高育人質(zhì)量中的重要支撐作用。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和解決實(shí)際問題的能力。要廣泛開展中小學(xué)生閱讀活動(dòng)，在系統(tǒng)閱讀、廣泛閱讀、深度閱讀中，閱讀經(jīng)典名著和原著，發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，提高素養(yǎng)，增長知識(shí)和見識(shí)。

體育美育要有硬性要求。視力不好，身體健康，仍然是學(xué)生素質(zhì)的短板。今年要做好四個(gè)方面的工作。首先是評(píng)價(jià)。繼續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)健康質(zhì)量監(jiān)測，將體育納入教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改革考試制度和監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容。第二，保證。體育設(shè)施設(shè)備要重新確定，逐步完成，教師要有計(jì)劃地培訓(xùn)和補(bǔ)充。落實(shí)學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)制度，解除學(xué)校后顧之憂。第三是習(xí)慣?！芭d趣是最好的老師”。要改進(jìn)體育教學(xué)，避免“放羊”、“轉(zhuǎn)圈”，做到“教”、“勤訓(xùn)”、“常賽”，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣，增強(qiáng)體質(zhì)，完善人格，磨煉意志。第四是示范。辦好校園足球等特色學(xué)校，鼓勵(lì)開設(shè)少數(shù)民族特色體育課程，帶動(dòng)更多學(xué)校開展好體育運(yùn)動(dòng)。

美是純潔道德和豐富精神的重要源泉。要堅(jiān)持以美育人，建立中小學(xué)美育課程的剛性管理機(jī)制，開好美育課。應(yīng)通過專業(yè)與專業(yè)相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)和工作激勵(lì)來加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)。提高美育設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，加快美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。要把學(xué)校的美育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的審美觀念，培養(yǎng)高尚的道德情操，塑造美好的心靈。

勞動(dòng)教育要有效開展。從今年開始，要抓緊勞動(dòng)教育。有必要推動(dòng)《教育法》的修訂，將“勞動(dòng)”納入教育政策。要加強(qiáng)指導(dǎo)，將動(dòng)手實(shí)踐納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，納入政府、教育部門和學(xué)校的監(jiān)督評(píng)價(jià)。要完善政策，出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見和指導(dǎo)方針，對(duì)學(xué)校和家庭勞動(dòng)教育的組織機(jī)構(gòu)、任務(wù)、強(qiáng)度要求、教學(xué)目標(biāo)和保障手段給予詳細(xì)指導(dǎo)。要找到一個(gè)好的載體，就要通過日常家務(wù)勞動(dòng)、手工制作、非遺傳遺傳、學(xué)農(nóng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等方式加強(qiáng)勞動(dòng)教育。利用好校內(nèi)校外資源，加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，抓好綜合實(shí)踐基地建設(shè)，依靠社會(huì)力量和各行各業(yè)專業(yè)力量建設(shè)學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地。將勞動(dòng)教育融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活。

家庭教育應(yīng)該得到高度重視。要重視家庭，重視家庭教育，重視家庭作風(fēng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)父母成為培養(yǎng)節(jié)操的生力軍。要加強(qiáng)對(duì)家庭教育的支持，積極推進(jìn)家庭教育融入基本公共服務(wù)體系，爭取專項(xiàng)資金支持，通過家庭委員會(huì)、家長學(xué)校、家長教室和購買服務(wù)，形成政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)相聯(lián)系的家庭教育體系。今年要制定家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)和家庭教育學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)，針對(duì)不同學(xué)齡段進(jìn)行課程設(shè)置、教材編寫和活動(dòng)組織，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法。

關(guān)鍵詞3:師資隊(duì)伍建設(shè)

復(fù)興全社會(huì)教與學(xué)的尊嚴(yán)

在總書記闡述的“九個(gè)堅(jiān)持”中，師資隊(duì)伍建設(shè)名列第一，在總書記全國教育工作會(huì)議的五個(gè)重要講話中，師資隊(duì)伍建設(shè)名列第一，可見其分量之重，要求之高。

今年要提出加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見，落實(shí)教師職業(yè)行為“十大準(zhǔn)則”，突出師德的全方位、全過程培養(yǎng)。要大力樹立和宣傳優(yōu)秀教師榜樣，配合包括“人民教育工作者”在內(nèi)的國家立功立業(yè)和榮譽(yù)表彰工作，做好國家教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，完善新時(shí)期人民教師榮譽(yù)表彰制度。教育投入要更偏向教師，今年要進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保教師待遇全面落實(shí)。

實(shí)施農(nóng)村教師支持計(jì)劃，鼓勵(lì)各地及時(shí)擴(kuò)大生活補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”規(guī)模，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困地區(qū)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師發(fā)展合作打擊，為農(nóng)村教師提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加快填補(bǔ)貧困地區(qū)教師能力建設(shè)的不足。推動(dòng)實(shí)施“白銀時(shí)代講座”計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校提供更多智力支持。

要不斷提高教師的能力和素質(zhì)。實(shí)施振興教師教育行動(dòng)計(jì)劃，以專業(yè)認(rèn)證重塑師范體系，支持一批高水平綜合性大學(xué)開展教師教育。協(xié)調(diào)實(shí)施幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等院校教師“國家培訓(xùn)計(jì)劃”。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力增強(qiáng)項(xiàng)目2.0。要深化教師管理綜合改革，完善教師資格制度，建立符合基層實(shí)際的教師招聘和引進(jìn)制度，完善師范生定向培養(yǎng)的供給和補(bǔ)充機(jī)制，創(chuàng)新中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的保障政策，完善教師職稱和崗位管理制度，形成支持優(yōu)秀人才長期教書育人的良好局面。

今年要把減輕教師負(fù)擔(dān)作為一件大事，教育部將出臺(tái)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的政策。要全面清理和規(guī)范學(xué)校各類檢查、評(píng)估、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，不列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行。教師要從“表弟”和“表弟”中解放出來，不要為了學(xué)校和教師而隨意考核。要把時(shí)間和精力都還給老師，讓他們靜下心來研究教學(xué)，備課，提高專業(yè)水平。

關(guān)鍵詞4教育脫貧

通過教育戰(zhàn)勝貧困

繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村小型學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。加快“整體細(xì)化”五年項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。有效解決部分農(nóng)村和貧困地區(qū)輟學(xué)率高的問題，重點(diǎn)監(jiān)控輟學(xué)率高的地區(qū)，確保到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)教育資源供給，到2020年基本消滅56人以上的大班。完善以居住證為基礎(chǔ)的錄取政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童關(guān)愛工作。要加大資源整合和政策傾斜力度，優(yōu)先保護(hù)現(xiàn)有資金，傾斜更多增量資金。

全面落實(shí)《關(guān)于深化學(xué)前教育改革和規(guī)范發(fā)展的若干意見》，實(shí)施第三階段學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化公共公園主導(dǎo)地位，積極支持民辦公園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范民辦公園發(fā)展，多渠道拓展學(xué)前教育資源。推進(jìn)學(xué)前教育立法相關(guān)工作，完善相關(guān)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程，改善普通高中辦學(xué)條件，促進(jìn)中西部省份普通高中教育資源擴(kuò)張，確保到2020年各省(區(qū)、市)高中教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。有必要對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，使貧困地區(qū)的學(xué)生能夠安全健康地飲食。完善特殊教育體系，增強(qiáng)特殊教育保障能力。要摸清適齡殘疾兒童基數(shù)，實(shí)行“一人一案”。完善普通中小學(xué)普通班工作機(jī)制。

重點(diǎn)支持中西部地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)基地和專業(yè)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)和創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施“中西部地區(qū)支持招生合作計(jì)劃”和“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合實(shí)力提升工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、西部高校對(duì)口支援計(jì)劃、省部共建，大力推進(jìn)省部共建，引導(dǎo)和支持中西部高校增強(qiáng)“造血”功能。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)少數(shù)民族語言教材建設(shè)。制定加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科教育的指導(dǎo)意見，完善內(nèi)地高中班級(jí)高考錄取改革。

關(guān)鍵詞5體制機(jī)制改革

克服“頑疾和慢性病”，打破體制和制度障礙

目前，校長和教師感受最深，呼聲最強(qiáng)，對(duì)改革的關(guān)注度最高。我們應(yīng)該圍繞打破教育領(lǐng)域長期存在的體制和制度障礙，突破一些里程碑式的、領(lǐng)先的和支柱性的改革。

我們應(yīng)該把教育評(píng)價(jià)改革作為“最艱苦的戰(zhàn)斗”。“只有成績，只有學(xué)業(yè)，只有文憑，只有論文，只有帽子”，這是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)指揮棒中的根本問題，也是當(dāng)前教育改革中最難的“硬骨頭”。根據(jù)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的不同領(lǐng)域，大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)的不同部門，各級(jí)教師的不同專業(yè)要求和不同的顯性和隱性評(píng)價(jià)方式，對(duì)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、問題和原因進(jìn)行全面梳理、分析和評(píng)價(jià)，通過分層分類研究提出改革思路和措施。要抓住考試評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化高考和中考改革，形成更全面的考試、更全面的評(píng)價(jià)和更公平的選拔，在教育評(píng)價(jià)改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

我們要繼續(xù)深化教育管理模式改革。針對(duì)學(xué)校反映的檢查多、評(píng)比多等問題，列出來，逐一清理，建立規(guī)章制度，有效解決。有必要擴(kuò)大高校在薪酬分配和職稱評(píng)定方面的自主權(quán)。今年要專門制定文件，落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。要把深化依法治教作為改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育法制供給。今年還將提出行政執(zhí)法體制改革意見，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)性、開放性”和大數(shù)據(jù)等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向和質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，深化改革。今年職業(yè)教育需要玩下一個(gè)大游戲。發(fā)布實(shí)施《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，啟動(dòng)“1+X”(學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書)試點(diǎn)制度，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施有中國特色的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批有中國特色和世界水平的職業(yè)學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)舉辦優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校。抓緊整頓本科教學(xué)秩序，實(shí)施研究生教育質(zhì)量攻關(guān)行動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的優(yōu)秀人才?？茖W(xué)合理設(shè)置“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”崗位，引導(dǎo)高層次人才發(fā)展與國家發(fā)展同步。全面提升高校重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和領(lǐng)先原創(chuàng)成果的重大突破。

解決繼續(xù)教育的發(fā)展問題。適應(yīng)新形勢、新變化，推進(jìn)繼續(xù)教育規(guī)范化、創(chuàng)新化，要深入調(diào)整現(xiàn)有利益格局，做好“舊城改造”；也要推進(jìn)新模式、新路徑建設(shè)，啟動(dòng)“新區(qū)建設(shè)”。學(xué)歷繼續(xù)教育歷史悠久，數(shù)量眾多，范圍廣泛，屬于“舊城改造”，改革發(fā)展需要多方合作，穩(wěn)步推進(jìn)。要繼續(xù)做好高等教育繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)，研究制定推進(jìn)高校規(guī)范化管理的政策措施，推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展，做好高等教育自學(xué)考試工作。非學(xué)歷繼續(xù)教育方興未艾，社會(huì)需求大，屬于“新區(qū)建設(shè)”。需要調(diào)動(dòng)各方資源，滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

深化開放，推進(jìn)改革。新時(shí)期的教育開放是全面的、全方位的、廣泛的、蓬勃的。要結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，傾斜工作重點(diǎn)、資源配置和力量投入，大搞“特”，著力“優(yōu)”，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版。為適應(yīng)國家科技創(chuàng)新的迫切需要，我們應(yīng)進(jìn)一步完善留學(xué)服務(wù)，鼓勵(lì)外國學(xué)生在學(xué)習(xí)中取得成功，為祖國服務(wù)。對(duì)接“雙一流”建設(shè)，要抓緊修訂《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法，支持國內(nèi)高校緊跟世界科技前沿，重點(diǎn)建設(shè)薄弱、空白色和稀缺學(xué)科，開展高水平的世界一流資源合作辦學(xué)，“引進(jìn)”符合需求的優(yōu)質(zhì)資源。結(jié)合大國外交和周邊外交的新增長點(diǎn)，注重人文交流，形成中外人文交流的新格局，與各級(jí)、各領(lǐng)域的開放深度融合、相互促進(jìn)。優(yōu)化孔子學(xué)院布局，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。支持職業(yè)教育“走出去”，打造“魯班工場”等品牌，探索適合中國企業(yè)和產(chǎn)品的模式。加大參與教育領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，加大培養(yǎng)和推動(dòng)優(yōu)秀人才到國際組織實(shí)習(xí)的力度。

6關(guān)鍵詞黨建

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。各級(jí)教育部門的黨組織要切實(shí)履行治黨和治黨的主要職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，牢牢把握黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)。

我們應(yīng)該用黨的創(chuàng)新理論武裝自己的頭腦。把深入學(xué)習(xí)和宣傳習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義作為新時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)，深刻理解馬克思主義真理的力量。習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想和全國教育工作會(huì)議精神被列為必修內(nèi)容，納入各級(jí)各類培訓(xùn)。加強(qiáng)研究和解讀，高質(zhì)量實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的教育功能，增強(qiáng)用中國思想和中國話語解讀中國問題的能力。

我們應(yīng)該把黨的政治建設(shè)放在首位。把政治作為一切工作的生命線。我們要把“以‘四種意識(shí)’導(dǎo)航”、“以‘四種自信’夯實(shí)基礎(chǔ)”、“以‘兩個(gè)維護(hù)’鑄造靈魂”作為教育系統(tǒng)黨建的總出發(fā)點(diǎn)，作為教育系統(tǒng)廣大黨員黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，努力營造良好的政治生態(tài)。我們要堅(jiān)定不移地在重大政治原則和重大問題上旗幟鮮明，同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持正確的選人用人方向，對(duì)政治上不合格的人實(shí)行“一票否決”。我們要始終貫徹全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。嚴(yán)格政治紀(jì)律和規(guī)則，堅(jiān)決破除形式主義和官僚主義，認(rèn)真查處空作籠統(tǒng)陳述、造勢應(yīng)對(duì)、敷衍塞責(zé)、不務(wù)正業(yè)等問題。做好實(shí)際、細(xì)致的日常監(jiān)管，持續(xù)監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的落實(shí)情況，時(shí)刻關(guān)注每個(gè)節(jié)點(diǎn)，持之以恒，化海關(guān)為海關(guān)。深化運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律的“四種形式”，使監(jiān)督始終存在，形成常態(tài)。充分發(fā)揮巡劍作用，不斷深化政治巡邏。關(guān)注重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

我們應(yīng)該加強(qiáng)思想政治工作。辦好思想政治理論課，把習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代全面推向教材、課堂和學(xué)生頭腦。推進(jìn)準(zhǔn)確的思想政治教育，開展“三環(huán)教育”綜合改革試點(diǎn)，改革高校思想政治工作評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)思想政治工作體系向?qū)W科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系滲透。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，引導(dǎo)師生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)文明程度，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。注重提高團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和能力。

要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。我們應(yīng)該把2019年作為教育系統(tǒng)的“黨支部建設(shè)年”，努力提高黨支部的組織力、感召力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。采取有效措施，推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的實(shí)施。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨委要對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好指導(dǎo)、管理大局、決策、抓班子、領(lǐng)導(dǎo)班子、保證落實(shí)。研究推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，印發(fā)《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求(試行)》，為中小學(xué)基層黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確保教育系統(tǒng)的和諧、安全和穩(wěn)定。今年是一個(gè)重大的政治年。有很多重要的事，開心的事，困難的事。風(fēng)險(xiǎn)事件容易頻繁發(fā)生。在嚴(yán)峻的斗爭面前，要堅(jiān)定立場，不要做開明紳士，要敢于斗爭，善于斗爭。深入分析每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)涉及的不同力量、不同需求、不同影響因素。要完善高校思想政治工作的黨內(nèi)通報(bào)機(jī)制，健全思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的責(zé)任制，防范和抵御敵對(duì)勢力的滲透。加強(qiáng)穩(wěn)定相關(guān)輿情處理，與相關(guān)部門建立聯(lián)合研究判斷和快速處理機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的合力。深入排查校園安全隱患，積極化解矛盾。

“奮進(jìn)之筆”是機(jī)制，是載體，是行動(dòng)，是責(zé)任。通過整個(gè)系統(tǒng)的共同努力，奮進(jìn)成為育人的精神象征，每個(gè)人都是努力奔跑的捕夢網(wǎng)手。