流量違規(guī)通過微信微信官方賬號(hào)實(shí)時(shí)舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查,除微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)外,還可根據(jù)違規(guī)情況的不同獲得交通違規(guī)“扣款券”,在舉報(bào)人違反交通法規(guī)時(shí)扣款。近日,浙江省臺(tái)州市交警部門推出舉報(bào)違規(guī)“減分”獎(jiǎng)勵(lì),引發(fā)爭(zhēng)議。
幾位法律專業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)指出,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),賦予交警收集非法證據(jù)的權(quán)力,公民拍攝的圖像不能作為處理的依據(jù)。車主違反交通法,交警部門會(huì)處罰,這是固定的執(zhí)法程序,作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能隨意更改。另外,對(duì)于沒有駕照的舉報(bào)者來說,顯然是不公平的。
對(duì)此,臺(tái)州市公安局交警部門負(fù)責(zé)人表示,“減分券”針對(duì)普通市民,不允許使用營(yíng)運(yùn)車輛、大客車、貨車等車型,僅適用于6分及以下的輕微交通違法行為。初衷是為了形成“全國(guó)聯(lián)動(dòng)”的交通違章舉報(bào)氛圍。
舉報(bào)交通違規(guī)微信照片
8月10日,臺(tái)州市公安局交警部門召開“全民舉報(bào)違法行為”網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)。在原有通過“臺(tái)州交警”微信公眾號(hào)舉報(bào)的基礎(chǔ)上,增加了視頻舉報(bào)、電話舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)受理舉報(bào)三種新手段。臺(tái)州公安局交警局的一名負(fù)責(zé)人表示,此舉旨在鼓勵(lì)市民在網(wǎng)上舉報(bào)日常交通違規(guī)行為。
昨日,記者點(diǎn)擊“臺(tái)州交警”微信“全民舉報(bào)違法”欄目,進(jìn)入“違法舉報(bào)”界面。舉報(bào)人應(yīng)填寫車牌號(hào)、違法行為、車輛類型、違法時(shí)間、地點(diǎn)等信息,并發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)照片。
臺(tái)州一名交警告訴記者,根據(jù)規(guī)定,舉報(bào)道路交通安全違法行為必須在交通違法時(shí)拍攝,并立即上傳。非法證據(jù)圖像至少要有兩個(gè),最多三個(gè),是合法獲取的原始數(shù)據(jù),不能編輯或更改。此外,記者在拍攝過程中應(yīng)遵守交通法規(guī),不能影響攝影師的正常交通活動(dòng)。
“臺(tái)州交警”微信表示,舉報(bào)人“不得以舉報(bào)為幌子打擊報(bào)復(fù)、敲詐舉報(bào)人”,影響交通管理部門執(zhí)法的,將追究法律責(zé)任。對(duì)于多人舉報(bào)的同一違法行為,只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人,不實(shí)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。此外,公安交管部門將“對(duì)舉報(bào)人的身份信息嚴(yán)格保密”。
記者從臺(tái)州市公安局交警部門了解到,8月3日至8月9日的一周內(nèi),警方接到市民舉報(bào)379起,交警部門批準(zhǔn)舉報(bào)82起。
舉報(bào)可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)和“折扣券”
隨著網(wǎng)上舉報(bào),臺(tái)州交警推出了獎(jiǎng)勵(lì)手段:舉報(bào)交通違法行為。經(jīng)過調(diào)查,舉報(bào)人每次都可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金和“折扣券”。
根據(jù)規(guī)定,機(jī)動(dòng)車違章停放,每次獎(jiǎng)勵(lì)10元,減1分券;舉報(bào)機(jī)動(dòng)車不禮貌斑馬線、倒車、違反禁行線等行為。,每張折扣券獎(jiǎng)勵(lì)50元和2分;報(bào)告工程運(yùn)輸車輛、運(yùn)行紅燈的重型和中型卡車或越過柵欄運(yùn)輸;公路客運(yùn)車輛超員;故意遮擋或者污損號(hào)牌,偽造或者變?cè)焯?hào)牌,以及使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的;無證駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車等嚴(yán)重違法行為的,每起獎(jiǎng)勵(lì)500元并減券3分;舉報(bào)交通事故、逃逸,獎(jiǎng)勵(lì)1000元至2萬元,每起扣4-12分。
記者從臺(tái)州交警部門了解到,為了應(yīng)對(duì)這一新政策,臺(tái)州各地將成立專業(yè)隊(duì)伍,市民舉報(bào)的交通違法行為可以作為證據(jù),審核將在兩個(gè)工作日內(nèi)完成。如果舉報(bào)成功,交警部門會(huì)以微信紅包的形式獎(jiǎng)勵(lì),并在每個(gè)月底前將上月的獎(jiǎng)金支付給記者。
至于駕照“打折券”,就直接判給記者的駕照了?!翱劭顟{證”可以在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi),即一年內(nèi)使用,到期時(shí)進(jìn)行清算。但“減分券”只能在“臺(tái)州交警”微信官方賬號(hào)的違法處理平臺(tái)上使用,浙江省高速違法行為、交通違法行為當(dāng)場(chǎng)查處的分?jǐn)?shù)不計(jì)入減分。
■提問
「減券」會(huì)助長(zhǎng)交通違規(guī)嗎?
警方表示,目前最多發(fā)出3分“降價(jià)券”,獎(jiǎng)勵(lì)起到相互制約的作用
舉報(bào)他人獲取“折扣券”,觸犯交通法可以扣分。有一種聲音認(rèn)為,臺(tái)州交警的新政策固然起到了市民相互監(jiān)督的作用,但客觀來說,也會(huì)導(dǎo)致部分獲得“減券”的市民在違反交通法時(shí)無所畏懼。
對(duì)此,臺(tái)州市公安局交警部門一位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),“優(yōu)待券”只能用于辦理駕駛員名下注冊(cè)的臺(tái)州牌照車輛,只能由駕駛員本人辦理。營(yíng)運(yùn)車輛、大型客車、貨車不適用。此外,駕照在辦結(jié)后五天內(nèi)不能辦理。
在使用范圍上,上述工作人員強(qiáng)調(diào),“折扣券”只能處理6分以下的交通違章,屬于輕微交通違章?!耙郧笆橇P款,然后進(jìn)行交通安全教育?,F(xiàn)在這個(gè)減免券其實(shí)起到了交通安全教育的作用?!?/p>
根據(jù)上述臺(tái)州市公安局交警部門負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù),今年上半年,臺(tái)州地區(qū)發(fā)生道路交通安全事故2664起,其中死亡事故313起,死亡322人,受傷2899人?!皩?shí)行網(wǎng)上舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì),是為了激發(fā)公民參與交通安全宣傳的積極性?!睋?jù)說目前交警部門發(fā)放的“減券”數(shù)量最高為3分。從實(shí)施效果來看,不存在部分網(wǎng)友擔(dān)心“促進(jìn)交通違法”的情況?!澳闩e報(bào)別人,別人也在關(guān)注你。這是一種相互制約的關(guān)系?!?/p>
鼓勵(lì)填報(bào)和發(fā)放“抵扣憑證”是否合適?
有律師認(rèn)為“鼓勵(lì)舉報(bào)”的初衷沒有錯(cuò),“減少優(yōu)惠券”需要商榷
很多律師和行政專家告訴新京報(bào)記者,調(diào)查取證是公安機(jī)關(guān)的行政權(quán)力,是行政處罰權(quán)的一部分,不能委托給個(gè)人。
《道路交通安全法》第八十條規(guī)定,交通警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定著裝,佩戴人民警察標(biāo)志,持有人民警察證”,在收集交通違法證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)“當(dāng)眾著裝、開槍,避免隱蔽或者跟蹤射擊”。北京澤永律師事務(wù)所律師王長(zhǎng)青認(rèn)為,上述規(guī)定意味著只有交警依法收集的證據(jù)才能作為處理違法行為的依據(jù)。
王長(zhǎng)慶表示,“鼓勵(lì)舉報(bào)”可以加大對(duì)違法行為的打擊力度,其初衷并無不妥,但是否有必要設(shè)立獎(jiǎng)金和“折扣券”則值得進(jìn)一步探討。指出在具體實(shí)施過程中,可能會(huì)出現(xiàn)“釣魚舉報(bào)”,舉報(bào)人故意誘導(dǎo)司機(jī)違法,以此進(jìn)行拍攝并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
"當(dāng)公民拍攝交通違規(guī)行為時(shí),他們實(shí)際上是在用一種違法行為來舉報(bào)另一種違法行為."北京律師事務(wù)所律師王表示,鼓勵(lì)公民以“偷拍”的形式舉報(bào)違反了行政執(zhí)法“依法公開”的原則。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,公安機(jī)關(guān)處理交通違章者是一個(gè)固定的執(zhí)法程序。交警作為執(zhí)法機(jī)關(guān),在執(zhí)法過程中不能隨意改變程序或者曲解法律法規(guī)。“就算是作為交通安全宣傳,也要規(guī)范。畢竟執(zhí)法不能打折扣?!?/p>
汪玉凱告訴《新京報(bào)》記者,“減券”的發(fā)放肯定能體現(xiàn)“靈活執(zhí)法”,但也可能損害執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公信力。"對(duì)交警部門的執(zhí)法形象沒有正面影響."
■鏈接
廣州交警在2004年的“肉搏”活動(dòng)中落敗
2003年,廣州警方發(fā)起了“近距離射擊”運(yùn)動(dòng)。據(jù)央視報(bào)道,2004年3月,廣州交警根據(jù)群眾拍攝的交通違章照片認(rèn)定一車主違章,并對(duì)其處以100元罰款。
隨后,業(yè)主提出上訴,理由是“行政違法的證據(jù)必須由執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲得”。同年12月,廣州市中級(jí)人民法院認(rèn)為,調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)不可分割的一部分,不能委托給公民,終審判決裁定業(yè)主勝訴。最終,廣州警方不得不停止“手邊開槍”。
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