楔子
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三十而立
2020年，上海浦東新區(qū)，這位地球上“長”得最快的“90后”，以開放為品格，以創(chuàng)新為靈魂，迎來三十而立的高光時(shí)刻。
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自我介紹
遠(yuǎn)眺黃浦江蘇州河交匯處，
浦東曾經(jīng)的故事在腦海中縈繞。
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我的童年
上世紀(jì)八十年代，浦東交通不便、環(huán)境欠佳，完全是農(nóng)村面貌。
總設(shè)計(jì)師鄧小平同志從霓虹流轉(zhuǎn)的浦西望向黑黢黢的浦東，“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑?！薄白ゾo浦東開發(fā)，不要?jiǎng)訐u，一直到建成。”
黨的十四大報(bào)告中指出，“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長江三角洲和整個(gè)長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍”。
習(xí)近平總書記一語道破這張“王牌”的最大意義，“在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用”。
自1990年開始，黃浦江上架大橋，江底開通隧道，地下有了地鐵，浦東與浦西的聯(lián)系日益緊密?！皩幰治饕粡埓?，勿要浦東一間房”逐漸成為歷史。
1992年10月開始籌備浦東新區(qū)管委會(huì)時(shí)，共成立10個(gè)局和辦公室，黨政干部共計(jì)800個(gè)編制。后來早期開發(fā)者被稱為“八百壯士”。
當(dāng)時(shí)就進(jìn)行了“大部門制”的探索。比如單單一個(gè)社會(huì)發(fā)展局，其管理職能就包括了文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、體育、民政和社區(qū)管理等其他區(qū)多個(gè)局的職能。
1993年1月29日出版的《人民日?qǐng)?bào)》頭版：上海浦東新區(qū)向國內(nèi)外人才敞開大門，應(yīng)考人才可不受省市區(qū)域限制；不受原身份編制的限制；不受原職務(wù)高低的限制。
1994年從浦西看浦東，東方明珠廣播電視塔 “一枝獨(dú)秀”，是上海第一幢超高層建筑。
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這是我這30年的官宣
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是浦東開發(fā)開放30周年。
30年來，在中央和市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，浦東堅(jiān)持敢闖敢試、先行先試，在一片農(nóng)田上建成一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城。
2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12734億元，人均GDP3.32萬美元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/80的GDP、1/15的貨物進(jìn)出口總額，成為我國改革開放的重要標(biāo)志和上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。
全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
開放是浦東與生俱來的使命和最大特質(zhì)。近年來，浦東堅(jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷提高開放的能級(jí)水平，努力打造全方位開放的前沿窗口。
率先探索制度型開放
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，聚焦投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，形成了外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶、證照分離等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新，328項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國。
第一個(gè)出口加工區(qū)：金橋出口加工區(qū)
第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)：陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)
第一個(gè)綜合保稅區(qū)：浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)
第一個(gè)保稅港區(qū)：洋山保稅港區(qū)
第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)：中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè)：上海第一八佰伴有限公司
第一家外資保險(xiǎn)公司：美國友邦上海公司
第一家外資貿(mào)易公司：日本伊藤忠商事有限公司
第一個(gè)國際化期貨品種：中國原油期貨
第一家外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目：特斯拉
第一家合資外貿(mào)公司：蘭生大宇貿(mào)易公司
第一家外資銀行：日本富士銀行上海分行
第一家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司：安聯(lián)保險(xiǎn)控股有限公司
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2015年4月27日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，陸家嘴、金橋、張江三大片區(qū)納入自貿(mào)區(qū)版圖。
加快推動(dòng)開放領(lǐng)域從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展、從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展。率先推出2批54項(xiàng)擴(kuò)大開放措施，累計(jì)落地企業(yè)超過3300家，在外商獨(dú)資公募基金、汽車制造、職業(yè)技能培訓(xùn)等55個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批全國首創(chuàng)項(xiàng)目落地。同時(shí)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境研發(fā)服務(wù)外包等高附加值貿(mào)易業(yè)態(tài)。
金融方面，重點(diǎn)提高境外機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)的參與深度、國際化金融產(chǎn)品的豐富程度。
貿(mào)易方面，重點(diǎn)強(qiáng)化交易結(jié)算功能、供應(yīng)鏈管理功能和消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)功能。
航運(yùn)方面，重點(diǎn)強(qiáng)化國際中轉(zhuǎn)功能和高端航運(yùn)服務(wù)功能。
同時(shí)，加快發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)。集聚跨國公司地區(qū)總部348家，今年以來中船集團(tuán)、中化集團(tuán)、民生證券、開市客等央企外企民企總部接連落地，沃爾沃建筑、達(dá)索系統(tǒng)分別把亞太總部從新加坡和日本搬到浦東，盒馬在浦東設(shè)立全球總部。
當(dāng)好全面深化改革的探路尖兵
浦東開展綜合配套改革試點(diǎn)以來，一直在全面深化改革上加快探索。近年來，聚焦打造國際一流營商環(huán)境，重點(diǎn)深化“放管服”改革，不斷提升企業(yè)的獲得感、滿意度。
推動(dòng)審批成本趨零化
在率先推出“證照分離”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“一業(yè)一證”試點(diǎn)，將改革的著眼點(diǎn)從“以部門為中心”的單個(gè)事項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”辦成“一件事”的改革，把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
2019年，創(chuàng)造了“特斯拉速度”，從項(xiàng)目簽約到開工建設(shè)只用了半年時(shí)間。
2020年，又創(chuàng)造了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會(huì)員旗艦店，從簽約到開工僅用時(shí)76天。
對(duì)政府財(cái)力投資項(xiàng)目，浦東探索地票、房票、水票、林票、綠票“五票”統(tǒng)籌機(jī)制，將市、區(qū)重大工程儲(chǔ)備周期由原來730天以上縮短至295天以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)一批重大工程項(xiàng)目“當(dāng)年儲(chǔ)備、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年獲批、當(dāng)年開工”。
始終以包容審慎的理念促進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式的訴求，重“價(jià)值判斷”而不是“技術(shù)判斷”，建立窗口無否決權(quán)機(jī)制，全力幫助解決。
推動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
浦東作為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的核心承載區(qū)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能
著力夯實(shí)基礎(chǔ)研究的厚度，從無到有興建了上海光源、國家蛋白質(zhì)中心等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施，不斷提升張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度。
著力構(gòu)筑各類創(chuàng)新主體發(fā)展熱土，集聚上海科技大學(xué)、中科大上海研究院等著名高校，以及張江實(shí)驗(yàn)室、李政道研究所等高水平科研機(jī)構(gòu)，浦東高新技術(shù)企業(yè)和外資研發(fā)中心數(shù)量分別占全市1/4和一半以上，培育誕生了16家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，占上海59%、全國9%。
構(gòu)建全生命周期的創(chuàng)新孵化體系，擁有166個(gè)各類孵化機(jī)構(gòu)，形成從“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的完整孵化鏈。
構(gòu)建全鏈條的科技公共服務(wù)體系，建立190個(gè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，有力降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
構(gòu)建全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等平臺(tái)，幫助企業(yè)快速獲權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)。
構(gòu)建全覆蓋的科技投融資體系，通過設(shè)立科創(chuàng)母基金和小微企業(yè)增信基金、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)、建設(shè)長三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地等，助推企業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍(lán)天夢(mèng)、未來車、數(shù)據(jù)港等六大硬核產(chǎn)業(yè)。特別是聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個(gè)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域攻堅(jiān)突破。
集成電路領(lǐng)域，浦東已成為全國產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的地區(qū)，2019年全區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元，占上海71.5%、全國16.1%。
生物醫(yī)藥領(lǐng)域，浦東誕生了全國15%的新藥和10%的創(chuàng)新醫(yī)療器械，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)770億元、占全市46%。
人工智能領(lǐng)域，浦東是首個(gè)國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，人工智能企業(yè)數(shù)量占全市1/3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市1/2，基本形成覆蓋基礎(chǔ)支撐層、軟件算法層和行業(yè)應(yīng)用層的完整產(chǎn)業(yè)鏈，特別是張江人工智能島已經(jīng)成為AI網(wǎng)紅地標(biāo)。
先后出臺(tái)人才14條、人才9條、人才35條等政策
率先設(shè)立全國首個(gè)海外人才局
率先實(shí)行自貿(mào)區(qū)永居直通車制度
率先承接人才引進(jìn)落戶審批權(quán)
率先放寬外國畢業(yè)生直接就業(yè)限制
率先探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
率先試行外籍人才持永居證創(chuàng)辦內(nèi)資科技企業(yè)
率先試點(diǎn)外籍高層次人才技術(shù)入股市場(chǎng)協(xié)議機(jī)制
率先開展海外人才來華工作“一網(wǎng)通辦”
率先試點(diǎn)允許外籍人才兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
率先探索技術(shù)技能人才分類評(píng)價(jià)
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闖出治理新路
不斷提升治理現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持踐行人民城市重要理念，抓住智能化“牛鼻子”，不斷提升治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
做強(qiáng)智能化治理
早在2017年，浦東就率先探索打造了城市運(yùn)行綜合管理體系，組建了上海市首個(gè)區(qū)城運(yùn)中心，并在全國率先打造了“城市大腦”。
2017年，浦東率先啟動(dòng)“家門口”服務(wù)體系建設(shè)，目前已經(jīng)覆蓋全部居村，所有212項(xiàng)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)都下沉“家門口”辦理，村“家門口”服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“四站一室”全覆蓋。
堅(jiān)持“財(cái)力有一分增長，民生就有一分改善”，加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升。
2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到71647元。人均期望壽命從1993年的76.10歲提高到84.46歲，達(dá)到世界領(lǐng)先水平；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從1993年的15平方米提高到42平方米以上；人均公園綠地面積從1995年的2.85平方米提高到12.9平方米，讓市民可以“推窗見綠色、漫步進(jìn)公園”。
教育方面，建成各類基礎(chǔ)教育階段學(xué)校670所，市實(shí)驗(yàn)性示范性高中11所，并擁有眾多的高校及科研機(jī)構(gòu)，比如上?？萍即髮W(xué)、中科大上海研究院、復(fù)旦張江創(chuàng)新中心、交大張江科學(xué)園、李政道研究所、上海藥物所......
養(yǎng)老方面，在全區(qū)“東西南北中”布局一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在“家門口”服務(wù)站嵌入為老助餐等服務(wù)，滿足多層次養(yǎng)老需求。
文化體育方面，上圖東館、上博東館、大歌劇院、浦東美術(shù)館、浦東足球場(chǎng)等地標(biāo)性文化設(shè)施將陸續(xù)建成，打造國際文化會(huì)客廳。
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我家的老宅子
新場(chǎng)地處浦東新區(qū)中南部，是一座有著1300年歷史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，是中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國特色小鎮(zhèn)，還榮獲全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等稱號(hào)，目前正在和江浙10個(gè)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”世界文化遺產(chǎn)。
這里傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚、歷史建筑家底豐厚、空間格局特色鮮明，有15萬平方米成片古建筑，2000米老街、1200米明清石駁岸、4條“井”字形河道，區(qū)級(jí)以上文保單位81處，非遺資源80多項(xiàng)，區(qū)級(jí)以上非遺10項(xiàng)，其中國家級(jí)非遺2項(xiàng)。
05
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這是我家的高光時(shí)刻
既承載記憶 更劇透未來
南浦大橋 越江“7分鐘”之后
浦東開發(fā)從基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)入手，“第一仗”就是架起越江大橋。
1991年6月20日，南浦大橋鋪上最后一塊橋面板，中國第一座疊合梁斜拉橋建成。自此，從浦東到浦西，坐車過橋只需要7分鐘。
這“7分鐘”的越江速度，為加快浦東開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了條件，也拉開了上世紀(jì)90年代以來上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)高速發(fā)展的序幕。
自遷入浦東起，上海證券交易所就與這片土地的開發(fā)開放緊緊聯(lián)系在一起。
一方面，資本市場(chǎng)為區(qū)域發(fā)展提供源源不斷的金融支持。另一方面，引領(lǐng)一批金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)先后落戶，進(jìn)一步提升浦東的金融創(chuàng)新功能和示范功能。
2018年11月5日，中國在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的消息傳向全世界，繼續(xù)著它與生俱來的改革使命。
距離2010年上海世博會(huì)已過去整整十個(gè)年頭。歷經(jīng)兩年申辦、八年籌辦，世博會(huì)可以說陪伴了浦東開發(fā)開放的“青春期”。
世博會(huì)結(jié)束后，以建設(shè)世界級(jí)中央活動(dòng)區(qū)為總體目標(biāo)，世博片區(qū)正大力發(fā)展濱江現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚帶、高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、世界一流的濱水城市生活帶。
國產(chǎn)大飛機(jī)基地助力“圓夢(mèng)藍(lán)天”
第一架C919大型客機(jī)在這里總裝下線，又從這里前往浦東機(jī)場(chǎng)第四跑道首次飛上藍(lán)天——坐落在祝橋鎮(zhèn)的中國商飛公司總裝制造中心浦東基地2009年12月28日開工奠基。
短短11年間，一座占地4000余畝的現(xiàn)代化商用飛機(jī)總裝基地從蘆葦蕩上拔地而起。依托C919的研制，浦東的航空產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)雛型。
上海國際旅游度假區(qū)邁向首選地
以迪士尼樂園為核心的上海國際旅游度假區(qū)已成為整個(gè)浦東最具人氣的熱門地標(biāo)之一。
從2009年初簽訂合作框架協(xié)議，2010年上海國際旅游度假區(qū)管委會(huì)揭牌，2011年上海迪士尼度假區(qū)開工，到2016年度假區(qū)開放運(yùn)營，原本的一片農(nóng)田華麗蛻變，成為上海及周邊市民休閑度假的首選地，更推動(dòng)浦東中部向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地加速邁進(jìn)。
從420.5米的金茂大廈、468米的東方明珠廣播電視塔，到492米的環(huán)球金融中心，再到632米的上海中心大廈……
“第一高樓”被賦予了為城市代言的標(biāo)識(shí)功能。
早在1993年，上海中心大廈和相鄰的金茂大廈、環(huán)球金融中心所在位置，就已被規(guī)劃為超高層建筑群，三棟建筑共同形成陸家嘴中心區(qū)的制高點(diǎn)。
自2017年底黃浦江兩岸公共空間貫通開放以來，22公里的東岸濱江煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
四季景色變換，春有百花秋望月，夏林繽紛冬聽雪。
22座東岸望江驛“一驛站一特色”，成為不同主題的城市文化空間，向市民提供貼心的休憩設(shè)施和公共服務(wù)。跑步道、騎行道、漫步道組成的濱江慢行系統(tǒng)“三道”廣受市民喜愛，每年舉辦百余場(chǎng)市民文體活動(dòng)。
增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，是黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。
2019年8月20日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌成立。
人工智能是當(dāng)下最熱門的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，在這條通向未來的賽道上，浦東新區(qū)正全力搶占先機(jī)。
從2018年公布建設(shè)計(jì)劃，位于張江科學(xué)城中部核心區(qū)的張江人工智能島已“大咖云集”，IBM、微軟、阿里巴巴等多家人工智能領(lǐng)域頭部企業(yè)先后入駐，成為上海首批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，也是唯一“人工智能+園區(qū)”實(shí)施載體。
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這是我的名片，請(qǐng)惠存
結(jié)語
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光陰之箭飛馳而前。
這是一個(gè)浩大艦隊(duì)遠(yuǎn)征燦爛宇宙、無數(shù)英勇的戰(zhàn)士前仆后繼、堅(jiān)強(qiáng)的生存與光榮的犧牲交相暉映，從而顯得無比波瀾壯闊的大時(shí)代。
新區(qū)三十正青春，浦東更向潮頭立。
浦東，你好！
浦東的明天會(huì)更好！
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