據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站9月22日消息，交通部近日向部屬單位和部?jī)?nèi)各部門發(fā)出通知，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度要求，國內(nèi)公務(wù)接待禁止飲酒。

資料圖 與本文內(nèi)容無關(guān)

通知規(guī)定，交通運(yùn)輸部系統(tǒng)所有行政事業(yè)單位國內(nèi)公務(wù)接待和國有企業(yè)國內(nèi)公務(wù)接待禁止飲酒，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；交通系統(tǒng)部組織的各類會(huì)議、調(diào)查研究、交流討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收等公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒；交通運(yùn)輸部系統(tǒng)各單位外事接待工作應(yīng)嚴(yán)格按照《外事接待條例》執(zhí)行。

通知要求，各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)禁酒的重要性，嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，禁止違章指揮；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；加強(qiáng)內(nèi)部管理，編織嚴(yán)密編織體系的牢籠；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，同時(shí)要進(jìn)行通報(bào)和曝光。

延伸閱讀

貴州出臺(tái)最禁酒令。如果要開特例，必須有紀(jì)檢委備案

2017年8月22日，法制晚報(bào)、觀點(diǎn)新聞貴州發(fā)布最禁酒令。從9月1日起，全省所有公務(wù)活動(dòng)禁止提供任何酒類，禁止私酒。

貴州出臺(tái)最嚴(yán)禁酒令

輿論記者注意到，貴州不是第一個(gè)發(fā)布禁酒令的地區(qū)。此前，浙江、黑龍江、吉林、安徽、新疆等地在官方接待中發(fā)布了“禁酒”令，自帶酒精和含酒精飲料等幾條道路被封鎖。

想飲酒怎么辦?審批+備案

去年6月，中央監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組回望安徽省時(shí)，嚴(yán)厲批評(píng)“酒桌上文化沒有得到有效管理”，建議“嚴(yán)肅查處違反反風(fēng)紀(jì)律的行為”。

輿論記者注意到，貴州禁酒專門規(guī)定了重大外事活動(dòng)和招商活動(dòng)。確需提供酒類和飲用酒類的，必須由承辦單位按照一購一批的原則報(bào)單位或工作負(fù)責(zé)同志審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)委備案。

換句話說，如果要對(duì)喝酒做特例，必須有紀(jì)委備案。

今年5月2日，樂山市紀(jì)委、樂山市監(jiān)察局發(fā)布并開始實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨和國家工作人員飲酒行為的通知》，明確規(guī)范飲酒行為，禁止在公務(wù)活動(dòng)中飲酒，外事活動(dòng)和重大招商活動(dòng)除外。確需飲酒的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人審批。

此外，新疆此前出臺(tái)的《公務(wù)接待禁止飲酒規(guī)定》也要求，因外事接待、招商引資等特殊情況需要飲酒的人員，需報(bào)同級(jí)紀(jì)委審批。對(duì)執(zhí)行不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)事件頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

延伸閱讀

很多地方禁酒升級(jí)就是“禁止”，拒絕各種“修改”。許多地方的官方活動(dòng)不允許飲酒。今年以來，中央紀(jì)委官網(wǎng)已通知全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處各類飲酒違法案件30余起?！缎氯A視點(diǎn)》記者了解到，八項(xiàng)中央規(guī)定出臺(tái)四年來，全國許多地方相繼出臺(tái)了禁止在公務(wù)活動(dòng)中飲酒的規(guī)定。這比之前“平日中午不準(zhǔn)飲酒”的規(guī)定更為嚴(yán)格。

最近，各地加大了對(duì)公職人員各種非法飲酒行為的監(jiān)督和查處力度。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層干部仍以各種方式靈活從事非法飲酒。

多地“禁酒令”升級(jí)，從午間禁酒到公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)

記者了解到，2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求工作餐提供家常菜，不提供香煙和高檔飲料。

以前相關(guān)地方的禁酒規(guī)定大多明確禁止工作日中午飲酒。例如，2005年，安徽省針對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)發(fā)布了《禁止在中午執(zhí)行公務(wù)時(shí)飲酒》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定除接待、招商等重要特殊公務(wù)活動(dòng)外，禁止在工作日和節(jié)假日?qǐng)?zhí)行公務(wù)時(shí)在中午飲酒或飲用含酒精飲料。

最近，全國各省、市、縣各級(jí)地方政府加大了對(duì)非法飲酒的查處力度，發(fā)布了升級(jí)版的《禁酒令》，對(duì)公務(wù)接待的飲酒行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

新疆維吾爾自治區(qū)近日發(fā)布的《禁止公務(wù)接待飲酒規(guī)定》要求，自治區(qū)內(nèi)所有公務(wù)接待不得飲用任何個(gè)人或單位提供的酒類，因外事接待、招商引資等特殊情況需要飲用酒類的，須報(bào)同級(jí)紀(jì)委審批。對(duì)執(zhí)行不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)事件頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7月頒布的《安徽省禁止在公務(wù)活動(dòng)中飲酒規(guī)定》中明確規(guī)定，除接待和招商引資外，任何個(gè)人或單位提供的酒類或酒精飲料不得在安徽省公務(wù)活動(dòng)中飲用。公務(wù)員、國企、事業(yè)單位都要遵守這個(gè)規(guī)定。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，最近在一些地區(qū)推出的“禁酒令”升級(jí)版意味著對(duì)公職人員飲酒行為的更嚴(yán)格限制。以前大部分地區(qū)普遍實(shí)行工作日中午禁酒?，F(xiàn)在不管是午餐還是晚餐，只要是屬于公務(wù)活動(dòng)或者接待，都不能喝酒。

禁酒的升級(jí)也體現(xiàn)在查處的執(zhí)行上。據(jù)記者采訪，目前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門除了加強(qiáng)制度的剛性約束外，還通過暗訪、督察等方式，推動(dòng)落實(shí)公務(wù)接待“禁止令”。

今年6月，中央督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組向安徽匯報(bào)，《回眸》具體提到“酒桌上文化沒有得到有效管理”。8月下旬，安徽省報(bào)告稱，在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治，公開電話，暗訪，指名道姓，加大查處力度。專項(xiàng)整治中，查處“酒桌辦”典型問題20起，查處67人。

多種變通方式繼續(xù)違規(guī)喝

記者發(fā)現(xiàn)，雖然許多地方已經(jīng)明確規(guī)定工作日中午和公務(wù)活動(dòng)期間禁止飲酒，但一些干部仍然不改習(xí)慣，各種方式改變，繼續(xù)“嗜酒成癮”。

-繼續(xù)逆風(fēng)喝酒。今年5月20日，四川省延邊縣漁業(yè)局副局長(zhǎng)黃廣波率隊(duì)到玉門鎮(zhèn)獅子堡村、西牛村開展調(diào)查工作，因午飯時(shí)喝杯子耽誤工作受到黨的嚴(yán)厲警告。

今年9月，中央紀(jì)委公開披露，原國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急管理司司長(zhǎng)毛振斌平日中午接受宴請(qǐng)、飲酒等行為違反相關(guān)規(guī)定。毛振斌被黨嚴(yán)懲，撤職。

記者在部分地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，除了中午逆風(fēng)飲酒外，“中午不喝酒，晚上化妝”等觀念和做法較為普遍。吉林省某基層干部坦言，雖然明確官方接待不能喝酒，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或招商的接待“不喝酒不能拉近感情”，所以午飯時(shí)一般明確不喝酒，然后在晚飯和宵夜接待后放開喝酒。

-藏在隱蔽的地方喝酒。有些地區(qū)黨員干部“很難擺脫”。他們用各種方法掩蓋事實(shí)，違反規(guī)定繼續(xù)飲酒。茅臺(tái)和五糧液裝進(jìn)礦泉水瓶，開到農(nóng)村的農(nóng)家院，躲在政府機(jī)關(guān)的食堂里放開喝。今年9月，天津市紀(jì)委通報(bào)，2015年11月，天津市水務(wù)局大清河分局副局長(zhǎng)唐永杰安排18名下屬單位負(fù)責(zé)人中午在本單位食堂聚餐，喝白酒、紅酒，并在黨內(nèi)給予警告處分。

據(jù)記者調(diào)查，隨著八大中央規(guī)定對(duì)公款吃喝的限制，現(xiàn)在很多接待都轉(zhuǎn)移到了政府機(jī)關(guān)單位的餐廳。這些餐廳往往有單獨(dú)的包間，與員工正常吃飯的地方隔離，私密性好。

-自己買飲料讓他們走。周二中午，安徽省宿州市墉橋區(qū)吉杰鄉(xiāng)人大常委會(huì)主任劉墉在酒店宴請(qǐng)了15名學(xué)生。劉墉從酒店買了一瓶白葡萄酒，和另外三個(gè)人一起喝。雖然公款不涉及吃喝，但劉墉因平日中午飲酒被紀(jì)檢部門警告。

一些基層干部認(rèn)為，“禁酒”是針對(duì)用公款買酒的，如果是個(gè)人帶的或者自費(fèi)買的，不應(yīng)該認(rèn)為是違法的。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)誠信研究所所長(zhǎng)喬新生認(rèn)為，在工作時(shí)間和公務(wù)接待期間飲酒屬于違法行為，可能影響履職。如果用公款買酒報(bào)銷，性質(zhì)就更嚴(yán)重了。

“酒桌上好辦事”積弊難除需久久為功

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，禁止令實(shí)施后，很多公務(wù)員都支持。吉林省長(zhǎng)春市某鄉(xiāng)黨委書記告訴記者，以前上級(jí)部門中午晚上都要接待喝酒，有時(shí)候還要同時(shí)陪幾桌，受不了就要低頭喝酒。“現(xiàn)在有的人提議喝酒，有的人會(huì)提醒‘規(guī)定不準(zhǔn)’，接待負(fù)擔(dān)明顯輕了很多?！?/p>

“八項(xiàng)規(guī)定和反‘四風(fēng)’實(shí)施后，吃喝現(xiàn)象明顯改善?！比欢?，汪玉凱表示，“在酒桌上輕松做事”和“沒有酒就沒有座位”等長(zhǎng)期存在的弊端具有一定的慣性。沒有持續(xù)的監(jiān)管，吃公款喝公款很容易“死灰復(fù)燃”，影響黨政機(jī)關(guān)的正常工作效率，損害黨政形象。

黑龍江省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督辦公室主任崔永紅說，以前有“不喝酒不說話，不喝酒不做事”的壞習(xí)慣，因?yàn)楹染圃斐闪撕芏鄦栴}，損害了黨員干部的形象。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2015年以來各地紀(jì)檢系統(tǒng)公開披露的案件中，因公職人員飲酒致死的有25起，涉及9個(gè)省。今年2月，湖南省紀(jì)委通報(bào)了4起因飲酒導(dǎo)致非正常死亡的典型案例。官方網(wǎng)站中央紀(jì)委報(bào)道，在不到七個(gè)月的時(shí)間里，就有兩人因飲酒致死。

汪玉凱和其他專家認(rèn)為，很難在一夜之間從公共資金中清除諸如飲食和非法飲酒等慢性病。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算對(duì)政府部門的硬約束，科學(xué)合理安排公共支出等制度保障。