反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動，保證各部門正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，及時、高效、妥善地處置恐怖暴力事件，維護(hù)我街道的政治穩(wěn)定和社會安定及保護(hù)人民生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，最大限度地減少恐怖暴力犯罪事件造成的危害，根據(jù)市反恐辦有關(guān)文件精神和相關(guān)部署，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在我街道轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的，利用惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害，需要由街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括：

（一）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全街道涉及民生的供水、供電、供氣、油庫等重點要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段襲擊化學(xué)危險品庫和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段襲擊政府、電視臺、學(xué)校、重點科研單位等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的；

（四）犯罪分子在全街道居民小區(qū)、商廈集市、汽車站等公眾場所或其他人員聚集場所實施恐怖活動的；

（五）犯罪分子在全街道舉辦的各項大型活動中實施恐怖活動危害公眾安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段，大規(guī)模劫持社會公眾作為人質(zhì)的；

（七）犯罪分子劫持國內(nèi)外知名人士及其親屬的；

二、處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害。

三、指揮體系

一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發(fā)地建立現(xiàn)場指揮部。

（一）成立處置恐怖犯罪工作小組

成立太和橋街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

（二）建立處置恐怖暴力犯罪事件若干專門工作組

（1）現(xiàn)場警戒組：負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散群眾。由事發(fā)地派出所民警組成，配備相應(yīng)車輛。

（2）交通管制組：負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點查控車輛。

（3）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救、救護(hù)傷員。視人員傷情需要，調(diào)動醫(yī)護(hù)救治人員，并配備救護(hù)車（內(nèi)裝藥品）。

（4）搶險救災(zāi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救護(hù)、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置工作。視險情需要，組織消防官兵開展搶險救災(zāi)工作，需配備消防車。另外，管道燃?xì)夤?、供電部門也要派出搶險隊伍，負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場的天然氣管道設(shè)施、電力線路和電力設(shè)施，消除現(xiàn)場爆炸隱患。

（5）通信保障組：負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（6）偵查破案組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場技術(shù)勘察，搜集固定證據(jù)，開展調(diào)查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由各派出所負(fù)責(zé)。

四、力量調(diào)動和先期處置

（一）第一時間到達(dá)事件現(xiàn)場的力量

1、反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志；

2、公安機(jī)關(guān)處置恐怖暴力事件的應(yīng)急隊伍。包括警戒、交通管制等方面的隊伍；

3、消防部門滅火救援隊伍；

4、醫(yī)療救護(hù)隊伍；

5、電力、燃?xì)夤艿篮屯ㄐ挪块T搶險隊伍；

6、救災(zāi)增援隊伍。

（二）先期處置

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動?？植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行封鎖現(xiàn)場、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)。

2、反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組織開展處置。

3、搶險救災(zāi)隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場反恐工作小組判明情況后，立即啟動反恐怖應(yīng)急機(jī)制，調(diào)動有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

到達(dá)現(xiàn)場的各支隊伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場指揮部接受任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災(zāi)工作，并視情況調(diào)動本部門力量增援。

（三）做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作

恐怖事件發(fā)生后，要加強(qiáng)社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機(jī)搗亂，擾亂社會治安，確保全街道治安大局的穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)一報道口徑

宣傳部門要本著“有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于維護(hù)形象”的原則，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成恐怖事件處置新聞辦公室，擬定對外報道口徑，組織、協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準(zhǔn)確地向公眾報道事件真相，有針對性地進(jìn)行宣傳教育，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。同時，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心；動員各部門和廣大公眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常的社會秩序。在恐怖犯罪活動偵破后，應(yīng)及時報道或辟謠。宣傳報道活動和新聞稿件必須經(jīng)工作組審核批準(zhǔn)。

（五）做好善后處理工作

恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定受害群眾的情緒，解決他們的實際困難；二是對恐怖事件進(jìn)行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的恐怖分子；三是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作，提高反恐怖能力。

五、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。