在保衛(wèi)藍(lán)天的三年里，我省空的燃?xì)赓|(zhì)量有了明顯的提高。

2017-2020年，全省細(xì)顆粒物濃度下降9 μ g/m 3，下降19%，首次“破40”；空氣體質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加27天，超過(guò)290天，超過(guò)國(guó)家下達(dá)的約束目標(biāo)。2020年，南京、無(wú)錫、蘇州、南通、鹽城PM2.5濃度首次達(dá)到國(guó)家環(huán)境空空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的77.8%優(yōu)日比“藍(lán)天小目標(biāo)”。其中，南京市去年P(guān)M2.5平均濃度為31 μ g/m 3，為全省最低，提高幅度最大；南通市空氣天比優(yōu)87.7%，連續(xù)三年全省第一。蘇州空空氣質(zhì)量連續(xù)52天無(wú)污染，創(chuàng)下有記錄以來(lái)連續(xù)優(yōu)良天數(shù)的最佳記錄。

日前，省污染防治指揮部辦公室向上述五個(gè)城市的市委、市政府發(fā)來(lái)賀信，祝賀他們?yōu)楦纳迫】諝赓|(zhì)量做出的貢獻(xiàn)。

PM2.5濃度不高于35 μ g/m3，符合WHO推薦標(biāo)準(zhǔn)，是我省防御藍(lán)天取得突破性進(jìn)展的重要標(biāo)志。

“最高領(lǐng)導(dǎo)人”親自抓，為藍(lán)天戰(zhàn)役的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。南京市委、市政府每年簽署一份“書記版”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，市委書記與各部門書記簽署一份“責(zé)任書”。部門秘書成為屬地污染防治第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣體質(zhì)量；市委主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度環(huán)保工作，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任35個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)的點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)了瓦斯治理工作的“一崗兩責(zé)”。

南通四面環(huán)海。客觀上，空氣污染物容易擴(kuò)散。那么南通憑地理優(yōu)勢(shì)能否在大氣污染防治上“贏”？南通市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長(zhǎng)丁回應(yīng)稱，南通工業(yè)發(fā)展起步早，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏位，能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，廢氣排放量大，部分企業(yè)污染治理水平不高。2018年，南通煤炭消費(fèi)量1929.6萬(wàn)噸，居江蘇省第三位；VOCs排放量102196.2噸，居全省第四位；機(jī)動(dòng)車數(shù)量已超過(guò)200萬(wàn)輛。一年來(lái)，南通市重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧污染防治，全面深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)集群治理；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展柴油車污染“654”防塵和“410”專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)深度減排，對(duì)重點(diǎn)燃煤電廠實(shí)施常態(tài)化超清潔排放；建立空氣體質(zhì)量異常預(yù)警和應(yīng)急管控機(jī)制，給予預(yù)警并果斷“削峰”。

精準(zhǔn)防控，靶向治療。蘇州利用與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃所的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化升級(jí)大氣環(huán)境質(zhì)量，率先利用高分辨率衛(wèi)星定位各類大氣相關(guān)污染源。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)查，基本摸清了當(dāng)?shù)氐奈廴厩闆r，最終確定嚴(yán)格控制硝酸鹽，兼顧硫酸鹽、銨鹽和二次有機(jī)氣溶膠的PM2.5控制，借助工業(yè)VOCs和高污染機(jī)動(dòng)車污染控制臭氧控制是蘇州市兩個(gè)切實(shí)可行的大氣環(huán)境控制方向，完成2712個(gè)年度大氣污染控制項(xiàng)目。

工業(yè)污染源監(jiān)管不是“一刀切”。無(wú)錫邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)349家夏季重點(diǎn)VOCs企業(yè)和482家冬季鋼鐵、水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出空氣治理“一企一策”。

鹽城率先成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合防治專門委員會(huì)，拓展生態(tài)“朋友圈”。2020年9月，黃海沿岸6省市15個(gè)檢察院在鹽城聯(lián)合成立黃海濕地檢察院保護(hù)聯(lián)盟。

空氣體質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，下一步的重點(diǎn)是什么？

“良好做法和機(jī)制應(yīng)繼續(xù)下去?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣司司長(zhǎng)周旭海表示，PM2.5濃度降低后，空氣控制的最大障礙是臭氧污染。南京市VOCs排放量大，來(lái)源廣且大，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目推廣難以取得顯著成效。下一步，我們將繼續(xù)與高校合作，研究南京市臭氧污染控制方案。

蘇州提出推進(jìn)“夏冬兩季VOCs治理”，推進(jìn)紡織、金屬制品、電子、包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群和儲(chǔ)罐VOCs治理，實(shí)施劣質(zhì)活性炭專項(xiàng)整治行動(dòng)。

鹽城的具體目標(biāo)是“破三爭(zhēng)九，提前達(dá)到峰值”，即到2025年，力爭(zhēng)將年均PM2.5濃度控制在30 μ g/m3，優(yōu)日比例達(dá)到90%，碳排放提前達(dá)到峰值。

“大氣治理往往是一個(gè)曲折的改善過(guò)程。在積極推進(jìn)污染減排的同時(shí)，建議從較長(zhǎng)時(shí)期考慮一個(gè)地區(qū)污染控制和減排的成效?！倍〗忉屨f(shuō)，在同一污染物排放量的基礎(chǔ)上，不同年份不同氣象條件下，污染指數(shù)可能波動(dòng)10%。有時(shí)候，一個(gè)地區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了減排，但當(dāng)客觀環(huán)境容量變差，無(wú)法用大氣污染物的減排來(lái)抵消時(shí)，空氣污染還是會(huì)發(fā)生。從長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)地區(qū)的氣象條件和區(qū)域傳播總體穩(wěn)定。只要保持戰(zhàn)略實(shí)力，應(yīng)對(duì)從容，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持污染物減排大方向，區(qū)域性空氣體質(zhì)量將在曲折中逐步改善，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。

記者吳瓊

見(jiàn)習(xí)記者王晶