最近幾天，近40位外國首腦、上百個國家的數(shù)千名代表正從世界各地趕往中國。4月25至27日，他們將在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的會場里，共話合作與共贏?！八麄円呀?jīng)通過自己的行動，給‘一帶一路’倡議投了信任票。”王毅外長日前指出。? ??不知不覺，“一帶一路”倡議提出已近6年。從無到有，從落地生根到開花結(jié)果，“一帶一路”在全球收獲的熱烈反響，超過很多人的預(yù)期。有評論稱，伴隨著建設(shè)項目的拔地而起、“朋友圈”的不斷擴容，世界不斷走近中國，中國也正一步一步走近世界舞臺中央。? ??專家指出，走過近6年的歷程，本屆論壇可以說是“一帶一路”的階段性節(jié)點：發(fā)起倡議時期已經(jīng)過去，務(wù)實建設(shè)時期已經(jīng)到來?！艾F(xiàn)在最重要的是做，而不再是說?！?/p>

看點

? ??“很多國家的領(lǐng)導(dǎo)人都想來，但考慮到外事接待以及領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會的議程安排等因素，我們最終將參會的首腦人數(shù)確定在40位?！币幻饨徊扛呒壒賳T表示。? ??顯而易見，這個數(shù)字比上屆多出不少。2017年5月首屆高峰論壇在北京舉行，包括29位國家元首和政府首腦在內(nèi)的逾1500名代表參會。今年來訪的元首和首腦共37位，外加聯(lián)合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁。來自150多個國家、90多個國際組織的外賓總數(shù)近5000人，同樣超過首屆。? ??“規(guī)格更高，規(guī)模更大，架構(gòu)更豐富，這是本屆峰會的首要看點。”上海社會科學(xué)院軟實力研究中心主任、研究員胡鍵指出。根據(jù)官方發(fā)布，本屆論壇的日程從上屆的兩天增至三天，分論壇數(shù)量擴大到12場，比上屆增加一倍，新設(shè)立的主題包括廉潔、數(shù)字、綠色等。論壇還將首次舉辦企業(yè)家大會，為工商界對接合作搭建平臺。? ??有觀點認(rèn)為，“數(shù)字絲綢之路”分論壇和企業(yè)家大會將成為論壇首日的兩個亮點。原因在于，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作、企業(yè)的主導(dǎo)作用，可能會是未來“一帶一路”建設(shè)的突破點。? ??“看點當(dāng)然很多，正如習(xí)主席所打的比方，從‘大寫意’到‘工筆畫’，最大的看點就是實現(xiàn)‘一帶一路’高質(zhì)量的發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長王義桅教授指出，之所以提出這個要求，主要有兩點原因，第一，國內(nèi)的發(fā)展建設(shè)已從高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，“一帶一路”自然也應(yīng)走上這條路。第二，隨著發(fā)達(dá)國家越來越多的參與，合作標(biāo)準(zhǔn)也會水漲船高，就像當(dāng)年英國加入亞投行一樣。如今，“一帶一路”不僅僅是橫貫歐亞大陸的古絲綢之路的復(fù)興，不僅是雙邊合作的疊加，同時也是面向世界、面向未來的合作新平臺。? ??在復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長黃仁偉教授看來，“一帶一路”建設(shè)已從倡議階段走向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，除上述看點外，本屆論壇還有三大看點值得關(guān)注。其一，如何回應(yīng)各種質(zhì)疑，如中國版“馬歇爾計劃”、“債務(wù)陷阱”等。? ??其二，如何推進多邊化、機制化和規(guī)范化?！霸谶@之中，第三方合作會成為一個亮點。美歐等西方國家都在籌建基建項目基金，興建基礎(chǔ)設(shè)施完全可能成為未來大國合作的新抓手。中日已簽訂第三方市場合作協(xié)議，中英成立首期10億美元雙邊投資基金……‘一帶一路’的合作越是多邊，越是安全?！? ??其三，如何平衡“軟”和“硬”。以前更多是基礎(chǔ)設(shè)施等硬項目，今后將引入更多軟項目，如加強人文交流等。軟項目所能產(chǎn)生的社會影響并不遜色、甚至?xí)^此前大幅推進的硬項目。

機遇

? ??如果說5年前，國際社會對“一帶一路”仍在觀望猶疑，那么今天，它顯然已成為一個廣為接受的合作“圈子”。伴隨著各國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，“一帶一路”在全球版圖上留下怎樣的發(fā)展印跡？? ??“短短6年，從理念到行動，從愿景到現(xiàn)實，‘一帶一路’成績斐然，‘驚喜’不斷?！睂＜胰缡钦f。? ??首先，從全局看，主體框架已經(jīng)成形：“五通”引領(lǐng)，“六廊六路”，多國多港，以亞歐大陸為主，同時輻射全球。外媒注意到，許多對改善基礎(chǔ)建設(shè)期待已久的國家，都在“一帶一路”的快車上實現(xiàn)了心愿：東非有了首條高速公路、馬爾代夫有了首座跨海大橋，白俄羅斯終于擁有了自己的轎車制造業(yè)，東南亞的高鐵建設(shè)工地人頭攢動，歐亞大陸上的中歐班列呼嘯而過……? ??就連《紐約時報》都感慨，哈薩克斯坦努爾肯特距離最近的海洋也有1600多英里，但“一帶一路”讓這里成為“全球貿(mào)易的新前沿”?！洞笪餮笤驴吩u論稱，巴基斯坦瓜達(dá)爾正因“一帶一路”建設(shè)告別昔日偏遠(yuǎn)漁港的角色，呈現(xiàn)出熱火朝天的城市建設(shè)景象。? ??5年前如果有人問，“一帶一路”是什么？可能沒人能回答；如今，這些眼見為實的項目已成為最直截了當(dāng)?shù)拇鸢??！笆聦嵳f明，‘一帶一路’決不是什么‘債務(wù)陷阱’，而是惠民‘餡餅’；決不是什么‘地緣政治工具’，而是共同發(fā)展的機遇?！蓖跻阃忾L上月指出。? ??其次，從成員看，參與國遍布全球，多邊網(wǎng)絡(luò)逐漸清晰。目前，已有126個國家和29個國際組織簽署“一帶一路”合作文件，既有發(fā)展中國家，也有發(fā)達(dá)國家；既有政府間的戰(zhàn)略對接（如歐盟“容克計劃”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”等），也有發(fā)達(dá)國家企業(yè)、機構(gòu)參與的第三方合作。? ??“‘一帶一路’已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的合作平臺，也是最受歡迎的公共產(chǎn)品。”王毅外長指出?！半p邊為基礎(chǔ)，多邊為呼應(yīng)，聯(lián)合國、世行、亞投行等多邊機構(gòu)也參與其中，‘一帶一路’的公信力和專業(yè)性逐步提升?！秉S仁偉說。? ??再者，從內(nèi)容看，“‘一帶一路’引領(lǐng)世界合作的方向?！蓖趿x桅指出，世界發(fā)展需要新的動力、新的方向。動力在于互聯(lián)互通，而不是保護主義；方向就是聚焦實體，讓世界經(jīng)濟脫“虛”向“實”，讓幾十萬億美元的熱錢投到存在幾十萬億美元資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，干“正經(jīng)事”，造福廣大民眾。? ??最后，從效率看，“首屆峰會達(dá)成76大項、279項具體成果，落實率達(dá)到100%，”中國外交部高級官員如是介紹，各國貿(mào)易投資達(dá)6萬億美元，直接投資約800億美元。? ??“世界銀行和IMF發(fā)布的報告積極評價‘一帶一路’給世界經(jīng)濟帶來的變化?！秉S仁偉指出，其一，節(jié)省全世界貿(mào)易時間和成本、縮短物流周期，并為世界經(jīng)濟貢獻1%至2%的增長。其二，減少世界貧困人口，減少貧富差距。其三，活躍國際投資，減緩熱錢盲目流動。? ??王義桅認(rèn)為，“一帶一路”帶給世界的最大改變是，用互聯(lián)互通、合作共贏的理念，讓零散的國家、各區(qū)域的一體化聯(lián)動起來，有利于解決世界發(fā)展的“碎片化”問題。

“滾雪球效應(yīng)”

? ??隨著第二屆高峰論壇的臨近，歐洲國家動作頻頻，引起輿論高度關(guān)注：先有意大利成為首個簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄的G7國家，后有盧森堡與中國簽署協(xié)議；瑞士即將成為下一個與中國簽約的西方發(fā)達(dá)國家；英國、德國、法國、西班牙政府都派出高級代表參加本次論壇。它們?yōu)楹文茼斪　皦毫Α?，不約而同地“用腳投票”？? ??專家認(rèn)為，原因不外乎兩點，其一利益交融，其二潛力誘人。? ??“歐洲已有23個國家參與了‘一帶一路’合作?！蓖趿x桅指出，英國早幾年就簽署了投資備忘錄，法國是歐洲第一個簽署第三方合作協(xié)議的國家。這表明他們看到了“一帶一路”的潛力，也對中國經(jīng)濟前景以及“一帶一路”的合作模式充滿信心。? ??“一方面，‘一帶一路’開放包容的理念代表了世界發(fā)展的方向；另一方面，它改善了歐洲互聯(lián)互通的狀況，豐富了歐洲的物流體系，讓歐洲內(nèi)陸城市實現(xiàn)與外界的聯(lián)通。過去，他們只能依賴跨大西洋關(guān)系，如今，他們也能在歐亞大陸實現(xiàn)陸海聯(lián)通，三海聯(lián)動（黑海、地中海、波羅的海）。而且，聯(lián)通的形式多種多樣，有每年1.4萬列的中歐班列，還有新興的電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易等?！? ??“歐洲對加入‘一帶一路’仍存在溫差，”黃仁偉指出，熱的一面，中東歐國家比較積極，它們?nèi)鄙儋Y金、基礎(chǔ)設(shè)施又相對薄弱，16個中東歐國家再加上希臘已成為歐洲境內(nèi)與中國配合最為緊密的部分。冷的一面，老歐洲內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧：有響應(yīng)也有懷疑。以意大利為代表，一些國家看重“一帶一路”的機遇和市場，積極簽署備忘錄；如此一來，其他老歐洲國家慢慢開始態(tài)度松動，擔(dān)心落在后面可能會錯失良機。? ??有評論直言，歐洲方面的小心翼翼不是因為經(jīng)濟，而是因為政治。美國既無心（也無力）幫助歐洲國家走出經(jīng)濟普遍衰退的困境，但又不想他們加入“一帶一路”，因為美國擔(dān)心自己“理所應(yīng)當(dāng)”的霸氣將付諸東流。? ??“放棄意識形態(tài)，走共贏發(fā)展之路，對陷入困境的歐盟和歐盟國家來說具有格外重要的意義?！焙I指出。? ??專家普遍認(rèn)為，意大利的參與將在歐盟內(nèi)部產(chǎn)生“滾雪球效應(yīng)”?！翱辞濉粠б宦贰且粋€積極正面的公共產(chǎn)品，歐洲轉(zhuǎn)變態(tài)度是大勢所趨，但積極程度和轉(zhuǎn)變速度肯定有快有慢，這點不必強求。”黃仁偉說。? ??值得一提的是，王義桅指出，“歐洲國家加入的同時，會把他們的標(biāo)準(zhǔn)帶進來。我們對此持歡迎態(tài)度，就像當(dāng)年的亞投行一樣。”

“工筆畫”

? ??據(jù)消息人士透露，在意大利準(zhǔn)備跟中國簽署“一帶一路”諒解備忘錄的前幾天，美國駐意大利的使團多次火急火燎地求見意大利高層，試圖進行“最后一搏”。與此同時，西方輿論也用抹黑和質(zhì)疑“敲邊鼓”。? ??“這種現(xiàn)象很正常?！睂＜抑赋?，新的合作平臺形成，難免會打破現(xiàn)有的全球治理格局、全球利益架構(gòu)和全球權(quán)力分配。其他國家難免會有這樣那樣的質(zhì)疑、誤解，甚至反感。這是“一帶一路”建設(shè)遇到的重重挑戰(zhàn)之一，“我們需要用事實加以駁斥”。? ??除此之外，其余一些“雷區(qū)”同樣不容忽視。比如一些國家的長期投資項目存在債務(wù)和違約風(fēng)險，西方國家可能拿來說事。又如一些國家內(nèi)部政局不穩(wěn)，可能存在安全風(fēng)險。再如一些國家治理能力不足，廉潔和稅收方面的制度和法制不健全等。一些中國企業(yè)還需更好地修煉內(nèi)功。? ??不過，專家認(rèn)為，不畏浮云遮望眼。在完成總體布局、揮就“大寫意”的基礎(chǔ)上，我們真正要做的就是推動“一帶一路”向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變、畫好“工筆畫”，這也是“一帶一路”未來發(fā)展方向。? ??“如何實現(xiàn)高質(zhì)量，需要在四方面下功夫?！焙I指出，第一，加強理論研究，為“一帶一路”的實踐提供理論支撐。第二，打造國內(nèi)區(qū)域發(fā)展的成功案例，給外部做示范。第三，做大做厚做實“第二亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊”，加快與中亞地區(qū)的共同市場建設(shè)。第四，擯棄重數(shù)量、輕質(zhì)量的盲目行動，使項目真正成為兩國經(jīng)濟關(guān)系乃至戰(zhàn)略關(guān)系促進劑。? ??王義桅認(rèn)為，向高質(zhì)量發(fā)展，首先要解決好“軟聯(lián)通”問題：會計準(zhǔn)則、稅收、法律、仲裁、金融服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對接都是可以開拓的方向。其次要解決好“信任”問題：不是不信任中國，而是可能不信任第三方。比如非洲曾是法國的殖民地，中國想在那里與法國進行第三方合作，就要想辦法說服非洲朋友，克服畏懼和抗拒心理。

“品牌”

? ??有評論稱，最近幾年，中國和美國帶給世界截然不同的體驗：中國帶來的是港口、機場、碼頭、鐵路、公路；美國帶來的是封閉、爭執(zhí)、對抗、更多的制裁和關(guān)稅大棒……? ??“當(dāng)美國吹起‘反全球化’的逆風(fēng)，不愿進行多邊合作，不愿提供公共產(chǎn)品之際，中國向世界提供合作發(fā)展的倡議，受到各國積極響應(yīng)。這是中國軟實力上升的重要體現(xiàn)，”黃仁偉說，也是它帶給中國的某種改變。? ??在這個過程中，“中國的對外開放水平得到提高，對外開放格局不斷完善?！焙I指出。一方面，它促進中國內(nèi)部向更加平衡發(fā)展的方向邁進，從根本上改變中國經(jīng)濟發(fā)展的東西、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。另一方面，它增進中國與沿線各國的了解度。? ??“中國雖有200多個建交國，但對它們具體的社會政治狀況并不熟悉?！粠б宦贰屩袊c其他國家民間和企業(yè)層面的交流和結(jié)合變得緊密，這也是宏觀戰(zhàn)略推動下的微觀軟實力?！秉S仁偉說。? ??隨著推進合作，需要培養(yǎng)大量專業(yè)人才，創(chuàng)設(shè)和對接更多專業(yè)規(guī)則，這會對現(xiàn)有的國際規(guī)則和框架施加影響、提供有益的補充。? ??“一帶一路”相當(dāng)于一個品牌，王義桅指出，它源于中國，但它的機會和成果屬于世界?！八紫戎鲝埜鲊\自主，實現(xiàn)自己的工業(yè)化；同時又強調(diào)各國命運與共，通過互聯(lián)互通，融合發(fā)展，分享成果；最后，它的目標(biāo)是構(gòu)建人類命運共同體，各國平等參與國際分工和全球治理。”? ??“無論是沿線國家還是國際組織，只要愿意參與，我們就歡迎?！秉S仁偉說，“如果說我們是‘一帶一路’的火車頭、發(fā)動機，那么我們希望，后面的車廂越多越好?！? ??（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）