法院查封了36輛進口車，海關(guān)卻讓別人不解封就拿走了。16年后，劉忠善仍在為這些車輛奔走。

劉忠善是遼寧大連一家企業(yè)的負責(zé)人。2003年，他將自己總計近1000萬元的資金借給了另一位商人李長斌。后來，李長斌因涉嫌犯罪被判刑。劉忠善知道后，采取司法措施，在起訴法院收回貸款的同時申請訴訟保全。

經(jīng)批準，大連市中級人民法院查封了李長斌汽車貿(mào)易公司(機構(gòu)改革后撤銷，職能移交大連海關(guān))存放在大連保稅區(qū)海關(guān)的一批高端進口汽車，確保勝訴后執(zhí)行。

然而，令人意想不到的是，法院扣押的36輛汽車實際上未經(jīng)法院啟封就被大連保稅區(qū)海關(guān)放行，所有車輛都被外人帶走，導(dǎo)致劉忠善勝訴，但沒有財產(chǎn)可執(zhí)行。

此后，大連市中級人民法院多次致函大連保稅區(qū)海關(guān)，要求追回被扣押的車輛，均未成功。2007年11月9日，大連市中級人民法院裁定，大連保稅區(qū)海關(guān)應(yīng)對劉忠善等36輛被占汽車范圍內(nèi)的申請執(zhí)行人承擔(dān)賠償責(zé)任。

大連某政法系統(tǒng)干部向本報介紹，大連市中級人民法院曾多次與大連海關(guān)聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，大連海關(guān)相關(guān)人員認為“法院查封有誤”。該報詢問，事件發(fā)生后，大連海關(guān)在接車案之外起訴了該公司，但經(jīng)過幾年的審理，訴訟達到了最高法律，最終大連海關(guān)敗訴，上訴被駁回。

然而，即使法院認定大連保稅區(qū)海關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償，劉忠善在過去16年中也沒有收到相應(yīng)的賠償。2020年9月9日，劉忠善委托他人再次致電大連市中級人民法院。相關(guān)負責(zé)人表示，該案在大連市中級人民法院尚未執(zhí)行。"沒有殯儀員，保存在檔案室里."。

16年后，勝訴并保住財產(chǎn)的劉忠善仍然無法得到他應(yīng)得的債務(wù)。本文所有圖片均由本報記者王宣輝拍攝，36輛被扣押車輛被釋放。據(jù)劉忠善介紹，李長斌是大連保稅區(qū)長鑫汽車貿(mào)易有限公司(以下簡稱“長鑫公司”)的董事長，2003年經(jīng)親戚介紹認識。2003年9月至12月，劉忠善多次借給李長斌做汽車貿(mào)易，共計970萬元。

誰知道，錢借出去不久，李長斌就因涉嫌犯罪被判刑了。

隨后，劉忠善在大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院和大連中級法院起訴李長斌和長信公司，要求償還全部貸款。

大連的兩個法院都支持劉忠善的上訴。兩起訴訟一審判決后，李長斌和長信公司均未上訴，一審判決生效。兩項判決判長信公司和李長斌向劉忠善償還人民幣970萬元。

該報注意到，大連市中級人民法院(2004)大民和子楚第222號民事判決書還稱，本院查封了長新公司在大連保稅區(qū)海關(guān)存放的36輛雷克薩斯ES300進口轎車，作為執(zhí)行判決的訴訟保全。

勝訴，債務(wù)人相關(guān)財產(chǎn)被法院查封保全。劉忠善想:現(xiàn)在他的債務(wù)有了保證。

他沒想到的是，2004年9月8日被法院扣押的車輛，從扣押之日起至2004年12月2日，被江蘇美達國際科技貿(mào)易有限公司(以下簡稱“Sumeda公司”)在未啟封的情況下提走。

聽到這個消息的劉忠善驚慌失措，迅速找到了大連市中級人民法院相關(guān)辦案法官的反饋。

“不可能，海關(guān)怎么會放過法院查封的東西？”劉忠善說，大連市中級人民法院辦案法官一開始不信，后來才知道:“真的放出來了！”

大連市中級人民法院裁定，大連保稅區(qū)海關(guān)放行扣押的36輛汽車，并承擔(dān)賠償責(zé)任。大連市中級人民法院裁定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本文從一位與案件關(guān)系密切的大連政法系統(tǒng)干部處了解到，大連市中級人民法院的相關(guān)辦案法官和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)專門到大連海關(guān)了解情況。

干部介紹，海關(guān)工作人員認為法院查封有問題，查封有問題。

干部認為這個說法明顯不對。首先，在放行車輛之前，大連海關(guān)沒有與大連市中級人民法院溝通；其次，在扣押前，大連海關(guān)沒有提出任何異議，也沒有提交阻止扣押的相關(guān)證據(jù)；最后，即使法院封存了一個錯誤，法院系統(tǒng)也有相應(yīng)的糾錯程序。

“你怎么判斷法院錯了？即使調(diào)查有誤，也是法院的責(zé)任。釋放也是法院的權(quán)力。你該拿海關(guān)怎么辦？”干部說，大連市中級人民法院提出要求，大連海關(guān)必須追回該車。"如果沒有追回來，法院會追究你的責(zé)任."

根據(jù)大連市中級人民法院的裁定，截至2005年11月25日，大連市中級人民法院已三次致函大連海關(guān)和大連保稅區(qū)海關(guān)，要求追回上述扣押車輛，但均未成功。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行若干問題的規(guī)定(試行)》第四十四條規(guī)定，遺囑執(zhí)行人或者其他人擅自處分被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)的，人民法院有權(quán)責(zé)令責(zé)任人限期追回財產(chǎn)或者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2007年11月9日，大連市中級人民法院作出(2004)35-1、334-1、222-1號民事裁定:根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行若干問題的規(guī)定(試行)》第四十四條規(guī)定，大連保稅區(qū)海關(guān)需將36輛雷克薩斯ES300的汽車進口至劉，該裁定自交付之日起立即生效。

譚秋貴，中國政法大學(xué)教授，長期從事民事執(zhí)行法研究。他在接受《The Paper》采訪時表示，如果大連海關(guān)當(dāng)時對法院查封有異議，應(yīng)及時告知法院，或者由案外第三方提出異議。法院扣押車輛后，海關(guān)無權(quán)判斷車輛的所有權(quán)。

譚秋貴說，如果法院封存錯誤，也有各種糾錯程序。比如外人可以提出執(zhí)行異議，要求撤銷查封；上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院的執(zhí)行行為有錯誤的，上級法院可以對下級法院的行為進行監(jiān)督。

譚秋貴表示，作為合作執(zhí)行機構(gòu)，如果未能全面履行職責(zé)或出現(xiàn)重大失誤，將被追究責(zé)任。比如法院凍結(jié)被執(zhí)行人的存款，銀行擅自解凍，法院會要求銀行限期追回。逾期不追回的，涉案銀行將使用自有財產(chǎn)承擔(dān)清償申請執(zhí)行人的責(zé)任。

行政機關(guān)的特殊主體應(yīng)該如何實施？譚秋貴說，在司法實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府和一些行政機關(guān)被列入黑名單的案件也很多。根據(jù)規(guī)定，用于公共服務(wù)的財產(chǎn)不能執(zhí)行，這將影響行政機關(guān)履行職責(zé)。但不用于行使行政權(quán)力的財產(chǎn)可以執(zhí)行，專項資金不能執(zhí)行，部分預(yù)算外資金可以執(zhí)行。拒不執(zhí)行的，可以將有關(guān)法人或者政府機關(guān)直接責(zé)任人列入背信被執(zhí)行人名單。

然而，判決已經(jīng)發(fā)布近13年了，劉忠善仍然沒有等到他的債務(wù)。

大連海關(guān)。大連海關(guān)起訴了接車敗訴的案外人。該報從中國裁判文書網(wǎng)查詢到，2008年3月4日，大連海關(guān)起訴了接車的案外人Sumeda公司。

大連海關(guān)稱，Sumeda公司將上述車輛申報進口征稅，并作為車主帶走。大連保稅區(qū)海關(guān)與Sumeda公司交涉時，該公司向大連保稅區(qū)海關(guān)提供了書面擔(dān)保，聲明該公司是車輛的不動產(chǎn)所有人，愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。

大連海關(guān)要求蘇美達公司將36輛雷克薩斯ES300進口汽車退還大連海關(guān)，或賠償大連海關(guān)36輛汽車損失人民幣9，534，744元及利息。

Sumeda公司聲稱之前與長新公司簽訂過委托代理進口合同，享有本案涉及的36輛雷克薩斯轎車的物權(quán)。2004年，Sumeda公司向海關(guān)申報雷克薩斯ES300轎車入境，經(jīng)海關(guān)查驗征稅放行。針對上述行為，大連保稅區(qū)海關(guān)與Sumeda公司不存在爭議，該公司未受到任何行政處罰。

蘇美達公司認為，大連保稅區(qū)海關(guān)之所以負有賠償責(zé)任，是因為妨礙了執(zhí)行工作，侵害了申請執(zhí)行人的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未能協(xié)助法院執(zhí)行文書的責(zé)任。

此外，Sumeda公司還表示，從2004年9月至2004年12月，當(dāng)本案所涉車輛被出售和交付時，Sumeda公司從未收到任何限制處置大連海關(guān)起訴的車輛的通知或文件。

2011年5月31日，大連市中級人民法院對此案作出一審判決，支持大連海關(guān)的主張。大連市中級人民法院認為，長新公司是本案所涉車輛的買方和賣方，Sumeda公司只是長新公司進口貨物的代理人，駁回了Sumeda公司關(guān)于其是本案所涉車輛所有人的主張。

大連市中級人民法院認為，Sumeda公司已向海關(guān)出具承諾，保證包括涉案車輛在內(nèi)的66輛雷克薩斯轎車的產(chǎn)權(quán)歸其公司所有，且該聲明屬實，否則自行承擔(dān)全部責(zé)任。本案涉及的車輛已被Sumeda公司售出，原產(chǎn)品無法再退回，因此Sumeda公司承擔(dān)36輛雷克薩斯車價值范圍內(nèi)的賠償責(zé)任。

Sumeda公司拒絕接受上訴。

2013年12月20日，遼寧省高級法院對此案作出二審判決:撤銷一審判決，駁回大連海關(guān)的訴訟請求。

遼寧省高級法院表示，本案涉及的36輛進口雷克薩斯轎車的權(quán)屬認定不應(yīng)作為本案的審理范圍。

遼寧省高級人民法院認為，沒有證據(jù)證明Sumeda在向海關(guān)申請取車時知道車輛已被人民法院扣押，Sumeda在取車時得到大連海關(guān)的批準放行。那么Sumeda拿走涉案車輛的行為不能認為是對大連海關(guān)的侵權(quán)，也不能認為Sumeda拿走涉案車輛的行為是違法的；一審法院要求大連海關(guān)對執(zhí)行人承擔(dān)賠償責(zé)任，是因為大連海關(guān)放行了涉案車輛，而不是因為Sumeda公司拿走了涉案車輛。

遼寧省高級人民法院還認為，雖然Sumeda公司于2005年6月17日向大連海關(guān)作出承諾，但沒有證據(jù)證明Sumeda公司在作出承諾時知道涉案車輛是人民法院依法扣押的財產(chǎn)。大連海關(guān)主張Sumeda公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的主張不能成立，本院不予支持。

之后大連海關(guān)不予受理，向最高人民法院申請再審。2016年10月30日，最高人民法院裁定駁回大連海關(guān)再審申請。

大連中級法院。專家:無論海關(guān)是否向第三方追償，都要先履行大連海關(guān)與接車第三方企業(yè)之間的訴訟。中國政法大學(xué)教授譚秋貴表示:“海關(guān)向第三方追償是否成功，是另一種法律關(guān)系。因為法院判決你找不到第三方追償，那你就不履行之前的賠償義務(wù)，肯定是不能接受的。”

譚秋貴表示，申請執(zhí)行的一方?jīng)]有過錯。海關(guān)既然已經(jīng)確定承擔(dān)賠償責(zé)任，就應(yīng)該先履行賠償義務(wù)，然后起訴第三方追償，要求其返還財產(chǎn)。

對此，劉忠善感到無奈:“自判決生效以來，我?guī)缀趺磕甓既ゴ筮B市中級人民法院反映或查詢執(zhí)行進展情況，但沒有下文。

該報注意到，大連海關(guān)放行被扣押車輛的裁定稱，除劉忠善外，還有兩名申請執(zhí)行人桑勝德和單菊春。

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)遼寧省高院的一份執(zhí)行裁定，桑勝德一方因長期不執(zhí)行，已上訪多年。遼寧省高級法院決定指定鐵嶺市中級人民法院執(zhí)行本案。

奇怪的是，劉忠善和單菊春的案子沒有一起移交。9月9日，大連市中級人民法院相關(guān)負責(zé)人告訴劉忠善，桑勝德一案是省法院為了避免所謂的“地方保護”而指派鐵嶺市中級人民法院執(zhí)行的，但劉忠善和單菊春一案并未移送，仍在大連市中級人民法院。

負責(zé)人表示，辦案人員已經(jīng)退休，現(xiàn)在這個案子(劉忠善的死刑案)絕對不在任何人手中。應(yīng)當(dāng)暫?；蛘哂衅渌樾蔚模梢灾匦職w檔，現(xiàn)在只能放在檔案館。

審查過此案的政法干部表示，中院已責(zé)令海關(guān)賠償，但不清楚為什么后來沒有賠償。另一個干部說，因為涉及大連海關(guān)，真的很難。

關(guān)于目前的進展，9月11日，該報聯(lián)系了大連市中級人民法院代表團辦公室和大連海關(guān)宣傳科，但截至發(fā)稿時，尚未收到任何回復(fù)。

譚秋貴表示，從法律角度看，大連市中級人民法院做出的裁定直接生效。如果大連海關(guān)沒有提出異議或者異議被駁回，那么大連市中級人民法院有義務(wù)和責(zé)任采取強制措施?！白约鹤龀龅牟脹Q，為什么不執(zhí)行？”

譚秋貴說，所謂的執(zhí)行措施分為兩類，第一類，受控執(zhí)行措施，包括查封、扣押和凍結(jié)；第二類是處置措施，包括拍賣和變賣。如果法院只是協(xié)調(diào)溝通，沒有采取這兩種執(zhí)行措施，嚴格來說還是被動執(zhí)行。

“在談到法院可能的消極執(zhí)行時，我們還必須強調(diào)，海關(guān)作為行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)尊重司法機關(guān)的權(quán)威，應(yīng)當(dāng)帶頭、主動依法行政，依法履行職責(zé)?！弊T秋桂說。

譚秋桂說，從當(dāng)事人的角度，也可以向上一級法院或者最高人民法院尋求幫助，申請強制執(zhí)行。柳忠山表示，近日會找大連中院再次聯(lián)系溝通，如果還沒辦法執(zhí)行，再向上級法院反映。

資料來源:報紙編輯:趙紅領(lǐng)