揚(yáng)子晚報網(wǎng)4月4日訊去年年底，一輛水果車在南京鼓樓區(qū)白云亭路口占道經(jīng)營，被城管部門查處，攤主夫妻暴力抗法導(dǎo)致一名城管頭部外傷。事后公安部門立案，并由檢察院提起公訴。今天上午，該案在鼓樓區(qū)法院一審開庭，攤主夫妻因妨害公務(wù)罪分別被判處有期徒刑和拘役。

事件回顧：面對依法查處，他們對著城管頭部連打數(shù)下

去年12月19日上午，水果車攤主王某、高某夫婦將自家的卡車停放在鼓樓區(qū)藍(lán)天園菜場門口賣水果，鼓樓城管熱河南路中隊隊長崔李平帶隊前往查處。在城管部門提供的現(xiàn)場視頻中，記者看到，王某、高某對城管隊員都動了手，其中高某更是在其他隊員的阻攔下，追著崔李平，沖著他頭部連扇了好幾下?！按蘩钇降匿摽谕妻斜粩D掉了，只能抱著頭蜷縮在另一名隊員懷里，但還是沒躲過巴掌?！碑?dāng)時在崔李平身邊的城管隊員賈紅剛告訴揚(yáng)子晚報記者，雖然遭到暴力抗法，崔李平還一個勁提醒其他隊員別動手。事后，崔李平鑒定為“頭部外傷”。

王某高某暴力抗法毆打城管隊員 城管隊員供圖

城管隊員報警后，雙方被帶到派出所。根據(jù)二板橋派出所的《發(fā)破案經(jīng)過報告》和鼓樓區(qū)檢察院的《詢問筆錄》，在案發(fā)前一日，就有城管隊員找到正在占道擺攤的高某，提醒她不要占道經(jīng)營，否則第二天將進(jìn)行查處。

庭審現(xiàn)場：法官對話嫌疑人“要認(rèn)識到執(zhí)法隊員代表的是國家法律”

王某高某涉嫌妨害公務(wù)由鼓樓區(qū)檢察院提起公訴。今天上午，鼓樓區(qū)法院開庭審理此案。王某一審判處有期徒刑6個月，高某一審判處拘役4個月，緩刑10個月，高某當(dāng)庭留下眼淚。在宣判前的最后陳述中，高某表示，當(dāng)時動手打人是一時沖動，現(xiàn)在后悔萬分，“希望公開向崔隊長本人道歉”。

檢察院起訴書

審判該案的鼓樓區(qū)法院副院長彭靜對高某的陳述也進(jìn)行了回應(yīng)?！澳銖?qiáng)調(diào)對被打的城管隊員表示道歉，但有沒有認(rèn)識到城管隊員的背后、他們所代表的是國家的法律，你打的是城管隊員，更是踐踏了國家法律的尊嚴(yán)?！迸盱o在庭審現(xiàn)場說，以暴力方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，已經(jīng)觸犯了刑法，希望王某、高某能夠認(rèn)識到這一點(diǎn)，才能真正對自己的行為、反省悔過。

專家呼吁：僅有案例不足根治“執(zhí)法難”，急需國家層面為城管執(zhí)法立法

其實這一案件的情節(jié)在城管日常的執(zhí)法過程中已經(jīng)屢見不鮮。鼓樓區(qū)一名從業(yè)20年的城管隊員告訴記者，以前城管遭遇暴力執(zhí)法報警后，絕大多數(shù)情況下，都是在公安部門調(diào)解，按照民事糾紛來解決，也有少數(shù)是對暴力抗法者采取拘留。城管隊員代表公權(quán)力執(zhí)法，卻得不到足夠的法律保障，一直是城管執(zhí)法難的主要表現(xiàn)?！跋襁@樣，由檢察機(jī)關(guān)提起公訴的，至少新鼓樓區(qū)成立以來還是第一次?！边@位不愿具名的城管隊員告訴記者，王某高某妨害公務(wù)的起訴審判，最起碼能夠改善城管的執(zhí)法環(huán)境，對占道經(jīng)營者起到了震懾作用。

“我們常常思考，同樣代表國家公權(quán)力執(zhí)法，從法律上來說有同等的權(quán)威性，為什么城管和另一類執(zhí)法隊伍——公安的執(zhí)法環(huán)境相差這么大？城管為什么會屢屢遭遇暴力抗法?！蹦暇┦谐鞘兄卫砦瘑T會公眾委員王興宏分析認(rèn)為，一方面兩者所面臨的執(zhí)法對象不同，兩者自身情況也不相同，城管是一支新興的執(zhí)法隊伍，還處在自身不斷的完善中；但更重要的一方面，城市管理還存在上位法缺失的問題?！艾F(xiàn)在城市管理基本上還是以地方性法規(guī)為主，我們希望國家層面能為城管執(zhí)法立法，如此不光能夠改善城管執(zhí)法環(huán)境，更多是向執(zhí)法對象表明，他們行為的底線在哪，一時沖動會導(dǎo)致怎么樣的后果?！叭绻@些都有清清楚楚的法律條文，我想很多一時沖動的暴力抗法行為都能夠避免，王某高某的悲劇也不一定會發(fā)生?！蓖跖d宏強(qiáng)調(diào)，城管執(zhí)法難從另一個角度來看，就會導(dǎo)致被執(zhí)法對象容易采取違法行為暴力抗法。雖然一兩個案件的審判能夠正本清源，在一定程度上起到震懾作用，但徹底根除還需要立法。