5月8日上午，民政部舉行第二季度例行新聞發(fā)布會，對新修訂的《特困人員認定辦法》進行解讀。民政部社會救助司副司長張再剛介紹，新修訂的《特困人員認定辦法》適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍，明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”。

張再剛介紹，新修訂的《認定辦法》圍繞適當放寬特困人員認定條件、切實兜住兜牢基本民生保障底線的目標要求，重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務人或法定義務人無履行義務能力涉及的部分條款進行了修訂完善。

一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。根據(jù)地方實踐探索和現(xiàn)實需要，修訂后的《認定辦法》在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應當認定為無勞動能力。

二是完善了“無生活來源”的認定條件。認定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產符合當?shù)靥乩藛T財產狀況規(guī)定。根據(jù)中央加強優(yōu)撫安置工作相關文件規(guī)定，修訂后的《認定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計入申請人收入。同時，為準確規(guī)范界定申請人收入范圍，將原表述“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎養(yǎng)老金”修改為“中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金”。

三是適度放寬了“法定義務人無履行義務能力”認定條件。為解決當前地方普遍反映的“以老養(yǎng)殘”、“一戶多殘”等問題，修訂后的《認定辦法》在原認定范圍的基礎上，明確規(guī)定本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，應當認定為無履行義務能力。

四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。落實中辦、國辦《關于改革完善社會救助制度的意見》“將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲”的要求，切實解決特困人員中的未成年人年滿16周歲后面臨的生活困難，維護未成年人的基本生活權益，修訂后的《認定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；同時規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

此外，修訂后的《認定辦法》將調查核實和審核確認時限均由20個工作日壓縮到15個工作日，并鼓勵有條件的地方將審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），進一步簡化優(yōu)化認定程序，縮短辦理時限，確保困難群眾能夠及時、便捷地獲得救助。