市委四屆三中全會正式提出實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將全市劃分為城市功能核心區(qū)、城市功能擴展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)保護開發(fā)區(qū)和渝東南生態(tài)保護開發(fā)區(qū)，是我市五位一體現(xiàn)代化的重要布局、載體和平臺。該戰(zhàn)略的實施有利于促進區(qū)域發(fā)展差異，優(yōu)化資源利用和整體功能最大化，實現(xiàn)全市統(tǒng)籌科學發(fā)展，更好地服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

為了充分展示全市各區(qū)縣立足自身科學定位，以改革創(chuàng)新為動力，推進五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施的生動實踐，從本月開始，市委宣傳部將組織中央和市政府各大新聞機構(gòu)，借助全媒體開展“以五大功能區(qū)看改革發(fā)展新貌”系列主題宣傳。本報將開設(shè)專欄，推出一系列深度報道。

今天推出的《望渝西——走進五大功能區(qū)媒體聯(lián)游》是一系列主題宣傳的第一件作品，將聚焦一個重要的板塊——渝西。渝西覆蓋大部分新城發(fā)展區(qū)，地處成渝經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略腹地，是重慶都市圈的重要組成部分，成渝城市群的重要支撐，是全市新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。報告將圍繞推進渝西各區(qū)縣新城發(fā)展區(qū)建設(shè)的新進展、新舉措、新成果，充分展示廣大干部群眾積極參與新城發(fā)展區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新精神和先進典型，敬請關(guān)注。

永川市興隆湖。照片由永川區(qū)委宣傳部提供

一個月前，重慶市永川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲批，永川被確定為成渝經(jīng)濟區(qū)重要戰(zhàn)略支點，引起廣泛關(guān)注。半個月后，第四屆中國重慶永川投資貿(mào)易洽談會召開，200多名國內(nèi)外客商云集。一位簽約商家坦言:“永川的戰(zhàn)略地位是他們投資決策的重要因素。”

重慶西部和四川東部經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一直處于幾百起沖突的狀態(tài)，也保持著巧妙的平衡。但成渝經(jīng)濟區(qū)只有兩個特大城市是不夠的。永川如何打破均勢？

歡迎新的發(fā)展機會

中共四屆三中全會通過的《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學劃分功能區(qū)、加快推進五大功能區(qū)建設(shè)的意見》明確將永川界定為主城區(qū)和萬州之外的兩大城市之一。

即使永川以前是8縣管轄的地區(qū)，但畢竟是30年前的事了。時代變了，周邊地區(qū)突飛猛進。甚至一些曾經(jīng)歸永川管轄的區(qū)縣也在加緊追趕。為什么“大城市”還在永川消費？

位置是決定性因素。按照經(jīng)濟規(guī)律，一個城市的輻射半徑一般不超過100公里，有效控制范圍不超過50公里，這也決定了為什么離主城更近的璧山、江津，其發(fā)展戰(zhàn)略融入主城，而距離主城56公里的永川，剛剛跳出這個輻射范圍，可以成為主城輻射的中轉(zhuǎn)站。

另一方面，雖然行政優(yōu)勢不復存在，但內(nèi)幕信息依然存在，金融、醫(yī)療等一些區(qū)域性中心機構(gòu)仍在發(fā)揮作用，四處輻射。

另外，永川是重慶著名的職業(yè)教育之都。學校有10多萬職教生，每年有大量人才輸送到外界。既能服務(wù)成渝兩大特大城市，又能隨時根據(jù)需要連接生產(chǎn)、教育、科研，實現(xiàn)緊密互動。

該區(qū)發(fā)改委相關(guān)人士表示，大城市定位為永川帶來了新的發(fā)展機遇，因為在東部發(fā)展幾十年，西部發(fā)展十多年的情況下，更需要深度推進，尤其是成渝經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，迫切需要解決“中部塌陷”問題，這對永川提出了更高的挑戰(zhàn)。進一步說，永川的城市人口密度，經(jīng)濟密度，文化高度，

從規(guī)劃上突破瓶頸

如何建設(shè)大城市？對于永川來說，當務(wù)之急是擴大城市的規(guī)模，突破交通瓶頸，讓輻射力更順暢地擴散。

根據(jù)數(shù)據(jù)，上一版《通則》對永川的承載能力設(shè)定為:到2020年，市區(qū)52.92平方公里，城市人口56萬。但2006年后，永川發(fā)展良好，城市擴張迅速，到2011年基本達到這個規(guī)模。另外，新定位的改變是后續(xù)開發(fā)空急需解決的問題，所以改版是必然的。

記者看到，在新批準的規(guī)劃中，永川設(shè)定了雙“80”目標:到2025年，城市建設(shè)用地規(guī)模達到80平方公里，中心城區(qū)城市人口達到80萬人。

"結(jié)合城市定位，主要是向南、向西擴張."永川區(qū)規(guī)劃局土地利用處處長裴川告訴記者，在城南，重點是鳳凰湖工業(yè)園區(qū)，而在城西，重點是培育商業(yè)區(qū)和增強商業(yè)影響力。

在交通方面，永川曾聚集成渝鐵路、成渝高速等主要交通要道。但近年來，成渝互動頻繁，永川經(jīng)濟總量增加，擁堵似乎已成常態(tài)，交通瓶頸亟待打破。

“這個不用擔心。”裴川表示，2015年6月，成渝高鐵即將通車，屆時永川至成都50分鐘，重慶僅15分鐘。另一方面，西三環(huán)將于明年通車，連接重慶至成都、重慶至穗、重慶至瀘州高速公路，途經(jīng)永川，解決渝西城際交通和向川東輻射的問題。

該行業(yè)面臨重慶的輻射外圍

但是光靠這個顯然是不夠的。流量是一把雙刃劍。便捷的交通可能不僅讓永川壯大，在重慶、成都的輻射下也會削弱。要成為戰(zhàn)略支點，產(chǎn)業(yè)是重中之重。

永川區(qū)鳳凰湖工業(yè)園辦公室主任賓友波承認，大城市的關(guān)鍵是工業(yè)，因為“城市發(fā)展靠工業(yè)，人口聚集靠工業(yè)?；叵肫饋?，改善基礎(chǔ)設(shè)施取決于行業(yè)?！?/p>

那么，行業(yè)如何面向重慶，輻射周邊呢？

“我們規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)是‘4+1’，‘4’是機械設(shè)備、電子信息、可再生資源綜合利用、紙及紙制品行業(yè)，‘1’是軟件服務(wù)外包行業(yè)。”斌友波說，這些行業(yè)都體現(xiàn)了上述要求，比如機械設(shè)備。永川工業(yè)基礎(chǔ)好，可以支撐重慶的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)；永川的電子信息從無到有，已被引入華科商業(yè)集團、申智科技等120多家企業(yè)。其產(chǎn)品包括印刷電路板、電子元器件、鍵盤、鼠標等幾十個品種，有效承接了主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

至于輻射力，更多的是關(guān)注商貿(mào)。永川區(qū)相關(guān)人士理直氣壯地表示，永川商圈建設(shè)一直走在重慶西部和四川東部的前列，今后應(yīng)考慮繼續(xù)加強。他們規(guī)劃了西部貿(mào)易物流集團，利用交通優(yōu)勢建設(shè)專業(yè)市場，形成區(qū)域貿(mào)易物流中心。

他進一步表示“先一步，吃遍天下”，成渝經(jīng)濟區(qū)前景非常看好。誰先占領(lǐng)這個腹地，誰就有更大的發(fā)展空。“因此，永川將加強與內(nèi)江、自貢、安岳等地的產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)同發(fā)展。”