重慶自貿(mào)區(qū)干貨來了！多個部門解讀重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)

重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，涉及重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各種信息正在陸續(xù)出臺。

2017年4月13日，兩江財經(jīng)查詢到，重慶多個部門于12日再次公布重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)路徑。

打造內(nèi)陸國際物流樞紐

王志強（重慶市發(fā)改委副主任）

重慶市發(fā)改委副主任王志強說，加快內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)，對推動重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全面深化改革、擴大開放等都具有重要作用和深遠意義。

按照王志強的說法，重慶打造內(nèi)陸國際物流樞紐，要以制度創(chuàng)新為核心，著力暢通三大國際物流通道、構(gòu)建三大國際物流樞紐、培育國際物流主體、對接國際物流規(guī)則，以此構(gòu)建形成國際物流體系。

暢通三大國際物流通道。依托中歐（渝新歐）國際鐵路聯(lián)運通道，強化運輸安全，提高運輸效率，降低運輸成本，構(gòu)建重慶至歐洲陸路國際貿(mào)易通道和規(guī)則體系，發(fā)展國際鐵路聯(lián)運；依托長江黃金水道，探索建立滬渝外貿(mào)集裝箱“五定”快班輪三峽船閘優(yōu)先放行機制，發(fā)展江海聯(lián)運；依托渝昆泛亞鐵路通道、東南沿海港口、陸路邊境口岸，以鐵路和高速公路網(wǎng)為陸路通道，發(fā)展鐵海聯(lián)運和跨區(qū)域、跨國境的國際陸路運輸；依托重慶江北國際機場，探索空域和航空資源管理改革，壯大基地航空公司，增開航線，加密航班，構(gòu)建覆蓋全球主要經(jīng)濟體的航線網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建三大國際物流樞紐。依托“三個三合一”開放平臺，從規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和項目推薦等層面，積極引導(dǎo)和推動重慶西部現(xiàn)代物流園、重慶航空物流園、果園港物流園等三大樞紐型物流園物流功能細分和差異發(fā)展，加快中高端倉儲設(shè)施以及信息化系統(tǒng)等建設(shè)，促進自貿(mào)試驗區(qū)和三個樞紐型物流園區(qū)物流功能聯(lián)動發(fā)展。以這三個國際物流平臺來帶動，構(gòu)建“3+12+N”的物流園區(qū)體系，以自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)物流板塊為核心，建設(shè)形成內(nèi)陸自由貿(mào)易采購中心、供應(yīng)鏈金融中心、臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、物流大數(shù)據(jù)中心、物流貿(mào)易協(xié)同創(chuàng)新中心五大功能，支撐建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐。

培育國際物流主體。積極培育和引進具有國際物流網(wǎng)絡(luò)資源的國際物流企業(yè)來渝發(fā)展，打造中歐、中美、中新等國際貿(mào)易分撥、中轉(zhuǎn)、銷售和結(jié)算中心，提升自貿(mào)試驗區(qū)全球供應(yīng)鏈采購和物流服務(wù)能力。加快培育和引進跨境電商企業(yè)，鼓勵跨境電商企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)或租用保稅備貨倉和使用自動化倉儲設(shè)施，支持跨境電商企業(yè)立足自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展國際物流快速分撥配送體系，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家、大洋洲和美洲等地區(qū)建立海外集中采購點，設(shè)立直接面對終端用戶的配送網(wǎng)點。積極推動國際物流金融、國際運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新工作，做大做強渝新歐的綜合物流體系。

創(chuàng)新多式聯(lián)運機制。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系。推動自貿(mào)試驗區(qū)物流功能區(qū)所在3個樞紐型物流園區(qū)集疏運鐵路和公路及聯(lián)運信息化建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，促進航空、水港和鐵路自貿(mào)試驗區(qū)物流功能區(qū)之間的聯(lián)運發(fā)展。推動多式聯(lián)運體制機制改革，培育和引進具有跨國和跨運輸方式運貨組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的企業(yè)開展國際多式聯(lián)運經(jīng)營。研究推進“一單制”，加快多式聯(lián)運票證單據(jù)、計費規(guī)則、服務(wù)規(guī)范等銜接，制定有利于一體化運輸組織的多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則。

組建知識產(chǎn)權(quán)運營基金

曾學(xué)東（重慶市知識產(chǎn)權(quán)局副局長）

重慶市知識產(chǎn)權(quán)局副局長曾學(xué)東說，將根據(jù)《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)，把重慶自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作作為全市建設(shè)國家支撐型知識產(chǎn)權(quán)強市的重點區(qū)域。

“盡快組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金?！痹鴮W(xué)東說，2016年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)重慶開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金試點，由中央財政投入專項資金4000萬元，引入社會資本組建重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際運營基金。

曾學(xué)東說，運營基金將依托自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等主體，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的突破技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、重點方向，重點投向技術(shù)源渠道搭建、高價值專利池（專利組合）培育和運營、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)、運營平臺建立和優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)重大涉外糾紛應(yīng)對，助力重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)千億目標(biāo)。

曾學(xué)東表示，重慶還將在多個方面推動自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)。一是積極推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點；二是加快構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系；三是著力暢通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速獲權(quán)通道；四是加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制；五是進一步強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)；六是加快打造國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)全部在線辦理

吳崗（重慶市工商局注冊分局局長）

重慶市工商局注冊分局局長吳崗說，重慶在自貿(mào)試驗區(qū)推行注冊登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點。以企業(yè)辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標(biāo)，全面開通區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋的網(wǎng)上登記系統(tǒng)。

吳崗披露，重慶還會從以下幾個方面在自貿(mào)區(qū)開展創(chuàng)新：

一是在全面落實外資企業(yè)“準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單”政策基礎(chǔ)上，積極爭取國家工商總局授予自貿(mào)試驗區(qū)工商部門外商投資企業(yè)直接登記管理權(quán)。

二是推進企業(yè)名稱登記管理改革，建立完善企業(yè)名稱查詢、比對系統(tǒng)，切實提高企業(yè)名稱查詢、選擇、審查的自動化程度，有效解決“起名難、效率低”等問題。

三是在企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上，進一步整合更多涉企證照，推行“多證合一”改革，降低制度性成本，實現(xiàn)“一照走天下、一碼管終身”。

四是在符合條件的創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)試點推行住所登記申報承諾制，無需提交繁瑣住所證明文件即可登記，充分釋放場地資源。

五是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行工商辦事5項“不見面”和10項“立等可取”“兩個清單”制度，合并審批流程、簡化辦事手續(xù)，實現(xiàn)群眾辦事“最好不跑一次”和“最多只跑一次”。創(chuàng)新服務(wù)機制，建立“就近辦、立即辦、指導(dǎo)辦“服務(wù)機制，分情形、分類型重構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程，提升公共服務(wù)水平。

吳崗披露，重慶還將建設(shè)“三大中心”。一是加快推進國家工商總局商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心建設(shè)，為企業(yè)提供注冊商標(biāo)申請現(xiàn)場受理和審查、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記等服務(wù)，發(fā)揮中心集聚創(chuàng)新資源、推動品牌發(fā)展、提升軟實力的重要作用。

二是積極打造重慶商標(biāo)交易中心，集中提供信息發(fā)布、價值評估、權(quán)屬鑒定、產(chǎn)權(quán)交易、資金結(jié)算等服務(wù)，盤活企業(yè)商標(biāo)閑置資源，推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。

三是推進重慶商標(biāo)綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造集商標(biāo)展示體驗、代理服務(wù)、法律保護、商標(biāo)培訓(xùn)等于一體的大型商標(biāo)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，為企業(yè)提供一站式商標(biāo)綜合服務(wù)。

建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”

肖文軍（重慶市政府口岸辦副主任）

重慶市政府口岸辦副主任肖文軍說，重慶將加快“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)貿(mào)易便利化。

“投資貿(mào)易便利”是自貿(mào)試驗區(qū)一項重要建設(shè)目標(biāo)。重慶正全力推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

國際貿(mào)易口岸通行過程中有三大突出問題，一是標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)申報；二是系統(tǒng)繁多、互不聯(lián)通；三是信息不暢、效率低下。

肖文軍說，簡單地說“單一窗口”就是一個應(yīng)用平臺，或者一個應(yīng)用系統(tǒng)。這種模式也就是自貿(mào)試驗區(qū)提出“一口受理，同步審批”的“一站式”高效服務(wù)模式，改變當(dāng)前國際貿(mào)易通關(guān)過程中的“多口受理，逐步審批”現(xiàn)象，它的目的是優(yōu)化通關(guān)流程、提高申報效率、縮短通關(guān)時間、降低企業(yè)成本，“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，真正實現(xiàn)貿(mào)易便利化。

“單一窗口”應(yīng)該是自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)非常重要的國際貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。肖文軍說，重慶市政府口岸辦牽頭，重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局等多個部門和單位參與，科學(xué)制定了《重慶國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)實施方案》，提出了“1+N+X”的建設(shè)方案，確定了總體規(guī)劃、分步實施、不斷迭代的發(fā)展思路，方案已經(jīng)市政府第121次常務(wù)會討論通過，并得到了國家口岸辦的高度認可。

肖文軍表示，重慶“單一窗口”還在起步階段，當(dāng)前重點是抓好三個方面工作：一是加強系統(tǒng)整合。將把分散到全市各個部門涉及國際貿(mào)易方面的系統(tǒng)全面整合到“單一窗口”上，徹底改變系統(tǒng)繁多卻又不互聯(lián)互通的現(xiàn)狀。

二是加強溝通協(xié)作。通過“單一窗口”平臺，加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與部門、部門與部門之間溝通和協(xié)作，切實優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)、打通物流節(jié)點、提高監(jiān)管效能。

三是加強信息匯集。“單一窗口”通過系統(tǒng)的整合，把散落在各個企業(yè)（生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、代理機構(gòu)）、口岸單位、口岸管理部門的信息歸集起來，形成可以多邊交換的數(shù)據(jù)共享池，徹底打破過去的信息孤島狀況，實現(xiàn)國際貿(mào)易的電子信息化。

將推14項出入境政策措施

楊建（重慶市公安局出入境管理局局長）

重慶市公安局出入境管理局局長楊建說，重慶準(zhǔn)備于近期推出14項出入境政策措施，助推重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。其中，有7項是公安部復(fù)制推廣北京、上海、廣東、福建在2015年以來試點效果較好的出入境政策措施；另7項是重慶市公安局出入境管理部門緊密結(jié)合重慶實際，積極向公安部爭取支持，準(zhǔn)備同時配套推出的出入境便利措施。

楊建說，重慶市公安局近期準(zhǔn)備推出的這14項出入境政策措施，緊扣人才要素，契合自貿(mào)試驗區(qū)主體定位、功能特點和實際需求，從釋放出入境政策紅利，充分挖潛提質(zhì)增效，堅持市場化原則和靈活性原則，積極助力引才引智等角度，主要服務(wù)外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學(xué)生和長期在華工作外籍人員等4類群體，具體涉及簽證、入境出境、停留居留、永久居留等多層面的出入境優(yōu)惠政策和便利性服務(wù)舉措。

楊建披露了重慶即將推出的部分出入境政策措施：

1、授權(quán)自貿(mào)辦推薦外籍高層次人才、配偶及未成年子女直接申請在華永久居留資格，放寬永久居留準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而且推薦權(quán)由省部級單位直接下放給自貿(mào)辦，向海外高端人才釋放強烈的引才信號。

2、以工資和稅收為標(biāo)準(zhǔn)建立外籍人才申請在華永久居留的市場化渠道，堅持市場配置、市場評價的外籍人才引進機制，給予用人主體更多的自主權(quán)。

3、為外籍華人在華居留和永久居留提供更多便利，以激發(fā)他們的歸屬感，特別是對博士研究生以上學(xué)歷在渝工作的外籍華人降低了申請永久居留的門檻。

4、在簽證政策方面對外國留學(xué)生在渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和外國學(xué)生來渝實習(xí)提供優(yōu)越的政策利好和孵化支持，有利于促進產(chǎn)學(xué)鏈全球延伸。

5、為長期在華工作外籍人員提供居留便利，優(yōu)化入出境和停居留政策，以滿足其便利通關(guān)和穩(wěn)定的居留預(yù)期。

6、為外籍人才開通“綠色通道”，急事急辦，簡化申請手續(xù)等。特別是有助于自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)給予了積極的支持。

更多精彩財經(jīng)內(nèi)容，歡迎關(guān)注兩江財經(jīng)微信公眾號（CQLJCJ）。兩江財經(jīng)，重慶專業(yè)財經(jīng)內(nèi)容原創(chuàng)及整合供應(yīng)商。

-END-