10月23日，解放日報·上觀新聞刊發(fā)了《交通、景點(diǎn)、購物……優(yōu)惠面對面，折扣實(shí)打?qū)崳酚紊虾?，能否從旅游一卡通開始？》一文，在贊賞國內(nèi)外一些旅游城市推出深受游客歡迎的“旅游護(hù)照”同時，追蹤了解上海已發(fā)行近10年的“都市旅游卡”，發(fā)現(xiàn)該卡只能在本市公交、地鐵、出租、輪渡等享受換乘優(yōu)惠外，對其他商戶并無優(yōu)惠，即便一些著名旅游景點(diǎn)也不能“一卡通用”……對標(biāo)先進(jìn)旅游城市，上海都市旅游卡無論從發(fā)行還是便利游客方面，都存在不足。

《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》已明確提出，要將本市建設(shè)成為世界著名旅游城市，至2035年，全市年入境境外旅客總量要達(dá)到1400萬人次。要達(dá)到上述目標(biāo)，除了旅游一卡通有點(diǎn)“卡殼”外，本市旅游咨詢服務(wù)體系還存在哪些短板？記者進(jìn)一步深入調(diào)查。

旅游咨詢服務(wù)中心聯(lián)系電話竟空白

記者獲悉，早在1999年9月，本市就成立了為海內(nèi)外游客提供各種游覽便利的旅游咨詢服務(wù)中心。近20年過去，本市現(xiàn)有多少家旅游咨詢服務(wù)中心？具體分布在哪？如何便捷聯(lián)系？

記者撥打本市旅游咨詢熱線962020，對方稱：這些中心絕大多數(shù)是由每個區(qū)自行籌劃、創(chuàng)建的。

打開本市旅游局官方網(wǎng)站，也無從尋覓到具體信息。10月16日下午，記者聯(lián)系市旅游局宣傳部門，對方表示會馬上在官網(wǎng)上添加。同時告知，在市旅游局微信公眾號“樂游上?！眱?nèi)有相關(guān)信息。記者隨即查詢，發(fā)現(xiàn)僅顯示了一家位于秦皇島路32號的楊浦區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心。

時隔3天，也就是19日上午，記者再次登錄市旅游委官網(wǎng)。在首頁“便民信息”上，找到了“上海旅游咨詢服務(wù)中心（亭）一覽表”，表上顯示了全市有60所旅游咨詢服務(wù)中心（亭）。

市級財政保障的是浦東、虹橋機(jī)場航站樓3處旅游咨詢服務(wù)中心的聯(lián)系電話欄內(nèi)都是空白。

據(jù)介紹，上述中心（亭）由市、區(qū)兩級財政出資建設(shè)，其中完全由市財政保障的有3處，分別是浦東國際機(jī)場T1、T2航站樓以及虹橋國際機(jī)場T2航站樓。不過在表格內(nèi)，上述3家旅游咨詢服務(wù)中心的聯(lián)系電話欄內(nèi)是空白。此外，虹橋火車站內(nèi)以及沿黃浦江兩岸的一些旅游咨詢服務(wù)中心，如世博公園望江驛、徐匯濱江（云建筑）等的聯(lián)系電話欄內(nèi)也都是空白，空白的竟有14家之多，占了近1/4。

全市60所旅游咨詢服務(wù)中心（亭）近1/4無聯(lián)系電話。

咨詢服務(wù)亭缺少醒目標(biāo)志游客難尋

線上如此，線下實(shí)際情形如何？

位于地鐵2號線陸家嘴站2號口附近的小陸家嘴旅游咨詢服務(wù)亭，曾公告于2017年2月起暫停對外開放4個月，目前是否已開放？10月19日下午，記者來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)原亭已消失，取而代之的是一個造型獨(dú)特的“7”字白色建筑。不過，外觀上并沒有英文“i”的旅游咨詢中心特有標(biāo)識。該建筑內(nèi)壁是兩幅嵌入式自助查詢屏幕，午后陽光照射強(qiáng)烈，屏幕顯示不太清晰。類似屏幕反光現(xiàn)象，在浦東機(jī)場T1和T2航站樓內(nèi)的旅游咨詢中心也有存在。

小陸家嘴原旅游咨詢服務(wù)亭現(xiàn)以造型獨(dú)特的“7”字白色建筑替代，外觀上并無英文“i”的旅游咨詢中心特有標(biāo)識。

長寧區(qū)唯一的一家旅游咨詢服務(wù)中心設(shè)在中山公園內(nèi)，記者入園卻無法找到。在詢問園方工作人員后，才在一小賣部邊找到，但并無突出標(biāo)識，不易被人發(fā)現(xiàn)。

長寧區(qū)唯一一家旅游咨詢服務(wù)中心設(shè)在中山公園內(nèi)，生客并不好找。

而且旅游咨詢中心朝9晚5服務(wù)，公園內(nèi)的人流與園外的長寧路凱旋路地鐵站一帶相比，顯然有霄壤之別。

旅游咨詢服務(wù)中心早9晚5的作息時段，與建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)合拍嗎？?

便民服務(wù)手冊和旅游一卡通難覓

為創(chuàng)建國際消費(fèi)城市，本市早在2015年7月就實(shí)施國家境外旅客購物離境退稅政策，以吸引更多境外游客在滬“買買買”。

本市現(xiàn)已設(shè)立230多家境外旅客購物離境退稅商店，主要分布于外灘、南京東路、豫園、陸家嘴等30多個購物商圈、中心商業(yè)街區(qū)、旅游購物景區(qū)、交通樞紐等處。各類退稅商品琳瑯滿目，深受境外游客喜愛。

那么，旅游咨詢服務(wù)中心內(nèi)有無告知游客如何辦理退稅等手冊？記者隨機(jī)電話聯(lián)系了客流量較大的十六鋪、豫園、外灘陳毅廣場、徐家匯等多所旅游咨詢服務(wù)中心。對方有的稱在2、3個月前已發(fā)送完畢，目前還未配送；有的稱去年就發(fā)完了，至今還沒有新手冊送來。

作為1998年市政府實(shí)事項(xiàng)目之一的上海旅游集散中心，是市旅游局直接管理的為旅游者提供自助旅游服務(wù)的城市旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能機(jī)構(gòu)。10月20日，記者來到中山南二路2419號該旅游咨詢服務(wù)中心，卻被告知中心從來沒有上架過如何辦理退稅之類的宣傳冊。

作為1998年市政府實(shí)事項(xiàng)目之一的上海旅游集散中心，是市旅游局直接管理的為旅游者提供自助旅游服務(wù)的城市旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能機(jī)構(gòu)。

中山南二路高架道路下的上海旅游集散總站標(biāo)志，算醒目嗎？

至于是否有過“都市旅游卡”以及其他“旅游一卡通”之類的銷售，記者接觸過的10多家旅游咨詢服務(wù)中心均表示：從來沒有。有的還說，旅游咨詢服務(wù)中心從來不從事任何經(jīng)濟(jì)交易行為，甚至還反問：售卡跟旅游有什么關(guān)系？

建立以游客需求為核心的旅游服務(wù)體系

復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系副教授、碩士生導(dǎo)師王永剛博士，上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副教授劉德艷均表示，近20年前成立的本市旅游咨詢服務(wù)中心、集散中心等，因受各種主客觀條件制約，目前布局不盡合理，功能較為單一，管理也較為僵硬，與海內(nèi)外游客豐富多彩的需求存在較為明顯差距。

旅游產(chǎn)品的核心是服務(wù)。有關(guān)專家呼吁在全域旅游服務(wù)中，應(yīng)破除行政職能部門一家主導(dǎo)的格局，引進(jìn)更多的行政主體、社會主體和市場主體共同參與，真正建立以游客需求為核心的旅游服務(wù)體系。