2019年的中央一號文件里，提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，對鄉(xiāng)村振興作出頂層設(shè)計(jì)和細(xì)化部署。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，2019年主要任務(wù)之一是對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

　　決勝全面建成小康社會近在眼前，全國兩會期間，鄉(xiāng)村振興再次成為熱門話題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　改革開新局，破解“三農(nóng)”難題

　　當(dāng)前我國處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生變化。全國人大代表陳錫文指出，目前仍然還有大約5。64億人在農(nóng)村，即使到2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村也還有4億多人。這么多人在農(nóng)村生產(chǎn)生活，必須要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，不能建設(shè)“一個發(fā)達(dá)的城市，一個落后的農(nóng)村”。

　　黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作出了“2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的莊嚴(yán)承諾。2019年中央一號文件中也明確指出，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。

　　在2月20日舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，“要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時間表、路線圖和任務(wù)書，逐項(xiàng)明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。”

　　沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有未來國家的現(xiàn)代化，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯短板，解決三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)是國家層面非常有緊迫感的課題。

　　今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年。韓長賦說：“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，要以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革?！?/p>

　　農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強(qiáng)勁驅(qū)動力。

　　集中居住，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)大有空間

　　今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意在讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　中國向現(xiàn)代化強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革，便于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，同時也要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用，畢竟5億多農(nóng)村人口全部進(jìn)入大城市顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

　　全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事會主席楊國強(qiáng)在提案中建議推進(jìn)農(nóng)村集中居住。他認(rèn)為，有條件的地區(qū)，把農(nóng)民集中起來形成一兩萬人口規(guī)模的小鎮(zhèn)，可以更加方便和低成本地完成系列配套建設(shè)和服務(wù)，農(nóng)民能過上和城里人相差無幾的生活，進(jìn)而吸引更多人回到農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

碧桂園農(nóng)業(yè)控股有限公司正式揭牌

　　從全球范圍來看，英國“鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理”、韓國“新村運(yùn)動”、德國“城鄉(xiāng)等值化試驗(yàn)”以及日本“造村運(yùn)動”，都有集中居住的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。

　　在我國，江蘇、湖北、四川等地，集中居住的探索已實(shí)施多年。蘇北一些農(nóng)村在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)先進(jìn)城、鼓勵進(jìn)鎮(zhèn)、積極集中的措施，合理選址、培育產(chǎn)業(yè)、打造特色、保護(hù)環(huán)境，改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾的住房環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)蘇北鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，已有初步成效。

　　在楊國強(qiáng)眼里，一兩萬的人口規(guī)模的小鎮(zhèn)，將衍生出更多服務(wù)需求帶來市場商機(jī)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、民宿農(nóng)家樂、休閑康養(yǎng)等，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　經(jīng)營體系+科技 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不精的問題還比較突。全國人大代表徐建國建議，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的推動作用，要依靠科技力量推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幾乎是每一個經(jīng)濟(jì)體發(fā)展起飛的必由之路。從20世紀(jì)30年代開始，美國、歐盟、日本、以色列等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　借助雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平，民資“下鄉(xiāng)”極大緩解了農(nóng)業(yè)投入不足難題，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。