加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米和大豆的研發(fā)力度

最近發(fā)布的“十三五”國家科技創(chuàng)新計劃明確提出，加快推進(jìn)包括轉(zhuǎn)基因在內(nèi)的一系列重大國家科技項目，在“十三五”期間不斷攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來戰(zhàn)略重要領(lǐng)域競爭的制高點。今年以來，中央一號文件、全國人大、農(nóng)業(yè)部4月召開的新聞發(fā)布會都提出了支持轉(zhuǎn)基因發(fā)展。那么，這個計劃的發(fā)布又透露出什么信號呢？新華通訊社

信號1加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因研究，做好自主知識產(chǎn)權(quán)工作

十三五國家科技創(chuàng)新計劃明確要培育轉(zhuǎn)基因生物新品種。加強(qiáng)農(nóng)作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術(shù)研究，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)抗蟲新棉花、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作、生物安全等新技術(shù)研發(fā)， 重點支持基于水稻、小麥等主要作物非胚乳特異性表達(dá)和基因編輯等新技術(shù)的性狀改良研究，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列

事實上，早在2008年，國務(wù)院就批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因生物重大項目，旨在培育轉(zhuǎn)基因生物新品種，獲得一批具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的基因，培育一批重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究和產(chǎn)業(yè)化的整體水平，為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，我國已經(jīng)建立了涵蓋基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、品種培育、安全性評價等全鏈的轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系。如克隆了137個對抗病蟲和抗逆具有重要育種應(yīng)用價值的關(guān)鍵基因；秈稻的轉(zhuǎn)化效率從1%提高到40%以上。培育了147個轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種...這些成果打破了發(fā)達(dá)國家和跨國公司對基因?qū)＠膲艛?，自主基因、自主技術(shù)、自主品種的研發(fā)能力顯著提高。

值得注意的是，該計劃除繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因重大項目外，還啟動了2030年新的重大科技項目，實施了種業(yè)自主創(chuàng)新重大項目，重點突破雜種優(yōu)勢利用、分子設(shè)計育種等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，為國家糧食安全戰(zhàn)略提供支持。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所玉米部主任研究員張世煌表示，該計劃的公布強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科學(xué)研究，但不能忽視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，即牢牢抓住一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士透露，十三五期間應(yīng)該研究玉米轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化，但目前還沒有合適的品種。張世煌說，從這個角度來看，中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些缺陷部分是由于缺乏具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的基因。因此，轉(zhuǎn)基因科技的重大項目和計劃都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力建設(shè)，這實際上要求我們加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的能力建設(shè)。

信號2

研究技術(shù)和應(yīng)用推廣

一切都是基于安全

目前，關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的爭論仍然集中在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否安全上。業(yè)內(nèi)專家表示，該計劃透露出強(qiáng)烈的信息，中國在轉(zhuǎn)基因研究和推廣應(yīng)用領(lǐng)域的態(tài)度是謹(jǐn)慎的，以確保安全為前提。

"中國在轉(zhuǎn)基因安全方面有一套完整的安全評估體系."國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會委員、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長郭安平說。中國的轉(zhuǎn)基因安全性評價體系結(jié)合了美國的結(jié)果導(dǎo)向評價體系和歐盟的技術(shù)過程評價體系。除了國際同行標(biāo)準(zhǔn)，我國還增加了老鼠第三代繁殖試驗、大米重金屬含量分析等指標(biāo)。

“無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是程序，中國的相關(guān)安全評價體系都是世界上最嚴(yán)格的。”中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會主席吳孔明說。

事實上，我國在研發(fā)、推廣和應(yīng)用領(lǐng)域?qū)D(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性評價有一定的要求。記者咨詢了國家批準(zhǔn)以來轉(zhuǎn)基因科技重大項目總體要求的一些變化。十二五期間要求完善轉(zhuǎn)基因生物的培育和安全評價體系，新出臺的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)建立標(biāo)準(zhǔn)化的生物安全評價技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性。

郭安平表示，轉(zhuǎn)基因生物的安全管理是為了防止轉(zhuǎn)基因生物對人類健康、動物、植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險，從研究到推廣應(yīng)用都必須謹(jǐn)慎。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及相關(guān)規(guī)定，從研究開始就需要獲得試驗許可，然后進(jìn)行田間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和安全證書評價，每個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格的評價和審批。

此外，推廣公眾關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品的路線圖已經(jīng)明確。農(nóng)業(yè)部科教司司長廖希元早前表示，國家將按照“非食用→間接消費(fèi)→消費(fèi)”的路線圖，先發(fā)展非食用經(jīng)濟(jì)作物，再發(fā)展飼料作物和加工原料作物，再發(fā)展一般糧食作物，最后發(fā)展口糧作物。

相關(guān)人士表示，實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的商業(yè)化種植，應(yīng)充分考慮行業(yè)需求，重點解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的病蟲害防治、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等瓶頸問題，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。比如，中國培育了147個轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種，減少農(nóng)藥用量40萬噸，增收節(jié)支450億元?！暗?，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行安全評價和安全管理，取得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，是所有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物推廣應(yīng)用的前提條件?！绷挝髟?jīng)說過。

信號3

轉(zhuǎn)基因需要鼓勵和支持

它也需要嚴(yán)格的管理

雖然我國在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一些突破，但轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度仍然不突出。

國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)今年4月在北京發(fā)布的年度報告顯示，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積從1996年的170萬公頃增加到2015年的1.797億公頃，20年間增長約100倍。

報告稱，2015年轉(zhuǎn)基因作物種植面積排名前五的國家是美國、巴西、阿根廷、印度和加拿大。

一些轉(zhuǎn)基因研究人員表示，鼓勵該計劃克服轉(zhuǎn)基因的核心技術(shù)是令人鼓舞的，但仍需要許多配套政策來完善實施，包括如何促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。他們希望在該計劃出臺后，將有一個優(yōu)化和詳細(xì)的科技政策用于項目申報和批準(zhǔn)。

一些農(nóng)業(yè)部門的干部表示，希望該計劃出臺后，轉(zhuǎn)基因安全管理將更加規(guī)范和嚴(yán)格。海南省農(nóng)業(yè)廳科教司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，轉(zhuǎn)基因科研和室外實驗一直存在監(jiān)管難、違法成本低的問題，導(dǎo)致管理混亂。隨著國家對轉(zhuǎn)基因逐漸嚴(yán)格的安全管理，轉(zhuǎn)基因“偷種”問題有望得到解決。

農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士表示，有關(guān)部門將依法嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因生物的安全管理。包括研發(fā)、品種審定到生產(chǎn)流通，要防止轉(zhuǎn)基因種子的非法傳播；加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，在春耕秋收等關(guān)鍵季節(jié)開展拉網(wǎng)調(diào)查，防止非法轉(zhuǎn)基因種子落地；建立績效考核和面試問責(zé)機(jī)制，依法追究不作為和混亂的責(zé)任，接受公眾舉報，接受社會監(jiān)督。