□宣 言

　　2018年3月17日，中國北京，人民大會堂，中國人民當家作主、議決國是的最高殿堂，掌聲雷動，十三屆全國人大第一次會議2900多名代表肩負著13億多人民的重托，莊嚴投下神圣一票，表決通過《國務院機構(gòu)改革方案》。3月21日，中國共產(chǎn)黨第十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》甫一公布，即刻成為全社會關(guān)注的焦點、話題的熱點，網(wǎng)上網(wǎng)下好評如潮、點贊無數(shù)。

　　生機勃發(fā)的中國特色社會主義，是億萬中國人民的事業(yè)。“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！痹诟母镩_放第40個年頭，當代中國打響了具有深遠歷史意義的改革攻堅戰(zhàn)，夯基固壩、疏渠引流，充分調(diào)動人民積極性創(chuàng)造性，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為實現(xiàn)人民對偉大夢想的追求、對美好生活的向往，注入強勁動力，釋放源頭活水。

　　(一)

　　上善若水。奔流不息的黃浦江，碧波蕩漾的嘉興南湖，中國共產(chǎn)黨從這里啟航。正是高揚著為人民謀幸福、為民族謀復興的理想風帆，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，28年浴血奮戰(zhàn)，28年歲月崢嶸，推翻了壓在人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，徹底終結(jié)了億萬勞苦大眾受壓迫、被剝削的舊制度。正是憑著為人民打破一個舊世界、建設一個新世界的豪情壯志，領(lǐng)導人民進行了人類政治文明史上的偉大創(chuàng)造，古老的華夏大地誕生了新的國體——工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，勞動人民行使國家權(quán)力有了新的根本政治制度——人民代表大會……開辟了中國人民當家作主的歷史新紀元。

　　“獨有豪情，天際懸明月，風雷磅礴。”在這片嶄新的天地，億萬中國人因為能夠成為這片大地的主人而揚眉吐氣，能夠為自己的家園勞作而意氣風發(fā)。一窮二白何所懼，戰(zhàn)天斗地寫春秋。孟泰、王國藩、王進喜、趙夢桃、鄧稼先……一串串響亮的名字，閃耀的是一代人的豪情。一汽、北大荒、大慶、紅旗渠、兩彈一星……一個個光輝的坐標，凝結(jié)的是一代人的奮斗。

　　1978年冬天，華夏神州春雷滾動。黨的十一屆三中全會，果斷作出了黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的戰(zhàn)略抉擇。中國共產(chǎn)黨人為了讓國家擺脫貧窮落后，讓人民生活小康，打破思想禁錮，破除不適應社會主義現(xiàn)代化建設的體制機制藩籬，開啟了新的革命偉大征程。改革也是革命，是決定中國命運的關(guān)鍵一招。為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大刀闊斧調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，完善上層建筑特別是政治制度，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑矛盾運動、改革發(fā)展，同向發(fā)力、相得益彰。

　　30多年間，民主集中制更加健全，黨和國家政治生活不斷規(guī)范，國家公務員制度、基層群眾自治制度、權(quán)力運行監(jiān)督機制，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的制度機制……一個個利于長遠的制度，一項項匡正固本的舉措，讓社會主義民主政治具有了更加鮮明的中國特色、時代特色，人民的根本利益得到有效維護，人民當家作主的實現(xiàn)形式更加完善。30多年間，黨和國家機構(gòu)改革步步深入，從解決機構(gòu)臃腫到轉(zhuǎn)變職能，從理順關(guān)系到提高效率，機構(gòu)職能體系實現(xiàn)了從適應計劃經(jīng)濟向適應社會主義市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變，黨和國家活力大大激發(fā)，全社會活力不斷釋放。

　　(二)

　　回望黨的十八大以來砥礪前行的5年，“人民”二字深深印刻在中國政治發(fā)展進步的壯麗征程上——

　　人民意志得到更集中體現(xiàn)。堅持黨的領(lǐng)導、不斷完善黨的領(lǐng)導體制機制，這既是中國共產(chǎn)黨對歷史、對民族的擔當，也是億萬人民對幸福、對安寧的期望。這5年，中國共產(chǎn)黨堅持刀刃向內(nèi)，全面從嚴治黨，實現(xiàn)了黨的革命性鍛造，全黨上下政治上、思想上、組織上、作風上更加忠實代表人民的意志。這5年，黨中央加強對事關(guān)人民根本利益重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，先后在全面深化改革、國家安全、網(wǎng)絡安全和信息化、軍民融合發(fā)展等方面設立專門機構(gòu)，統(tǒng)一體現(xiàn)、高效貫徹人民的意志。

　　人民權(quán)力得到更充分保障。民者國之本，國者民之器。國家一切權(quán)力屬于人民，人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這5年，人民代表大會制度與時俱進、不斷完善，立法主導作用進一步強化，憲法法律實施和監(jiān)督制度更加健全，有力保證了人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。這5年，各級人民代表大會中一線工人、農(nóng)民、知識分子代表越來越多，縣鄉(xiāng)基層人大作用日益提升，人大代表聯(lián)系群眾、履職盡責更加自覺，人民依法直接行使民主權(quán)力更加有效。

　　人民智慧得到更廣泛匯聚?！耙蕴煜轮恳?，則無不見也;以天下之耳聽，則無不聞也;以天下之心慮，則無不知也?！庇惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，是人民民主的真諦。這5年，社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商蓬勃開展，人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用得到更好發(fā)揮，集民情、匯民意、聚民智。這5年，協(xié)商于民、協(xié)商為民轉(zhuǎn)化為基層生動實踐，民主懇談會、民情通報會、社區(qū)議事會、村民決策聽證會……協(xié)商形式豐富多樣，人民參與政治生活的渠道大為拓展。

　　人民利益得到更有力維護?！袄裰?，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去。”促進社會公平正義，增進人民福祉，是出發(fā)點、落腳點，也是著力點。這5年，全面依法治國深入推進，《民法總則》這個百姓權(quán)利的宣言書鄭重面世，《環(huán)境保護法》《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》等一大批關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)制定修訂出臺。這5年，司法體制改革大力度推進，司法責任制得以確立，法官檢察官員額制全面推開，最高法院6個巡回法庭開庭審案，一批群眾反映強烈的冤案錯案得到昭雪，司法公正的陽光照耀每個人的心田。

　　(三)

　　又是一個東風送暖、萬物生長的春天。一場凝結(jié)著人民希望、民族夢想的黨和國家機構(gòu)改革，帷幕已經(jīng)拉開，全面深化改革進入新階段。

　　聚浩蕩而擊中流。以加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導為首要任務，健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設置黨政機構(gòu)，推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革……堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是這次改革的統(tǒng)領(lǐng)詞、核心詞。

　　集百川而惠蒼生。聚焦人民群眾所思所想所盼，加強統(tǒng)的層次和力度，統(tǒng)分結(jié)合、主次分明，由“多頭分散”整合為“一頭抓總”，讓應當集中的更集中、需要綜合的更綜合，強化黨和國家機構(gòu)在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保、應急管理、退役軍人服務、移民管理服務等領(lǐng)域的職能，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源……發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、整合優(yōu)化機構(gòu)職能體系，是這次改革的著眼點、著力點。

　　興甘霖而潤萬物。大幅調(diào)整宏觀管理部門和市場監(jiān)管部門，減少微觀管理事務和具體審批事項，國務院正部級機構(gòu)減少8個、副部級機構(gòu)減少7個，大力推進政社分開、政事分開、管辦分離，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，實現(xiàn)重心下移、力量下沉、資源下投……最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，是這次改革的重要任務和要求。

　　固堤壩而安黎民。以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系為目標，全面規(guī)劃建設總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系……立足當前、放眼長遠，聚焦今后3年、著眼未來30年，是這次改革的站位所在、格局所在。

　　求木之長者必固其根本，欲流之遠者必浚其泉源。人民，唯有人民，才是創(chuàng)造歷史的決定性力量。根在人民，源在百姓。只有為了人民的改革，才能如此大氣磅礴;只有依靠人民的改革，才能如此一往無前。

　　(四)

　　人類實踐滾滾向前，任何社會制度都必須隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。170多年前，馬克思在致巴·瓦·安年柯夫的信中寫道：“人們在發(fā)展其生產(chǎn)力時，即在生活時，也發(fā)展著一定的相互關(guān)系;這些關(guān)系的性質(zhì)必然隨著這些生產(chǎn)力的改變和發(fā)展而改變?！边@深刻揭示了人類社會制度變遷的普遍規(guī)律：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。

　　只有社會主義能夠救中國，只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。社會主義政治制度在中國的發(fā)展，經(jīng)歷了60多個春夏秋冬，幾經(jīng)風吹雨打，在螺旋式上升中進步，變化的是：不斷與經(jīng)濟基礎相適應，日益健全、日益完善;不變的是：保障人民當家作主、增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，一以貫之的主線清晰而鮮活。

　　2018年的春天，中國改革再出發(fā)。歷史將銘記這個新的改革春天，為國家繁榮昌盛，為人民美好生活，為民族偉大復興，注入的源頭活水、帶來的無窮力量、催生的無限希望。

　　(據(jù)新華社北京4月1日電 人民日報4月2日署名文章)