4月19日，《新華每日電訊》刊登《辦臨時(shí)身份證坐火車，非得拍照證明自己是自己?》（報(bào)道全文附后）引起社會(huì)廣泛關(guān)注。公安部鐵路公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，已要求所有辦證單位和人員不得再要求辦證人員提供照片。

公安部鐵路公安局召開全路公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)要求，對(duì)于辦理乘車臨時(shí)身份證明交費(fèi)照相問題，要本著方便旅客、服務(wù)旅客的原則，公安制證窗口一律通過公安部人口信息系統(tǒng)核實(shí)辦證人員身份，不得要求辦證人員提供照片，更不允許要求辦證人員到指定地點(diǎn)照相辦理。

同時(shí)，公安部鐵路公安局還要求，對(duì)辦理乘車臨時(shí)身份證明相關(guān)公告、須知等再次進(jìn)行排查，清理辦證需提供照片相關(guān)內(nèi)容。

“今后再有發(fā)現(xiàn)一律嚴(yán)肅處理。”公安部鐵路公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全路公安機(jī)關(guān)按照要求，利用三天時(shí)間進(jìn)行了一次自查自糾，各項(xiàng)措施均已落實(shí)到位，鐵路公安機(jī)關(guān)管理的辦證窗口均未再發(fā)現(xiàn)要求提供照片的情況。

中國(guó)鐵路總公司客運(yùn)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，已對(duì)全國(guó)所有鐵路客服人員進(jìn)行培訓(xùn)，下發(fā)了培訓(xùn)要求，培訓(xùn)到每一個(gè)人，在回答旅客咨詢時(shí)明確告知辦理臨時(shí)身份證不再需要拍照片。同時(shí)，對(duì)問題的知識(shí)庫(kù)也進(jìn)行了更新，“如果新來的鐵路客服人員不清楚，檢索關(guān)鍵詞也可以正確回復(fù)。”

此前，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分火車站在公安部人口庫(kù)內(nèi)有旅客照片的情況下，還需旅客提供照片，如果沒有攜帶，就需花費(fèi)數(shù)十元現(xiàn)場(chǎng)拍照。不僅增加了旅客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且添加了不必要的辦理流程，給旅客帶來不便，更與當(dāng)下倡導(dǎo)的簡(jiǎn)化辦事程序、提高行政效率的精神背道而馳，引起旅客的普遍質(zhì)疑。

在四川省廣安市境內(nèi)的蘭渝鐵路武勝站，旅客準(zhǔn)備乘火車出行（資料片）。新華社記者 范培珅 攝

此前報(bào)道

辦臨時(shí)身份證坐火車，非得拍照證明自己是自己?

在公安部人口庫(kù)內(nèi)有旅客照片的情況下，部分火車站的臨時(shí)身份證辦理窗口仍需要旅客提供照片，證明自己是自己。這一規(guī)定引起旅客普遍質(zhì)疑:不僅增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，添加了不必要的辦理流程，給旅客帶來不便，更與當(dāng)下倡導(dǎo)的簡(jiǎn)化辦事程序、提高行政效率的精神背道而馳。

拍照證明自己是自己

旅客忘記攜帶或遺失身份證，可到火車站公安制證窗口辦理臨時(shí)身份證乘車。這本是一項(xiàng)便民措施，但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分火車站在公安部人口庫(kù)內(nèi)有旅客照片的情況下，還需旅客提供照片，如果沒有攜帶，就需花費(fèi)數(shù)十元現(xiàn)場(chǎng)拍照。

部分鐵路局的12306工作人員在接受記者電話咨詢時(shí)均表示，辦理臨時(shí)身份證件需要提供證明身份的證件和一寸照片。

記者在多地火車站也看到，公安制證窗口邊上張貼的《辦理臨時(shí)身份證須知》上要求，除了身份證明外，還需提供一寸照片1張。

多數(shù)旅客沒有攜帶照片，只能在窗口邊上的自助式證件照攝影機(jī)上拍照，一套照片9張，每套20元。辦證人員對(duì)此解釋說，過去可以直接打印身份證明，現(xiàn)在必須把照片貼在上面，是為了更加規(guī)范、嚴(yán)格。

不少旅客認(rèn)為這一規(guī)定不合理，公安部人口庫(kù)內(nèi)有旅客照片，可以進(jìn)行比對(duì)，為什么還需拍照來證明自己是自己?一般人連身份證都忘記攜帶了，更不可能隨身攜帶一寸照片。記者在火車站采訪看到，的確幾乎沒有人隨身攜帶照片，差不多都需要現(xiàn)場(chǎng)拍照。

5月4日，旅客在南昌火車站準(zhǔn)備出站。新華社發(fā)（張學(xué)東 攝）

旅客要排兩次隊(duì)，費(fèi)錢又費(fèi)事

“現(xiàn)場(chǎng)拍照需要20元，明顯比一般照相館貴，但沒有其他選擇，誰會(huì)為了省一點(diǎn)錢到火車站外去拍呢?時(shí)間精力耗不起?！币幻愋章每驼f，“一個(gè)旅客20元，一天下來多少錢，一年下來又是多少錢?這些費(fèi)用累計(jì)起來不是一個(gè)小數(shù)目?！?/p>

除了增加旅客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，拍照無形中增加了辦事環(huán)節(jié)，給旅客帶來不便?！艾F(xiàn)在中央都在要求簡(jiǎn)政放權(quán)，各個(gè)部門都在簡(jiǎn)化辦事流程，這樣的規(guī)定卻背道而馳。”一位顧姓旅客說，“辦證要排隊(duì)，拍照又要排隊(duì)?！?/p>

記者在火車站看到，一些旅客在制證窗口排到窗口前才發(fā)現(xiàn)還需要照片，只好到證件照照相機(jī)前再排隊(duì)拍照，拍完照后再排隊(duì)制證。甚至出現(xiàn)一些旅客因此耽誤時(shí)間，錯(cuò)過火車的情況。

此外，這一規(guī)定還造成了資源浪費(fèi)。記者看到，自助式證件照相機(jī)拍照一拍就是一套9張，其實(shí)只需使用1張，其他8張基本沒用了。需要拍照辦理臨時(shí)身份證的旅客很多，累計(jì)起來也是不小的浪費(fèi)。

記者在微博、貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上了解到，不少網(wǎng)民對(duì)此吐槽，認(rèn)為既麻煩又花錢，很不合理，甚至質(zhì)疑個(gè)別地區(qū)的有關(guān)部門是不是和拍照公司有什么利益勾連。在火車站公安制證的窗口，一些旅客還因此和工作人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

建議鐵總統(tǒng)一取消

部分地區(qū)的鐵路公安部門已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整。上海鐵路公安局治安管理處下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確實(shí)名制制證工作要求的通知》規(guī)定:“除制證設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)狀況不佳，以及公安部人口庫(kù)內(nèi)無照片等情況外，制證人員應(yīng)直接制作、打印附有照片的《乘坐旅客列車臨時(shí)身份證明》提供給旅客，不再要求旅客自行提供相關(guān)照片?！?/p>

長(zhǎng)沙、深圳、長(zhǎng)春等地設(shè)置了臨時(shí)身份證自助補(bǔ)辦機(jī)。旅客輸入自己的身份證號(hào)碼，刷臉驗(yàn)證通過后，臨時(shí)身份證明就被機(jī)器“吐”了出來。旅客反映說，既不用回家拿，又可以免費(fèi)辦，而且還很快，省時(shí)省力省錢。

隨著動(dòng)車、高鐵的快速發(fā)展，現(xiàn)在乘坐鐵路出行的旅客越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年春運(yùn)，全國(guó)鐵路累計(jì)發(fā)送旅客達(dá)4.1億人次。

東南大學(xué)社會(huì)學(xué)系黨支部書記聶春雷博士認(rèn)為，辦理臨時(shí)身份證是一項(xiàng)事關(guān)廣大旅客的便民措施，要將好事辦好，不能讓旅客產(chǎn)生鐵路利用辦理臨時(shí)身份證來牟利的印象，否則會(huì)影響鐵路部門的社會(huì)形象。

相關(guān)專家建議，中國(guó)鐵路總公司應(yīng)統(tǒng)一取消需要旅客自行提供照片的規(guī)定，以減輕旅客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高效率，方便旅客出行。同時(shí)，為減輕鐵路公安部門的壓力，建議逐步推廣臨時(shí)身份證自助補(bǔ)辦設(shè)備，減少人工作業(yè)，最大限度地方便旅客出行。