3月7日上午，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任黃在審議預(yù)算報(bào)告時(shí)，提出將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%下調(diào)至25%。

黃認(rèn)為，最近關(guān)于個(gè)人所得稅改革的討論比較熱烈，一般建議提高起征點(diǎn)或者從綜合分類(lèi)稅制的角度來(lái)研究。然而，他認(rèn)為最緊迫的任務(wù)是降低個(gè)人所得稅的最高稅率。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任黃在小組審議會(huì)議上發(fā)言

黃說(shuō)，中國(guó)的個(gè)人所得稅是1980年征收的，它是一種分類(lèi)稅制，采用超額累進(jìn)稅率和比例稅率相結(jié)合的辦法。工資薪金類(lèi)為5%-45%，分紅等資本類(lèi)為20%。近年來(lái)，出現(xiàn)了一些提高門(mén)檻、調(diào)整稅率等改進(jìn)措施，但都不適應(yīng)新形勢(shì)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、居民收入方式的改變等。目前，我國(guó)正在研究和推行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。但由于社會(huì)信息共享程度低，個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)緩慢，操作起來(lái)會(huì)比較費(fèi)時(shí)。在這種情況下，降低個(gè)人所得稅的最高邊際稅率可以產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。它最大的優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)增加社會(huì)成本，也不會(huì)損害個(gè)人利益，而且操作簡(jiǎn)單，阻力小，既能“養(yǎng)湯止沸”，又有助于“自掏腰包”，一舉兩得。

黃認(rèn)為，深化改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。個(gè)人所得稅目前最突出的問(wèn)題是最高邊際稅率45%。與周邊地區(qū)相比，香港僅為15%，新加坡為22%；與發(fā)展中國(guó)家相比，俄羅斯只有13%，巴西有27.5%；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，加拿大為33%，美國(guó)為39.6%。這些國(guó)家或地區(qū)不僅比中國(guó)低，而且稅前扣除的項(xiàng)目很多，比如投資買(mǎi)房、房貸利息、孩子學(xué)費(fèi)、看病、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等等，都可以扣除一半左右。比如數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)39.6%的稅率在稅前扣除后，實(shí)際稅率約為25%。