舟山群島位于浙江杭州灣外的東海，除了作為南北海上交通樞紐和華東海上屏障的舟山島外，還有400多個總面積1200平方公里的周邊島嶼，一直是兵家必爭之地。1948年8月至1950年5月，中國人民解放軍第三野戰(zhàn)軍第七兵團(tuán)向駐守舟山群島的國民黨軍隊(duì)發(fā)動進(jìn)攻，解放了舟山群島。
建立“逐島攻擊”的作戰(zhàn)計(jì)劃
1949年夏，上海、浙江大陸解放后，包括第75軍、第87軍、第1軍在內(nèi)的10個師約6萬人退守舟山群島，海軍艦艇50余艘，戰(zhàn)斗機(jī)部分。7月下旬，國民黨軍隊(duì)成立舟山防務(wù)指揮部，以原上海防務(wù)司令員石覺為司令員，調(diào)整防務(wù)，修筑工事，擴(kuò)建機(jī)場，部署更多飛機(jī)，企圖海上封鎖滬杭，封鎖臺灣省。
1949年5月28日，上海解放后的第二天，第三野戰(zhàn)軍命令第七兵團(tuán)根據(jù)華東戰(zhàn)場的發(fā)展情況進(jìn)行妥善安排，在絕對確定的情況下解放了舟山群島。接到命令后，第七兵團(tuán)開始進(jìn)行作戰(zhàn)規(guī)劃。7月24日，七兵團(tuán)司令員王建安、副政委姬鵬飛在寧波召開作戰(zhàn)會議，決定由22軍和21軍61師4個師、4萬人左右執(zhí)行這次作戰(zhàn)任務(wù)。會議分析了舟山群島的地理?xiàng)l件和雙方的情況。鑒于我軍在數(shù)量和裝備上較之國民黨駐舟山群島部隊(duì)處于劣勢，且參演部隊(duì)無渡海登陸作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，故渡海作戰(zhàn)所需艦艇難以籌措。在這種情況下，會議決定采用逐島攻擊計(jì)劃。這樣既可以集中優(yōu)勢兵力，逐個擊破，逐步改變敵我對比，又可以通過實(shí)戰(zhàn)積累渡海登陸作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為最終奪取舟山島創(chuàng)造條件。
計(jì)劃確定后，參演部隊(duì)先后到達(dá)鎮(zhèn)海至船山半島沿海地區(qū)和象山港兩岸，做好渡海準(zhǔn)備和戰(zhàn)斗訓(xùn)練。主要有五個準(zhǔn)備:養(yǎng)船；海上作戰(zhàn)適應(yīng)性訓(xùn)練；研究火力掩護(hù)和指揮方法；海況、敵情綜合偵察；自制實(shí)用接地設(shè)備。
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