《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》

第一條

為了有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

　 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、全面排查、綜合管控和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控負主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作全面負責(zé)。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控責(zé)任體系和工作協(xié)調(diào)機制，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段提升風(fēng)險管控能力，鼓勵支持安全生產(chǎn)風(fēng)險管控技術(shù)研究與推廣，及時解決工作中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)風(fēng)險管控監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施綜合監(jiān)督管理；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施監(jiān)督管理。

第七條

各級人民政府以及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當采取多種形式，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控宣傳，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員和公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險防范意識。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將風(fēng)險管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃并組織實施。

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將風(fēng)險管控納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，明確風(fēng)險點排查、風(fēng)險評價、風(fēng)險等級和確定風(fēng)險管控措施的程序、方法和標準等內(nèi)容。

第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風(fēng)險點排查，并重點排查下列設(shè)備設(shè)施、部位、場所、區(qū)域以及相關(guān)作業(yè)活動：

發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，或者3次以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；

發(fā)生過1次以上不足3次的輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；

制定專項管控方案；

制定專項管控方案；

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（二）安全生產(chǎn)標準和條件發(fā)生重大變化的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的；

（四）生產(chǎn)工藝、材料、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生改變的；

（五）其他需要開展評審的情況。

第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將較大以上風(fēng)險點名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險等級、管控措施及管控機構(gòu)和責(zé)任人員等內(nèi)容予以公示。

第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當利用信息化技術(shù)對風(fēng)險管控工作進行動態(tài)監(jiān)控，并建立健全風(fēng)險管控檔案。

風(fēng)險管控檔案包括風(fēng)險分級管控制度、風(fēng)險點排查臺賬、風(fēng)險分級管控清單、巡查檢查記錄等內(nèi)容。

第二十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制，建立完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的區(qū)域和行業(yè)進行安全管控，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十五條

省人民政府應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，組織有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管控標準，并對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管控標準，應(yīng)當組織專家進行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位等方面的意見。

第二十六條

違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

（一）未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度的；

（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)風(fēng)險教育培訓(xùn)的。

第二十七條　

違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十八條

違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控評審的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條

各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

本辦法自2020年3月1日起施行。

山東省人民政府辦公廳

2020年1月23日印發(fā)