作者是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院助理研究員，博雅博士后

關(guān)鍵詞:全球公共產(chǎn)品；中國；供應(yīng)模式

概要

自2012年以來，隨著中國實(shí)力和國際影響力的顯著增強(qiáng)，中國積極參與全球治理已成為大勢所趨。本文從中國參與全球治理的實(shí)踐出發(fā)，分析了中國全球公共產(chǎn)品的供給模式。一方面，全球公共產(chǎn)品的供給和消費(fèi)是不對稱的，霸權(quán)國家和新興國家承擔(dān)更多的國際責(zé)任，競相提供公共產(chǎn)品是增加其領(lǐng)導(dǎo)力的重要途徑。為了贏得消費(fèi)者的認(rèn)可，他們的供應(yīng)策略需要突出比較優(yōu)勢，實(shí)施差異化供應(yīng)策略。另一方面，國家的供給能力是有限的，公共投入的優(yōu)先順序應(yīng)該平衡國際需求和自身優(yōu)勢，使其效用最大化。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商，中國積極推進(jìn)“一帶一路”、“AIIB”、“命運(yùn)共同體”等跨區(qū)域公共產(chǎn)品的建設(shè)，有效地連接了供求關(guān)系。展望未來，以“兩百年”戰(zhàn)略目標(biāo)為參照，中國的全球公共產(chǎn)品供給模式可以遵循“三步走”的路線圖，塑造具有中國特色的全球治理模式。

在全球治理領(lǐng)域，誰來提供公共產(chǎn)品是一個(gè)重大的實(shí)踐和理論問題。自2008年全球金融危機(jī)以來，孤立主義情緒和反全球化思潮在西方世界普遍興起。隨著全球治理能力和傳統(tǒng)大國意愿的下降，以中國為代表的新興大國需要順勢而為，承擔(dān)更多的全球責(zé)任。約瑟夫·奈(Joseph nye)認(rèn)為，國際秩序轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于新興國家與霸權(quán)國家之間的全球責(zé)任交接，新興國家全球責(zé)任的缺位會(huì)導(dǎo)致“戈德堡陷阱”。基于歷史類比，他們認(rèn)為20世紀(jì)30年代衰落的英國不愿意承擔(dān)更多的全球責(zé)任，而剛剛崛起的美國也站在了全球治理一邊，以至于全球公共物品空的供給沒有及時(shí)填補(bǔ)，最終導(dǎo)致了全球混亂和二戰(zhàn)。這種觀點(diǎn)當(dāng)然提出了國際權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的全球公共物品供給問題，但將全球治理困境歸結(jié)于傳統(tǒng)大國視角下的新興國家責(zé)任缺失的“金德伯格陷阱”，無疑低估了新興大國的全球治理能力和意愿，值得商榷。

事實(shí)上，新興大國提供全球公共產(chǎn)品的力量并不比霸權(quán)國家弱；它積極搭建平臺(tái)和發(fā)起倡議的方式也不同于傳統(tǒng)霸權(quán)國家。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)政策研究中心的報(bào)告，金融危機(jī)前后，發(fā)達(dá)國家采取的貿(mào)易保護(hù)主義比新興國家多。比如2009年美國有120項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，2013年激增至741次，2016年激增至1066次，成為貿(mào)易保護(hù)主義最嚴(yán)重的大國。形成鮮明對比的是，中國成了捍衛(wèi)全球化進(jìn)程的中流砥柱。2014年7月，中國領(lǐng)導(dǎo)人向世界宣布，中國將為全球治理提出更多中國計(jì)劃，貢獻(xiàn)更多中國智慧，造福世界。同年8月，中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問蒙古時(shí)明確表示“一個(gè)人走快，大家都遠(yuǎn)”?！皻g迎你乘坐中國開發(fā)的火車，乘坐特快列車或搭便車，我們都很樂意歡迎”。在隨后舉行的亞太經(jīng)合組織北京峰會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，“中國愿意通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多的公共產(chǎn)品，歡迎大家乘坐中國開發(fā)的列車”。在以霸權(quán)穩(wěn)定論為代表的西方理論體系中，很難找到新興大國主導(dǎo)、霸權(quán)大國破壞全球化的合理解釋?；诖?，本文試圖從新興大國的視角提煉出一個(gè)新的分析框架。

首先，理解全球公共產(chǎn)品:消費(fèi)者和供給

主流理論大多沿著“非排他性”和“非競爭性”的二維標(biāo)準(zhǔn)，將公共物品定義為一種“每個(gè)人的消費(fèi)都不會(huì)減少他人的消費(fèi)”(即消費(fèi)不具有競爭性)；同時(shí)，“任何人的消費(fèi)都不排斥或阻礙同時(shí)被他人消費(fèi)”(即消費(fèi)是非排他性的)。在國際關(guān)系領(lǐng)域，霸權(quán)穩(wěn)定理論認(rèn)為，全球治理的理想模式是霸權(quán)國家負(fù)責(zé)提供公共物品，其他國家負(fù)責(zé)消費(fèi)。但是主流的分析框架過于側(cè)重于消費(fèi)方而忽略了供給方分析。

到

時(shí)期

精煉的

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