誰將被列入黑名單，誰將被列入名單，根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)和程序，被列入名單的人將獲得什么補(bǔ)救措施，等等。，將首先通過法律予以澄清。這些規(guī)范的編制不僅需要航空公司空的參與，還需要乘客的意見。

新華社記者24日從中國(guó)民用航空總局獲悉，民航總局發(fā)布的《關(guān)于依法加強(qiáng)民用航空建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，完善糾紛防范機(jī)制，要依法規(guī)范航空空運(yùn)輸安全“旅客黑名單”制度，明確“旅客黑名單”所列項(xiàng)目的理由、條件認(rèn)證和辦理程序。很多旅客都很擔(dān)心，這是不是意味著被一個(gè)又一個(gè)打擾的“航空公司黑名單空”馬上就要來了？

看朋友圈誰不開心，可以直接黑化。在民航圈，航空公司空看到誰不高興有沒有可能直接勒索拒絕服務(wù)？答案是，不能這么任性?！蛾P(guān)于加強(qiáng)民航法治建設(shè)的若干意見》與其說是糾正“航空空黑名單”的名稱，不如說是嚴(yán)厲制止現(xiàn)有的“航空空黑名單”。

顯然，民航總局批準(zhǔn)的“旅客黑名單”制度是一項(xiàng)應(yīng)該“依法監(jiān)管”的航運(yùn)空運(yùn)輸安全制度，而不是個(gè)別航運(yùn)空公司單方面追求企業(yè)利益所采取的手段。所謂“依法監(jiān)管”，就是要把這個(gè)“乘客黑名單”的理由、條件認(rèn)證、辦理程序交給法律來做最后的決定。法律是全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的規(guī)范性文件。也就是說，民航總局無權(quán)定義和設(shè)計(jì)這個(gè)“航空公司黑名單空”。至于航空公司空，就更不用說了。

但是，航空公司空自己設(shè)立“黑名單”是真的。例如，早在2007年，春秋航空空公司就曾將部分涉嫌“理賠”的乘客拉入“黑名單”。2012年7月，春秋航空空因“航空公司黑名單空”再次卷入輿論漩渦，回應(yīng)稱該名單是“暫時(shí)無法服務(wù)的乘客名單”，這是無奈之舉，將繼續(xù)無奈實(shí)施。

不管是哪家航空公司空公司，沒有法律授權(quán)都應(yīng)該這么無奈。不僅民航法沒有關(guān)于“航行黑名單空”的文字，現(xiàn)行合同法也明確指出“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客和托運(yùn)人通常合理的運(yùn)輸要求”。對(duì)于從事公共交通服務(wù)的企業(yè)來說，拒絕是一種嚴(yán)重的指控。航空公司空公司拒絕向“黑名單”上的乘客出售機(jī)票和提供航空公司空運(yùn)輸服務(wù)，背離了航空公司空作為公共運(yùn)輸服務(wù)的基本屬性。

當(dāng)然，建立“航空公司黑名單空”也不是不可能。在很多歐美國(guó)家，也有“航空公司空黑名單”，但都是出于航空公司空的安全原因而設(shè)立的，與乘客的“過度維權(quán)”行為無關(guān)，也不可能對(duì)乘客維權(quán)“推定有罪”。旅客曾經(jīng)向航空公司空公司主張權(quán)利，并不意味著每次飛行都會(huì)“過度維權(quán)”，也不意味著每次維權(quán)都會(huì)影響航空公司空的安全。乘客維權(quán)行為是否屬于“過度維權(quán)”不能由航空公司空單方面判斷。但如果乘客維權(quán)行為違反了航行空法，危及航行安全空，應(yīng)由執(zhí)法部門處理。

根據(jù)民航總局發(fā)布的《意見》，未來的“航空公司黑名單空”將“依法監(jiān)管”。換句話說，誰會(huì)被列入黑名單，誰會(huì)被列入，按照什么標(biāo)準(zhǔn)和程序，上市后如何公開，上市會(huì)帶來什么后果，上市的人會(huì)有什么補(bǔ)救措施等等。，將首先通過法律予以澄清。這些規(guī)范的編制不僅需要航空公司空的參與，還需要乘客的意見。

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本報(bào)特約評(píng)論員王林