十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。祁連山是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要的水源和徑流源，也是我國生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。國家早在1988年就批準(zhǔn)在甘肅建立祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)。長期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。習(xí)近平總書記多次就此發(fā)出指示，要求及時(shí)整改。在中央有關(guān)部門的監(jiān)督下，甘肅省做了一些工作，但情況沒有明顯改善。2017年2月12日至3月3日，由黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門組成的中央檢查組進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督。近日，中央政治局常委會聽取了檢查報(bào)告，深入分析了甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的典型案例，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人。

違規(guī)采礦、設(shè)水電站 周邊企業(yè)偷排嚴(yán)重

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，甘肅省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。主要包括

首先，非法開采礦產(chǎn)資源是一個(gè)嚴(yán)重的問題。在保護(hù)區(qū)設(shè)立的144個(gè)探礦權(quán)采礦權(quán)中，有14個(gè)案件是在2014年10月國務(wù)院明確保護(hù)區(qū)劃界后延期的，涉及3個(gè)核心區(qū)和4個(gè)緩沖區(qū)。長期以來，大規(guī)模的勘探和采礦活動(dòng)造成了當(dāng)?shù)刂脖黄茐?、水土流失和地表塌陷?/p>

第二，一些水電設(shè)施是非法建造和運(yùn)營的。祁連山黑河、石羊河、疏勒河流域共有水電站150多座，其中42座位于保護(hù)區(qū)。存在審批不合法、施工未獲批準(zhǔn)、手續(xù)不全等問題。由于設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中對生態(tài)流量的考慮不足，下游河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

第三，周邊企業(yè)走私問題突出。一些企業(yè)嚴(yán)重缺乏環(huán)保投資，缺乏污染治理設(shè)施，非法排放和違法排放現(xiàn)象屢禁不止。巨龍鐵合金有限公司毗鄰自然保護(hù)區(qū)，大氣污染物排放長期達(dá)不到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次強(qiáng)制執(zhí)行，但都沒有落實(shí)。廢機(jī)油、污泥和其他污染物被傾倒在石廟二級水電站的河道中，造成河道水污染。

四是生態(tài)環(huán)境突出問題未得到有效治理。2015年9月，環(huán)境保護(hù)部會同國家林業(yè)局對甘肅省林業(yè)廳和張掖市政府就保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了公開采訪。甘肅省沒有引起足夠重視，31個(gè)勘查開采項(xiàng)目在約談?wù)斡?jì)劃中被隱瞞和遺漏。生態(tài)修復(fù)和修復(fù)工作進(jìn)展緩慢。截至2016年底，仍有72個(gè)生產(chǎn)設(shè)施未按要求清理。

甘肅副省長、蘭州市委書記等多人被問責(zé)

上述問題是體制、機(jī)制、政策等原因造成的，但根本原因是甘肅省及相關(guān)市縣在思想認(rèn)識上存在偏差，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不硬碰，沒有真正落實(shí)黨中央的決策部署。為了嚴(yán)肅法紀(jì)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨責(zé)任追究條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照黨政平等責(zé)任、一崗雙責(zé)、終身問責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則， 經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，決定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)成甘肅省委、省政府對黨中央進(jìn)行深入檢查，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)。

黨組成員、甘肅省政府副省長楊子興負(fù)責(zé)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在修訂《甘肅省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的過程中，該條例的部分內(nèi)容嚴(yán)重違反了上級法律的規(guī)定，未能對違法違規(guī)的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和整改。他負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，并在黨內(nèi)給予他嚴(yán)重警告。

甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦對有關(guān)主管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他被中央紀(jì)委約談并提出嚴(yán)肅批評，這是甘肅省委在甘肅省委常委會議上通報(bào)的，我在甘肅省委常委會議上做了深刻的檢查。

甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎對有關(guān)主管部門違法違規(guī)批準(zhǔn)和延續(xù)相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他被中央紀(jì)委約談并提出嚴(yán)肅批評，這是甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報(bào)的，我在甘肅省人大常委會黨組會議上做了深入檢查。

此外，中央紀(jì)委監(jiān)察部將按有關(guān)程序嚴(yán)肅追究8名負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人的責(zé)任，甘肅省能源局、環(huán)保廳、水利廳、安監(jiān)局、張掖市肅南縣政府、武威市天?？h政府、甘肅省電力投資集團(tuán)公司等7名現(xiàn)任或時(shí)任負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同志，將由甘肅省委、省政府按紀(jì)律和規(guī)定追究責(zé)任。據(jù)新華社報(bào)道

相關(guān)新聞人民日報(bào)評論員觀察當(dāng)好生態(tài)環(huán)境的“保潔員”

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不僅是一種熾熱的民生情懷，也是一種堅(jiān)定的歷史責(zé)任。有權(quán)利就有責(zé)任，有責(zé)任就要承擔(dān)，違約就要追究。這是執(zhí)政的重要抓手，是法治社會的必然要求，是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。

這是2015年4月26日在山丹馬場拍攝的祁連山風(fēng)景。新華社記者范照片近日，甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)督處理情況向全社會公開報(bào)道，一批領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，我們不能越界，否則我們應(yīng)該受到懲罰”。對于破壞生態(tài)環(huán)境，忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任的行為，一定要有斷壯士斷腕的惡毒，要有吃猛藥除癰的決心。這種監(jiān)督問責(zé)猶如一記重拳，有效地震懾了生態(tài)環(huán)保職責(zé)履行過程中的不作為、行動(dòng)遲緩、混亂無序、行動(dòng)不實(shí)等問題；它也像敲響警鐘，提醒各級各部門增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和責(zé)任感，有效解決人民群眾強(qiáng)烈反映的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。

制止對生態(tài)環(huán)境的破壞和破壞不易，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境更難，彌補(bǔ)生態(tài)文明意識的缺失更難。正因?yàn)槿绱?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)格的法治。十八大以來，通過明確生態(tài)環(huán)境破壞“黨政共擔(dān)責(zé)任”、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立了生態(tài)環(huán)境破壞終身問責(zé)制度，構(gòu)建了生態(tài)文明的制度屏障。在這次對祁連山生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)督問責(zé)中，不僅包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“后果責(zé)任”，還包括違反中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境政策和法律法規(guī)的“行為責(zé)任”，如隨意修改規(guī)劃、縮小保護(hù)區(qū)范圍等。黨政嚴(yán)格問責(zé)、責(zé)任對等，旨在用制度之劍厘清生態(tài)保護(hù)紅線，細(xì)化生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境的一端與普通人的福祉相聯(lián)系，另一端與社會和諧和穩(wěn)定相聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境一旦發(fā)生破壞，往往會造成嚴(yán)重的生態(tài)損失和經(jīng)濟(jì)社會危害。我們不能喝干凈的水，呼吸新鮮的空氣，享受宜居的環(huán)境。這樣的小康社會和現(xiàn)代化顯然不是我們想要的。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在對中華民族和子孫后代負(fù)責(zé)的高度，以美麗中國和可持續(xù)發(fā)展為愿景，將生態(tài)文明建設(shè)確定為黨和國家的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，為遏制生態(tài)環(huán)境破壞做出了前所未有的努力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意志堅(jiān)定不移。全面建設(shè)小康社會的決定性征程，也是傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。把生態(tài)文明放在全面工作的突出位置，各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)導(dǎo)干部都要負(fù)責(zé)水土保持，各司其職。

我們常說的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大賬、長賬、總賬、綜合賬都是政治賬。該做什么不該做什么，這是不可逾越的生態(tài)紅線，這是責(zé)無旁貸的底線，“關(guān)鍵小眾”要起到關(guān)鍵作用，不要混為一談，不要有任何失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用不僅體現(xiàn)在治理水平上，而且全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治，抓到底，不留后患；也體現(xiàn)在發(fā)展水平上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成。不僅體現(xiàn)在制度層面，還完善了各級生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用三條紅線，完善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評估評價(jià)體系；也體現(xiàn)在理念層面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，引領(lǐng)全社會樹立尊重自然、適應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)成為美麗生態(tài)環(huán)境的“清潔工”，帶頭解決破壞生態(tài)環(huán)境的問題，必將為生態(tài)文明建設(shè)凝聚強(qiáng)大的合力。

“何武所至，無赫赫名，去而人思之，此之謂‘遺愛’?！甭礁＝|山海灘，老百姓說“見到木麻黃，想起谷文昌”；走進(jìn)云南施甸大亮山，老百姓稱道最多的是楊善洲留下的漫山“綠色存款”；河北承德塞罕壩游人如織，三代務(wù)林人接力造林護(hù)綠的故事令無數(shù)人動(dòng)容。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，是熾烈的民生情懷，更是堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)。