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【12月限電停產(chǎn)】專題多地拉閘限電,工廠罕見停工,今年冬天這是怎么了?

作者:陳興杰,經(jīng)濟(jì)專欄作家。

1

最近幾天,全國(guó)多地出現(xiàn)罕見“限電”現(xiàn)象。先是浙江政府機(jī)關(guān)被要求,氣溫3度以上不得開空調(diào),很多加工廠也接通知,月底之前不再生產(chǎn)。

接著湖南長(zhǎng)沙多區(qū)“拉閘限電”,電梯停運(yùn),居民被迫步行二三十層上班。陜西、江西等地相繼發(fā)布供電緊張、高峰斷電預(yù)警。

“拉閘限電”,曾是中國(guó)人的集體回憶。上世紀(jì)末到2000年初,每到夏季用電高峰期,全國(guó)上至首都,下至鄉(xiāng)鎮(zhèn),都會(huì)對(duì)居民生活用電拉閘限供,電力優(yōu)先供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)。2010年以后,隨著中國(guó)電力產(chǎn)能上升,特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)建成,供電不足終于得到解決。

最近十年,中國(guó)整體用電量連年攀升,冰箱空調(diào)全面普及,“拉閘限電”卻幾乎沒有發(fā)生??梢哉f,“拉閘限電”這樣一個(gè)行將走入歷史的詞語(yǔ),何以到今年突然出現(xiàn)呢?

從氣象看,今年確有特殊之處。今年全國(guó)入冬早,北方11月中下旬氣溫大降,南方比往年提前近一個(gè)月入冬。今冬不僅冷得早,氣溫也偏低,寒潮兩次南襲,中東部地區(qū)被吹得瑟瑟發(fā)抖。

天氣一變冷,大功率加熱電器全開動(dòng),用電量自然大幅攀升。這和過去天氣一酷熱就拉閘限電,原因是相似的。

不過值得提問的是:往年冬天用電量再增加,電廠開足馬力,加大發(fā)電量就是了,為何今年搞到電不夠用?一家電廠應(yīng)對(duì)不足還可理解,何以全國(guó)多地都出現(xiàn)“電荒”?

中國(guó)電力生產(chǎn)的主力是火電,一旦發(fā)現(xiàn)供電不足,可以一步到位追問:煤炭供應(yīng)出了什么問題?

▲火力發(fā)電一直是占比最重的發(fā)電方式

2

最直接的原因,是進(jìn)口煤炭減少。2019年,中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口煤炭超過9200萬(wàn)噸,占到中國(guó)進(jìn)口煤將近三分之一,其中包括1000多萬(wàn)噸焦煤和5000萬(wàn)噸無(wú)煙煤。

2020年下半年,中國(guó)和澳大利亞關(guān)系惡化,進(jìn)口煤炭持續(xù)減少。今年11月,中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口煤炭幾乎降至為零,這也拖累中國(guó)煤炭單月進(jìn)口量下滑43%。

▲進(jìn)口煤情況

澳大利亞盛產(chǎn)高品質(zhì)的焦煤和動(dòng)力煤。前者熱量高且熱值穩(wěn)定,多用于鋼鐵冶煉,后者熱量較低,大量用于動(dòng)力生產(chǎn)(比如鍋爐燃燒和火力發(fā)電),因此被稱作動(dòng)力煤。澳洲動(dòng)力煤的一大優(yōu)點(diǎn)是雜質(zhì)少,碳純度高,是典型的無(wú)煙煤。

近幾年,國(guó)內(nèi)火電廠環(huán)保要求提高,一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的沿?;痣姀S,紛紛改造機(jī)組,燃用進(jìn)口的澳大利亞無(wú)煙煤。國(guó)內(nèi)煤炭中,只有蒙西、神華、晉北部分煤廠符合要求,發(fā)運(yùn)港口為繁忙的秦皇島港和黃驊港。

這就是為何澳煤一停止進(jìn)口,首先是浙江電力緊張的原因。燃用國(guó)內(nèi)其他動(dòng)力煤,不符合機(jī)組標(biāo)準(zhǔn);從國(guó)內(nèi)運(yùn)來達(dá)標(biāo)的無(wú)煙煤,需要等時(shí)間。

因此,盡管太平洋上飄浮著數(shù)十艘澳大利亞煤船,規(guī)模達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸,沿海城市火電廠卻不得不等待來自渤海的運(yùn)煤船。

中國(guó)暫停從澳大利亞進(jìn)口煤炭,可從其他國(guó)家進(jìn)口,比如印尼、印度和俄羅斯。最近,中國(guó)商務(wù)部門就和印尼簽訂為期三年的煤炭進(jìn)口協(xié)議,未來三年中國(guó)將從印尼進(jìn)口將近三千萬(wàn)噸煤炭。

這確實(shí)是很好的補(bǔ)充,不過遠(yuǎn)水難解近渴。值得一提的是,印煤的品質(zhì)不如澳煤,這將給國(guó)內(nèi)火電廠帶來額外成本。

中國(guó)以煤炭作武器懲罰澳大利亞,許多國(guó)人熱烈支持——澳大利亞誠(chéng)然蒙受巨大損失,中國(guó)其實(shí)也沒受益,至少國(guó)內(nèi)民眾的取暖就受很大影響。有一個(gè)國(guó)家可能是這場(chǎng)紛爭(zhēng)的受益者——日本。

日本是澳大利亞第一大煤炭出口國(guó)(而非很多人以為的中國(guó)),在澳煤積壓港口,煤船漂浮海上,煤價(jià)出現(xiàn)大跌,這些到不了中國(guó)的煤,最終的去向可能是日本。

3

今年煤炭市場(chǎng)最大的變數(shù)是進(jìn)口煤,而國(guó)內(nèi)原煤產(chǎn)量幾乎沒有提高。尤其下半年,除10月份原煤產(chǎn)量同比有小幅上升,其他月份都有小幅下降。2020年1-11月,全國(guó)原煤產(chǎn)量34.8億噸,同比僅增長(zhǎng)0.4%。

下半年出口企業(yè)馬力全口,用電量大增,電廠存煤快速消耗,煤炭供應(yīng)變得緊張起來。進(jìn)入12月,國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)又出現(xiàn)了變數(shù)。

▲全國(guó)原煤產(chǎn)量同比

2020年12月4日,重慶永川吊水洞煤礦發(fā)生事故,造成23人遇難。12月5日起,重慶全市所有煤礦停工停產(chǎn),對(duì)納入關(guān)閉退出的煤礦一律不準(zhǔn)下井作業(yè)。

12月6日,國(guó)安委、應(yīng)急管理部召開全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議,要求全國(guó)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)大排查,大量不中小煤礦被關(guān)停整頓??梢韵胍姷氖?,今年12月全國(guó)煤炭產(chǎn)量面臨很大的壓力。

過去的中國(guó)煤礦市場(chǎng),中小煤礦數(shù)量極其龐大,所占產(chǎn)能比重也很可觀。近幾年,由于安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力,中小煤礦被壓縮,產(chǎn)能向大型國(guó)有煤礦集中。

國(guó)有大型煤礦安全和技術(shù)條件好,在產(chǎn)能擴(kuò)張方面,卻不如中小煤礦。煤炭市場(chǎng)緊張,大型國(guó)企反應(yīng)還是慢一些。

今年上半年,煤價(jià)處于低谷,每噸原煤300多元,逼近成本線,大量中小煤礦停產(chǎn);近兩個(gè)月,煤價(jià)一路漲至五六百元,很多中小煤礦復(fù)工活躍起來。大量能源化工企業(yè)派出車隊(duì),到山西、河南等產(chǎn)煤省“搶煤”,不僅概不賒賬,甚至要交訂金。

在小煤礦“搶”到煤算不錯(cuò)了,在大型煤礦那里只能排隊(duì)。中小煤礦是中國(guó)煤炭產(chǎn)能的重要組成部分,最近幾年大量減少,煤炭市場(chǎng)為大型國(guó)企主導(dǎo),應(yīng)對(duì)波動(dòng)顯得彈性不足。

除此之外,一些煤炭運(yùn)輸因素也不可忽視。近幾年,河北省提出秦皇島建設(shè)“國(guó)際旅游港”,民間一度傳言“秦港搬遷”和“煤炭轉(zhuǎn)移”。盡管發(fā)改委、交通和能源部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)秦皇島的戰(zhàn)略地位,但也顯示出中央、地方、地方部門之間存在分歧。

今年針對(duì)秦皇島的環(huán)保檢查始終沒有停歇,秦港要多花成本做環(huán)保除塵,自然傾向減少港口存煤,下半年就有三個(gè)月低于存煤500萬(wàn)噸警戒線。秦港的裝卸效率降低,也影響了煤炭運(yùn)輸?shù)哪芰Α?/p>

4

天氣嚴(yán)寒、進(jìn)口煤大減、國(guó)內(nèi)原煤生產(chǎn)不足,這些都是今冬電力不足的原因,還有一些地方性原因值得一提。

今年夏天南方洪災(zāi)之后,秋冬季節(jié)降水顯著減少。長(zhǎng)江及其支流水位大幅回落,鄱陽(yáng)湖一度逼近歷史最低水位。煤電疲軟,水電也不給力,讓原本就緊張的供電體系變得更加緊張。

尤其南方依賴水電的省份,影響更為顯著。比如這一次湖南拉閘限電,就和冬季嚴(yán)寒,水位下跌,庫(kù)容不足有關(guān)。

湖南省水電裝機(jī)容量1800萬(wàn)千瓦,占全省電力總裝機(jī)容量的45%左右。這些水電基本是長(zhǎng)江支流小水電,往年枯水季節(jié)水電占比下降是常事,今年下跌特別厲害,湖南電力不足的問題就突顯了出來。

這個(gè)冬天才剛剛開始,多個(gè)省份就開啟“拉閘限電”,這是一個(gè)值得重視的信號(hào)。中國(guó)人這才安心用電十幾年,很多人就忘了,中國(guó)的能源問題還很嚴(yán)峻,需全力生產(chǎn)才能保障足額供應(yīng)。

中國(guó)需要深挖本土能源資源,積極提升產(chǎn)能,而不是以環(huán)保名義折騰煤炭生產(chǎn);中國(guó)同時(shí)還要拓寬進(jìn)口渠道,引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)能源。

公道地說,澳大利亞煤炭物美價(jià)廉,暫停交易對(duì)雙方都是損失——對(duì)能源需求強(qiáng)烈的中國(guó)而言,這種損失可能更加深有體會(huì)。希望雙方及早解決糾紛,恢復(fù)燃煤貿(mào)易。冬天還有很長(zhǎng)才能過去,總“拉閘限電”可不是好辦法。

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