作者：陳興杰，經(jīng)濟專欄作家。

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最近幾天，全國多地出現(xiàn)罕見“限電”現(xiàn)象。先是浙江政府機關(guān)被要求，氣溫3度以上不得開空調(diào)，很多加工廠也接通知，月底之前不再生產(chǎn)。

接著湖南長沙多區(qū)“拉閘限電”，電梯停運，居民被迫步行二三十層上班。陜西、江西等地相繼發(fā)布供電緊張、高峰斷電預(yù)警。

“拉閘限電”，曾是中國人的集體回憶。上世紀末到2000年初，每到夏季用電高峰期，全國上至首都，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都會對居民生活用電拉閘限供，電力優(yōu)先供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)。2010年以后，隨著中國電力產(chǎn)能上升，特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)建成，供電不足終于得到解決。

最近十年，中國整體用電量連年攀升，冰箱空調(diào)全面普及，“拉閘限電”卻幾乎沒有發(fā)生?？梢哉f，“拉閘限電”這樣一個行將走入歷史的詞語，何以到今年突然出現(xiàn)呢？

從氣象看，今年確有特殊之處。今年全國入冬早，北方11月中下旬氣溫大降，南方比往年提前近一個月入冬。今冬不僅冷得早，氣溫也偏低，寒潮兩次南襲，中東部地區(qū)被吹得瑟瑟發(fā)抖。

天氣一變冷，大功率加熱電器全開動，用電量自然大幅攀升。這和過去天氣一酷熱就拉閘限電，原因是相似的。

不過值得提問的是：往年冬天用電量再增加，電廠開足馬力，加大發(fā)電量就是了，為何今年搞到電不夠用？一家電廠應(yīng)對不足還可理解，何以全國多地都出現(xiàn)“電荒”？

中國電力生產(chǎn)的主力是火電，一旦發(fā)現(xiàn)供電不足，可以一步到位追問：煤炭供應(yīng)出了什么問題？

▲火力發(fā)電一直是占比最重的發(fā)電方式

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最直接的原因，是進口煤炭減少。2019年，中國從澳大利亞進口煤炭超過9200萬噸，占到中國進口煤將近三分之一，其中包括1000多萬噸焦煤和5000萬噸無煙煤。

2020年下半年，中國和澳大利亞關(guān)系惡化，進口煤炭持續(xù)減少。今年11月，中國從澳大利亞進口煤炭幾乎降至為零，這也拖累中國煤炭單月進口量下滑43%。

▲進口煤情況

澳大利亞盛產(chǎn)高品質(zhì)的焦煤和動力煤。前者熱量高且熱值穩(wěn)定，多用于鋼鐵冶煉，后者熱量較低，大量用于動力生產(chǎn)（比如鍋爐燃燒和火力發(fā)電），因此被稱作動力煤。澳洲動力煤的一大優(yōu)點是雜質(zhì)少，碳純度高，是典型的無煙煤。

近幾年，國內(nèi)火電廠環(huán)保要求提高，一些經(jīng)濟實力強的沿?；痣姀S，紛紛改造機組，燃用進口的澳大利亞無煙煤。國內(nèi)煤炭中，只有蒙西、神華、晉北部分煤廠符合要求，發(fā)運港口為繁忙的秦皇島港和黃驊港。

這就是為何澳煤一停止進口，首先是浙江電力緊張的原因。燃用國內(nèi)其他動力煤，不符合機組標準；從國內(nèi)運來達標的無煙煤，需要等時間。

因此，盡管太平洋上飄浮著數(shù)十艘澳大利亞煤船，規(guī)模達數(shù)百萬噸，沿海城市火電廠卻不得不等待來自渤海的運煤船。

中國暫停從澳大利亞進口煤炭，可從其他國家進口，比如印尼、印度和俄羅斯。最近，中國商務(wù)部門就和印尼簽訂為期三年的煤炭進口協(xié)議，未來三年中國將從印尼進口將近三千萬噸煤炭。

這確實是很好的補充，不過遠水難解近渴。值得一提的是，印煤的品質(zhì)不如澳煤，這將給國內(nèi)火電廠帶來額外成本。

中國以煤炭作武器懲罰澳大利亞，許多國人熱烈支持——澳大利亞誠然蒙受巨大損失，中國其實也沒受益，至少國內(nèi)民眾的取暖就受很大影響。有一個國家可能是這場紛爭的受益者——日本。

日本是澳大利亞第一大煤炭出口國（而非很多人以為的中國），在澳煤積壓港口，煤船漂浮海上，煤價出現(xiàn)大跌，這些到不了中國的煤，最終的去向可能是日本。

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今年煤炭市場最大的變數(shù)是進口煤，而國內(nèi)原煤產(chǎn)量幾乎沒有提高。尤其下半年，除10月份原煤產(chǎn)量同比有小幅上升，其他月份都有小幅下降。2020年1-11月，全國原煤產(chǎn)量34.8億噸，同比僅增長0.4%。

下半年出口企業(yè)馬力全口，用電量大增，電廠存煤快速消耗，煤炭供應(yīng)變得緊張起來。進入12月，國內(nèi)煤炭市場又出現(xiàn)了變數(shù)。

▲全國原煤產(chǎn)量同比

2020年12月4日，重慶永川吊水洞煤礦發(fā)生事故，造成23人遇難。12月5日起，重慶全市所有煤礦停工停產(chǎn)，對納入關(guān)閉退出的煤礦一律不準下井作業(yè)。

12月6日，國安委、應(yīng)急管理部召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，要求全國范圍內(nèi)安全生產(chǎn)大排查，大量不中小煤礦被關(guān)停整頓。可以想見的是，今年12月全國煤炭產(chǎn)量面臨很大的壓力。

過去的中國煤礦市場，中小煤礦數(shù)量極其龐大，所占產(chǎn)能比重也很可觀。近幾年，由于安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力，中小煤礦被壓縮，產(chǎn)能向大型國有煤礦集中。

國有大型煤礦安全和技術(shù)條件好，在產(chǎn)能擴張方面，卻不如中小煤礦。煤炭市場緊張，大型國企反應(yīng)還是慢一些。

今年上半年，煤價處于低谷，每噸原煤300多元，逼近成本線，大量中小煤礦停產(chǎn)；近兩個月，煤價一路漲至五六百元，很多中小煤礦復(fù)工活躍起來。大量能源化工企業(yè)派出車隊，到山西、河南等產(chǎn)煤省“搶煤”，不僅概不賒賬，甚至要交訂金。

在小煤礦“搶”到煤算不錯了，在大型煤礦那里只能排隊。中小煤礦是中國煤炭產(chǎn)能的重要組成部分，最近幾年大量減少，煤炭市場為大型國企主導(dǎo)，應(yīng)對波動顯得彈性不足。

除此之外，一些煤炭運輸因素也不可忽視。近幾年，河北省提出秦皇島建設(shè)“國際旅游港”，民間一度傳言“秦港搬遷”和“煤炭轉(zhuǎn)移”。盡管發(fā)改委、交通和能源部門一再強調(diào)秦皇島的戰(zhàn)略地位，但也顯示出中央、地方、地方部門之間存在分歧。

今年針對秦皇島的環(huán)保檢查始終沒有停歇，秦港要多花成本做環(huán)保除塵，自然傾向減少港口存煤，下半年就有三個月低于存煤500萬噸警戒線。秦港的裝卸效率降低，也影響了煤炭運輸?shù)哪芰Α?/p>

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天氣嚴寒、進口煤大減、國內(nèi)原煤生產(chǎn)不足，這些都是今冬電力不足的原因，還有一些地方性原因值得一提。

今年夏天南方洪災(zāi)之后，秋冬季節(jié)降水顯著減少。長江及其支流水位大幅回落，鄱陽湖一度逼近歷史最低水位。煤電疲軟，水電也不給力，讓原本就緊張的供電體系變得更加緊張。

尤其南方依賴水電的省份，影響更為顯著。比如這一次湖南拉閘限電，就和冬季嚴寒，水位下跌，庫容不足有關(guān)。

湖南省水電裝機容量1800萬千瓦，占全省電力總裝機容量的45%左右。這些水電基本是長江支流小水電，往年枯水季節(jié)水電占比下降是常事，今年下跌特別厲害，湖南電力不足的問題就突顯了出來。

這個冬天才剛剛開始，多個省份就開啟“拉閘限電”，這是一個值得重視的信號。中國人這才安心用電十幾年，很多人就忘了，中國的能源問題還很嚴峻，需全力生產(chǎn)才能保障足額供應(yīng)。

中國需要深挖本土能源資源，積極提升產(chǎn)能，而不是以環(huán)保名義折騰煤炭生產(chǎn)；中國同時還要拓寬進口渠道，引進國外優(yōu)質(zhì)能源。

公道地說，澳大利亞煤炭物美價廉，暫停交易對雙方都是損失——對能源需求強烈的中國而言，這種損失可能更加深有體會。希望雙方及早解決糾紛，恢復(fù)燃煤貿(mào)易。冬天還有很長才能過去，總“拉閘限電”可不是好辦法。