2月22日，黃某某從8巷進(jìn)入北京。一名輔警上廁所，但只有一人檢查并量了體溫，沒有核對(duì)身份就立即釋放。

延伸閱讀黃某英為何能離開武漢？“女子離漢抵京事件”調(diào)查結(jié)果公布

2月26日，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)，司法部牽頭與中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯(lián)合調(diào)查組。2月27日，聯(lián)合調(diào)查組趕赴湖北，在湖北省調(diào)查組的密切配合下，對(duì)武漢市女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃謀英因肺炎離開韓赴京一事進(jìn)行了調(diào)查。3月2日，聯(lián)合調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為“黃某營(yíng)事件”是一起因失職引起的嚴(yán)重事件，性質(zhì)惡劣，影響極其惡劣，給首都疫情防控帶來很大隱患。

黃某英為何能離開武漢？

2月21日，武漢女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃謀英感染肺炎，離開韓赴京，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。黃燦牟英是如何離開武漢的？怎么才能進(jìn)北京？

黃謀英，61歲，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩縣人，曾任宣恩縣水利水產(chǎn)局財(cái)務(wù)副股長(zhǎng)、出納。2014年2月18日，因貪污罪被恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院判處有期徒刑10年。服刑期間，14個(gè)月內(nèi)兩次減刑。刑期為2011年4月18日至2020年2月17日。2月17日前，湖北省爆發(fā)新冠肺炎肺炎。黃某英的弟弟住在湖北恩施，女兒住在北京，就黃某英出獄一事與監(jiān)獄聯(lián)系。他們都說因?yàn)榻煌ü苤频仍?，不能來武漢接黃回家。由于黃某營(yíng)服刑監(jiān)獄的部分民警被診斷為肺炎或疑似病例，黃某是密切接觸者。2月17日，黃謀英出獄后，留在武漢女子監(jiān)獄隔離觀察。

2月17日至21日上午，在獄中對(duì)黃某營(yíng)進(jìn)行了13次體溫測(cè)量，其中18日和19日兩次體溫為37.3°C。期間，黃某某多次要求警察回家。警察聯(lián)系了他們的女兒，她說她想解決這個(gè)問題。后警官與女兒前夫約定2月21日上午送黃某某到武漢北高速收費(fèi)站口交。

2月21日上午，民警將正在接受隔離觀察的黃某英帶到監(jiān)獄大門口，宣講有關(guān)防疫規(guī)定，要求他在出獄后寫下14天的居家隔離保證書。警察把黃帶出監(jiān)獄，把E牌依維柯警車帶到武漢北高速收費(fèi)站外的廣場(chǎng)，步行把黃送到卡口。當(dāng)時(shí)同車還有一個(gè)孝感出生的刑滿釋放人員李，也是在收費(fèi)站交給兒子帶回孝感的。目前，有4名李和他的密切接觸者，都被隔離在當(dāng)?shù)刂付ǖ牡攸c(diǎn)。此前，黃謀英的家人已經(jīng)在刺刀前向值班警員說明了自己的意圖，并在刺刀外等候。當(dāng)時(shí)武漢市東西湖區(qū)公安局長(zhǎng)清街派出所民警未按要求履行查辦黃某某的職責(zé)，將其釋放。

2月21日11時(shí)30分，黃某英及其女兒和女兒前夫驅(qū)車進(jìn)入京港澳高速公路，于2月22日凌晨抵達(dá)北京。2月24日，黃某某被確診為新冠肺炎肺炎。

事件根源在湖北省司法廳和湖北省監(jiān)獄局

聯(lián)合調(diào)查組稱，“黃某營(yíng)事件”雖然發(fā)生在武漢女子監(jiān)獄，但根源在湖北省司法廳和湖北省監(jiān)獄管理局。

——湖北省司法廳領(lǐng)導(dǎo)不力，政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄。我對(duì)黨中央的決策部署了解不深，對(duì)省監(jiān)獄局的管理流于形式。省監(jiān)獄局下發(fā)的文件沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核并報(bào)省委政法委審批，在省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確指示后，省監(jiān)獄局的錯(cuò)誤仍然沒有及時(shí)糾正，導(dǎo)致湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)的政策執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重問題，與湖北省乃至全國(guó)的疫情防控措施背道而馳。

——湖北監(jiān)獄局管理不善，政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)嚴(yán)重缺失。選擇性地執(zhí)行黨中央的決策部署、湖北省委、省政府的防控措施、司法部的明確要求，沒有整體觀念，不自覺地將監(jiān)獄防疫納入全國(guó)防疫工作的大局，無視湖北省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和司法部的明確規(guī)定，導(dǎo)致上級(jí)有關(guān)工作要求未能落實(shí)。

——武漢女子監(jiān)獄工作不力，內(nèi)部管理和制度執(zhí)行混亂。武漢女子監(jiān)獄明知黃發(fā)生密切接觸、體溫異常等情況，未能落實(shí)司法部關(guān)于發(fā)熱必須報(bào)告1小時(shí)、隔離14天要嚴(yán)格執(zhí)行的制度。它仍然與黃在北京的親屬聯(lián)系，用警車將黃送到城外的高速公路上，導(dǎo)致他進(jìn)入北京，并造成了在北京傳播疫情的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

——武漢市東西湖區(qū)公安局管控不力，工作態(tài)度和紀(jì)律作風(fēng)不實(shí)。公安局對(duì)負(fù)責(zé)卡口管控的警員教育不足，要求不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致警員工作懈怠，出入武漢的車輛、人員核查不嚴(yán)。

嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任

聯(lián)合調(diào)查組到達(dá)湖北后，立即嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，與湖北省委、省紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)接，分別與湖北省司法廳、監(jiān)獄局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話，深入武漢女子監(jiān)獄、武漢市調(diào)查詢問相關(guān)卡點(diǎn)，收集信息，固化證據(jù)，查明黃謀英事件。

聯(lián)合調(diào)查組稱，對(duì)于黃某營(yíng)事件，湖北省司法廳負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，省監(jiān)獄管理局負(fù)有主要責(zé)任，武漢女子監(jiān)獄負(fù)有直接責(zé)任。武漢市東西湖區(qū)公安局未履行查處職責(zé)，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題移送湖北省有關(guān)方面依法處理，并提出初步處理建議。

堅(jiān)決堵住監(jiān)所疫情外防輸出的漏洞

“黃某某事件”的教訓(xùn)很深刻。1月30日，司法部發(fā)布關(guān)于刑滿釋放人員安置的緊急通知，明確規(guī)定監(jiān)獄要向罪犯通報(bào)當(dāng)前疫情和防疫要求，通過罪犯戶籍所在地司法局做好家屬工作，說服罪犯服從防疫安排；對(duì)在隔離觀察期間服刑的人員，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在辦理釋放手續(xù)后，將其安置在監(jiān)管區(qū)外繼續(xù)隔離觀察。但這些措施沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致攜帶病毒的犯人被釋放，嚴(yán)重影響了疫情防控的大局。

為此，司法部進(jìn)一步采取嚴(yán)格措施，派出28個(gè)監(jiān)督小組，對(duì)全國(guó)各地防疫措施的落實(shí)和刑滿釋放人員在戒毒場(chǎng)所的安置情況進(jìn)行監(jiān)督。部領(lǐng)導(dǎo)每天通過視頻調(diào)度檢查各監(jiān)獄疫情防控的外防投入、內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出落實(shí)情況。各地采取切實(shí)防范措施，腳踏實(shí)地落實(shí)措施，堅(jiān)決堵塞監(jiān)獄防疫出口漏洞，對(duì)所有罪犯隔離觀察14天才出獄。對(duì)于距離服刑不滿14天的人員，在依法辦理刑滿釋放手續(xù)后，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，安排其繼續(xù)在特定場(chǎng)所隔離觀察，直至14天結(jié)束。對(duì)于湖北省監(jiān)獄、山東省濟(jì)寧市監(jiān)獄、浙江省衢州市監(jiān)獄的犯人，在依法辦理釋放手續(xù)后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排在特定場(chǎng)所隔離，直至疫情結(jié)束。戶籍在北京的刑滿釋放人員將無縫連接到監(jiān)獄所在地的安置幫教部門，在當(dāng)?shù)嘏R時(shí)安置，直至疫情結(jié)束，防止疫情進(jìn)入北京。