本刊編輯部:中國信息化雜志

標(biāo)準(zhǔn)是世界各地的各種企業(yè)用來開發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)和相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)語言。在這種語言的基礎(chǔ)上生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)該在任何地方都具有相同的質(zhì)量。制定標(biāo)準(zhǔn)的核心目的是確定一系列技術(shù)參數(shù)，作為各地產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)及相關(guān)系統(tǒng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。所以一直都說“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做服務(wù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。

今年“世界標(biāo)準(zhǔn)日”的主題是“標(biāo)準(zhǔn)讓城市變得更聰明”，正如三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織的領(lǐng)導(dǎo)人在“2017年世界標(biāo)準(zhǔn)日”中所說的那樣:在一個(gè)現(xiàn)代化、競爭激烈的城市，市民要享受高品質(zhì)、有尊嚴(yán)的生活，就必須擁有充足的淡水供應(yīng)、便捷普及的清潔能源、高效的交通系統(tǒng)和足夠的安全感。智慧城市建設(shè)高度復(fù)雜。每個(gè)城市面臨不同的挑戰(zhàn)，需要找到適合自己情況的系統(tǒng)解決方案。找到它們的共同標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低這種復(fù)雜性。國際標(biāo)準(zhǔn)可以幫助城市根據(jù)自身?xiàng)l件定制個(gè)性化解決方案。

國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將“2017年世界標(biāo)準(zhǔn)日”的中國主題定為“標(biāo)準(zhǔn)化有助于質(zhì)量改進(jìn)”。目的是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量改進(jìn)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，探索和推廣標(biāo)準(zhǔn)化幫助質(zhì)量改進(jìn)的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。本期《中國信息化》封面故事從標(biāo)準(zhǔn)、改革、展望三個(gè)方面對現(xiàn)行統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、改革措施和數(shù)據(jù)服務(wù)做了專題報(bào)道。

法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度1989年，國務(wù)院建立了組織機(jī)構(gòu)代碼識(shí)別制度。過去20年來，這一制度在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展管理中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢的變化，2015年6月11日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼體系建設(shè)總體規(guī)劃的通知》。通知指出，要在組織機(jī)構(gòu)代碼的基礎(chǔ)上，建立全面、穩(wěn)定、獨(dú)特的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼體系。

統(tǒng)一代碼由幾個(gè)數(shù)字組成？統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由注冊管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、注冊管理機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃代碼、主體識(shí)別碼、校驗(yàn)碼五部分組成。

第一位數(shù)字:注冊管理部門的代碼標(biāo)識(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫英文字母表示。組織部是1，民政部門是5，工商部門是9，以此類推。

第二位數(shù)字:機(jī)構(gòu)類別代碼的標(biāo)識(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫英文字母表示。在組織編制上，機(jī)關(guān)數(shù)為1，事業(yè)單位數(shù)為2，中央直接管理的群眾組織數(shù)為3，其余為9。民政部門中，社會(huì)團(tuán)體1個(gè)，民辦非企業(yè)單位2個(gè)，基金會(huì)3個(gè)，其他9個(gè)。工商部門，企業(yè)1家，個(gè)體工商戶2家，農(nóng)民專業(yè)合作社3家。其他部門都是1。

第3至第8位數(shù)字:登記機(jī)關(guān)的行政區(qū)劃代碼用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。代碼按照GB/T2260。

第9至第17位數(shù)字:主題識(shí)別碼由阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫英文字母表示。根據(jù)GB11714編碼。

第18位數(shù)字:校驗(yàn)碼用阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫英文字母表示。校驗(yàn)碼計(jì)算方法參考GB/T17710。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門在統(tǒng)一代碼體系建設(shè)中的作用

國務(wù)院33號(hào)文件規(guī)定，統(tǒng)一代碼制度建立后，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門會(huì)同登記管理部門、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一代碼國家標(biāo)準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一代碼資源的管理、統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，為各部門提供信息服務(wù)，并在分配統(tǒng)一代碼后加強(qiáng)驗(yàn)證。登記管理部門負(fù)責(zé)建立法人和其他組織統(tǒng)一的代碼標(biāo)記制度。注冊登記時(shí)，首先要制定和分發(fā)統(tǒng)一的一代社會(huì)信用代碼，并及時(shí)向組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門提供基本的注冊信息及其變更情況。

2017年9月12日，中共中央發(fā)布《關(guān)于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心更名及部分機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的批復(fù)》。文件明確表示，同意將全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心更名為全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心，其主要職責(zé)是:參與制定全國法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼標(biāo)準(zhǔn)，管理主體識(shí)別碼，建立、運(yùn)營和維護(hù)統(tǒng)一的信用代碼數(shù)據(jù)庫，與相關(guān)層級管理部門建立代碼核查機(jī)制和信息共享工作機(jī)制。

統(tǒng)一代碼和標(biāo)準(zhǔn)化工作國務(wù)院提出建立統(tǒng)一代機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)注系統(tǒng)。在登記注冊時(shí)，首先要制定統(tǒng)一生成社會(huì)信用代碼和基本代碼的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一代碼本身就是一個(gè)重要的國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)代碼，組織代碼的很多工作也需要國家標(biāo)準(zhǔn)的支持。根據(jù)國務(wù)院33號(hào)文件要求，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門制定并發(fā)布了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》。同時(shí)，積極制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的其他配套標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼體系建設(shè)提供規(guī)范支持。

同時(shí)，統(tǒng)一代碼的主體識(shí)別碼是組織機(jī)構(gòu)代碼。在借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)ISO6523《組織機(jī)構(gòu)識(shí)別法》的基礎(chǔ)上，按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB11714-1997《國家組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》編制組織機(jī)構(gòu)代碼。

統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。統(tǒng)一代碼所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)包括:

GB32100—2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》GB11714—1997《國家組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》

GB/T20091—2006組織類型

GB/T2260—2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T4754—2011國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB/T12406—1996貨幣和資金表示代碼

GB/T2659—2000世界國家和地區(qū)名稱代碼