2017年1月，公安部發(fā)布了《治安管理處罰法》修訂公開征求意見稿(以下簡稱征求意見稿)。與現(xiàn)行法律相比，征求意見稿取消了14歲至16歲的未成年人不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定。也就是說，對14周歲至16周歲的未成年人依法給予的行政拘留，除了第一次違反治安管理外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
對此，北師大教授宋直言，行政拘留是一種行政處罰措施，除了給違法者留下前科外，很難起到對未成年人的教育和矯治作用?，F(xiàn)行法律最大的問題是沒有后續(xù)如何有效控制和幫助教育，導(dǎo)致執(zhí)法實(shí)踐中的簡單釋放。
為了治愈這一頑疾，征求意見稿提議將行政拘留年齡從16歲降低到14歲。
根據(jù)現(xiàn)行《治安管理處罰法》，未成年人第一次違反《治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)依照本法給予行政拘留處罰的，不給予行政拘留處罰。
征求意見稿認(rèn)為，未成年人第一次違反治安管理處罰法，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。
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