海洋世紀進一步喚醒了人們的海洋意識，而海洋意識首當其沖的是海洋國土意識，海洋國土又自然而然地與海洋權(quán)益緊密聯(lián)系在一起。因此歸根結(jié)底，海洋權(quán)益與藍色國土密不可分，標志著一個國家的海洋主權(quán)和海洋話語權(quán)，昭示著一個國家的海洋科技創(chuàng)新能力和海洋競爭實力。

具體地說，海洋權(quán)益是指一個國家在海洋事務和海洋活動中依法享有的權(quán)利和利益的總稱，包括領(lǐng)海主權(quán)、島嶼主權(quán)、海域司法管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間利用權(quán)、海洋污染管轄權(quán)、海洋科學調(diào)查研究權(quán)。

一、維護海洋權(quán)益是沿海國家的必然選擇

就自然環(huán)境來說，海洋是生命的搖籃，風雨的溫床，大氣的襁褓環(huán)境的凈土，資源的礦山。就人類社會來說，海洋是生存的空間，食品的基地，藥物的源泉，商貿(mào)的窗口，航運的通道。人類進軍海洋的風雨歷程和藍色文明的演化歷史都雄辯地證明，誰占有了海洋，誰征服了海洋，誰就擁有了全世界。

1、海洋是國防的前哨

早在古希臘時代，海洋學家狄米斯托克就曾經(jīng)預言：“誰控制了海洋，誰就控制了一切”。1890年，海權(quán)理論的集大成者——著名地緣政治學家馬漢在其名著《海權(quán)論》中，詳細闡述了海權(quán)對于國家利益的重要性。他認為，海洋是聯(lián)接世界的通道，不僅關(guān)系到國家安全，也關(guān)系到國家的發(fā)展。歷史上強國地位的更替，實際是海權(quán)的易手。前蘇聯(lián)海軍總司令戈爾什科夫認為，國家海上威力的實質(zhì)就是為了整個國家的利益最有效地利用世界大洋的能力。中國周邊國家中，印度尤其重視海洋戰(zhàn)略和海軍建設(shè)，從20世紀80年代開始，印度就把海軍列為建設(shè)重點，全面推行“印度洋控制戰(zhàn)略”，努力擴大控制范圍，加強遠洋進攻能力，并在印度洋推行以威懾求擴張的“東延”、“西擴”、“南下”戰(zhàn)略，并謀求其海上力量進一步向中國南海等海域輻射。日本是個島國，深具“危機意識”，十分重視拓展海洋疆土，步步推進大陸架擴張、并肆意冒領(lǐng)搶占大洋無人島嶼，進而占據(jù)周邊200海里為半徑的廣袤海域。而且在國際海洋事務中，凡涉及海洋主權(quán)都表現(xiàn)的特別強硬。

我國是太平洋西岸的海洋大國，海洋地理岸線資源、港口航運資源、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖在世界上名列前茅，海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)三千多萬，超過世界上一個中等國家的總?cè)丝?。因此藍色經(jīng)濟在我國舉足輕重，海洋權(quán)益事關(guān)國家核心利益。

2、海洋是資源的寶庫

海洋中蘊含著豐富的生物資源，人類已探明的就有20萬種之多。僅海洋浮游植物的產(chǎn)量每年高達5000億噸，海洋魚類每年的可捕量達3億噸。僅就中國管轄300萬平方公里海域的有機碳產(chǎn)出量來說，與我國18億畝耕地的農(nóng)作物基本相當。

更重要的是被稱為全人類國際公共海底的深海大洋蘊藏著儲量巨大的未來戰(zhàn)略性資源，譬如：深海油氣藏、海底可燃冰、熱液硫化物礦床、大洋多金屬礦產(chǎn)、深海生物基因資源。海底石油可采儲量約1350億噸，海底天然氣儲量約140億立方米，此外，全球海底可燃冰的儲量是現(xiàn)有石油、天然氣、煤炭等一次性化石燃料總儲量的四倍以上。同時，在廣袤的深水洋底還蘊藏著豐富的金屬礦產(chǎn)資源，包括多金屬結(jié)核，硫化物礦床和富鈷結(jié)殼，其每年的生長量就遠超過現(xiàn)在全世界的年均消耗量。因此，海洋戰(zhàn)略性資源相對于今天人類需求來說，堪稱為取之不盡用之不竭。

僅就海水中的“原鹽”來說，如果都提取出來堆放到陸地上的話，平均厚度會超過200米，全人類都會被埋在白色的原鹽中！

由此可見，誰掌握了開發(fā)海洋戰(zhàn)略性資源的技術(shù)，誰就開啟了未來藍色經(jīng)濟發(fā)展的大門。

3、海洋是藍色的國土

進入2l世紀，隨著人口爆炸，人均陸地資源逐漸枯竭，海洋在世界格局中占有越來越重要的地位。作為一種潛在的巨大資源，人們認識到海洋是未來可持續(xù)發(fā)展的“第二疆土”。海洋大國紛紛搶占國際公共海底，新一輪“藍色圈地”在全球范圍內(nèi)愈演愈烈。

2007年俄羅斯利用“和平”號深潛器在4300多米深的北冰洋海底率先插上一面鈦合金的俄羅斯國旗，暗示該區(qū)域歸俄羅斯所有，各發(fā)達國家紛紛效尤，引發(fā)了新一輪國際公共海底的爭奪戰(zhàn)。特別是因為全球氣候變暖，北極冰融加速，北冰洋航道逐漸露出水面，潛在的巨大經(jīng)濟效益立刻吸引了全世界的眼球。再加之北冰洋難能可貴的生物資源、油氣資源、煤炭資源，導致環(huán)繞北冰洋的五個大國重新瓜分北冰洋，用新的“伊路利薩特”條約取代歷史上早已國際化的“斯匹次卑爾根”條約，試圖把原屬國際公共海域的北冰洋變成五個國家的“內(nèi)?！?。

沿海國家搶占“外大陸架”更是吵得一塌糊涂。澳大利亞憑借獨特的地理位置率先獲得了250萬平方公里的“藍色國土”，引發(fā)世界各國爭相申報，爭相宣稱自己擁有寬廣的外大陸架，導致了一系列難以調(diào)和的海域之爭。

當前，我國海洋權(quán)益面臨著復雜的形勢，除了島礁主權(quán)、海域劃界、資源爭端以及海洋生態(tài)環(huán)境問題外，還面臨專屬經(jīng)濟區(qū)劃界、外大陸架競爭，國際公共海底，海上通道安全和海上恐怖主義等一系列非常復雜的問題和嚴峻的挑戰(zhàn)。

4、海洋是崛起的舞臺

1492年10月12日，哥倫布發(fā)現(xiàn)巴哈馬群島，西班牙國王當即把這一天定為西班牙的“國慶日”，一直延續(xù)到今天。哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，對美洲土著部落來說，可能是災難，但對覬覦海洋已久的西班牙帝國來說，是徹頭徹尾的“新生”。一年之后，羅馬教皇亞歷山大六世親自炮制的“教皇子午線”，把藍色的地球一分兩半，東邊歸葡萄牙所有，西邊收入西班牙的囊腫?！皟深w大牙”輕而易舉地瓜分了世界。這充分體現(xiàn)了海洋權(quán)益的特殊意義，也留下來了人類歷史上不堪回首的荒唐往事。

接下來，西歐小國荷蘭，憑借著海底淺層豐富的泥炭資源，迅速靠航運而稱霸海洋，17世紀初，一萬多條荷蘭“東印度公司”的商船游弋在世界各國的大小港口。小小的英倫三島，秉承“面向海洋發(fā)展”的原則，自1588年“英西大海戰(zhàn)”一舉擊敗西班牙的“無敵艦隊”之后，迅速成為海洋霸主，率先靠蒸汽機帶來的工業(yè)革命進入了“大國崛起”排行榜的前列，一度成為稱霸世界的“日不落帝國”。到1815年，英國海軍艦船的總噸位達61萬噸，幾乎等于世界各國海軍的總和。再往后，法國、德國、俄羅斯、日本、美國，你方唱罷我登場，在海洋這個廣袤無比的藍色舞臺上各顯其能，不斷彈唱著一曲曲“劈波斬浪”的勝利凱歌，上演著一幕幕“大國崛起”的藍色話劇。

二、我國面臨著海洋權(quán)益競爭的嚴峻形勢

我國是雄踞太平洋西岸的沿海大國，擁有一萬八千多公里的大陸岸線和一萬六千多公里的海島岸線。近年來，國家海洋權(quán)益面臨嚴峻挑戰(zhàn)，不僅是以釣魚島為中心的“東海劃界”和以南沙群島為中心的“南海爭議”問題，而且我們還必須面對世界海洋強國試圖重新瓜分國際公共海底的全球性重大戰(zhàn)略問題。

1、“藍色圈地”成為維護海洋權(quán)益的焦點

大陸架是大陸向海洋的自然延伸，通常被認為是陸地的一部分，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國可以主張200海里寬的大陸架，可以從事海洋資源的開發(fā)利用；對于一些擁有寬廣大陸架的國家，還可以擴到200海里之外，但最遠不得超過350海里，這就是法律意義的“外大陸架”。在200海里專屬經(jīng)濟區(qū)被沿海各國早已瓜分完畢的情況下，“外大陸架”的重新劃分就成為各國拓展藍色疆土的焦點。外大陸架的重新劃分被普遍認為是世界版圖的最后一次大修改，現(xiàn)在世界各國對外大陸架的爭奪已經(jīng)達到了公開化、白熱化的程度。

聯(lián)合國專門成立了大陸架界限委員會，接受沿海各國關(guān)于外大陸架的申請。到2009年5月13日的最后期限為止，共有69個國家單獨或共同向大陸架界限委員會提交了50個“外大陸架”的劃界方案和39項界限的初步信息，美國、日本、俄羅斯、歐洲各國等海洋強國，紛紛遞交申請，意圖擴大藍色新國土。

太平洋是“活動型”大陸邊緣，由于海洋板塊的俯沖匯聚，形成了獨特的環(huán)太平洋島弧海溝體系，進而產(chǎn)生了著名的環(huán)太平洋地震帶、環(huán)太平洋火山帶，造成了狹窄的大陸架和陡峭的大陸坡。而大西洋和北冰洋都屬“被動型”大陸邊緣，發(fā)育了非常寬緩的大陸架。中國位于東亞大陸邊緣，面對著茫茫太平洋，不僅自然大陸架相當狹窄，而且大多存有“爭議”。所以如何直面西方海洋強國搶占“外大陸架”是一個無法廻避的現(xiàn)實矛盾。

國際公共海域的“藍色圈地”，對占世界人口五分之一以上的中華民族是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。某些海洋強國憑借海洋實力和在聯(lián)合國的話語權(quán)，強取豪奪全人類的共同財產(chǎn)，就相當于從中國人的兜里挖走了五分之一。我們絕不可能坐視世界強國搶奪全人類的公共財產(chǎn)，但又能怎么辦？因此，強化海洋權(quán)益意識，有效保護和利用海洋國土，已經(jīng)成為中國發(fā)展的當務之急。

2、戰(zhàn)略資源成為維護海洋權(quán)益的根本

自然資源是人類生存與發(fā)展的命脈，隨著人口不斷增長、資源緊張的矛盾日益突出。如果不建立新的能源體系，能源危機將席卷全球。陸地資源危機的逐步加劇，人類資源危機意識的加強，促使世界各國紛紛將目光投向了海洋。

《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定：國際海底及資源是全人類共同繼承的財產(chǎn)，這塊“區(qū)域”總面積約為2.517 億平方公里，占海洋面積的69.7%。豐富的海洋戰(zhàn)略資源讓世界各國紛紛以維護海洋權(quán)益之名，行爭奪海洋資源之實，美國、歐盟、英國、加拿大、俄羅斯、日本等相繼出臺了國家戰(zhàn)略計劃，都不約而同地瞄準了海洋戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用。俄羅斯試圖控制整個北冰洋航道；德國宣稱要造世界上最大的深海鉆探船深入北極；加拿大、美國和丹麥同樣都對北冰洋虎視眈眈；美國、巴西都將墨西哥灣的石油開采放在首位，連地處偏遠的挪威、日本、英國都紛紛加入到了墨西哥灣石油開采當中。目前，世界海洋強國紛紛強化海洋科技支撐，研制海洋工程裝備，支持大洋科學考察，毫無疑問，目標都是蘊藏在海底的無窮資源。

中國是迄今世界第一人口大國，人均陸地資源捉襟見肘。概括地說，水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源人均占有量不到世界的一半，但中國肩負著巨大的世界責任。中國人依靠自主創(chuàng)新，用占世界7%的耕地養(yǎng)活了20%以上的人口；中國的計劃生育整整少生了“一個美國”；中國的“脫貧”解決了幾千萬人的貧困問題。但中國未來的資源在哪里？海洋是必然的選擇，特別是海洋戰(zhàn)略資源是中國未來發(fā)展的重要保障。

3、海域劃界成為維護海洋權(quán)益的目標

海域劃界涉及永久性的國家主權(quán)和海洋利益，各國歷來高度重視，并對海域界限的確立高度敏感。目前，世界各國的海域劃界糾紛眾多，沖突不斷。比較典型的有俄羅斯和挪威的北冰洋海域劃界；朝鮮和韓國的黃海劃界；日本和韓國的獨島之爭；孟加拉國、印度和緬甸對孟加拉灣的劃界。其中最為著名的是英國和阿根廷因馬爾維納斯群島在1982年爆發(fā)的那場戰(zhàn)爭。各國之所以對于海域劃界如此重視，主要原因在于海洋權(quán)益的維護必須通過海域界限的確定來實現(xiàn)，尤其是對于島嶼的爭奪，一旦取得島嶼的主權(quán)，國家領(lǐng)土就可向外延伸，海域界限則能延伸200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。因此，通過海域劃界來協(xié)調(diào)爭端、確立主權(quán)、維護權(quán)益，是各國普遍采取的手段。

海域劃界爭端是我國維護海洋權(quán)益的重中之重，也是最棘手的矛盾和最嚴峻的挑戰(zhàn)。中國與韓國、日本、東盟各國分別在黃海、東海、南海都存在海域劃界爭端，在我國管轄的300萬平方公里海域中，爭議區(qū)就達150萬平方公里之多，尤其是中日間的東海問題和中國與東盟之間的南海問題最為突出。中日關(guān)于東海海域劃界問題主要集中在釣魚島的歸屬上。相對于東海，我國南海區(qū)域安全形勢則更加復雜，雖然我國多次就南海問題與東盟各國進行雙邊和多邊協(xié)議，但目前形勢仍不樂觀，主要表現(xiàn)在南沙群島的眾多島礁沙洲被越南、馬來西亞、菲律賓等國家侵占，海洋油氣資源、海洋生物資源被大規(guī)模掠取。近年來，越南每月都派出多艘船只赴南沙海域“執(zhí)勤”；菲律賓定期派出艦機赴南沙和黃巖島實施“主權(quán)”巡邏；馬來西亞則頻繁實施專項巡邏行動，其目的都是加強對所占島礁海域的管控。同時，東盟有關(guān)國家竭力拉攏美日和歐洲各國，以合作開發(fā)利用南海資源的名義，試圖將南海問題國際化，達到利用美日歐強國對中國施壓的目的。

三、維護海洋權(quán)益是建設(shè)海洋強國的根本保障

在當前強敵環(huán)伺、強盜邏輯肆虐的國際背景下，面對新的國際格局變化，海洋權(quán)益的維護和海洋戰(zhàn)略性資源的爭奪將會愈演愈烈，促使我們必須進一步加強頂層設(shè)計，確立相應的國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和海洋維權(quán)戰(zhàn)略。

維護國家海洋權(quán)益是一件長期的、復雜的戰(zhàn)略任務。當今世紀，如果把全世界看作一個“地球村”的話，中華民族的崛起已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，許多傳統(tǒng)強國視中國的崛起為威脅，不愿意看到發(fā)展中的中國一天比一天強大，會不斷地為中國的發(fā)展設(shè)置各種障礙。我們一方面不容置疑地堅決維護國家海洋權(quán)益，另一方面盡量爭取在復雜多變的國際政治形勢下，尋求和擴大共同利益的匯合點，利用同一片海洋，打造命運共同體，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興創(chuàng)造穩(wěn)定的和平海洋環(huán)境。

1. 提升海洋意識。

提高全民族的海洋意識是維護國家海洋權(quán)益的基礎(chǔ)。必須從娃娃抓起，牢固樹立海洋國土意識、海洋環(huán)境意識、海洋資源意識、海洋產(chǎn)業(yè)意識，形成全民族的“海洋自覺”。

首先是提升全體國民的藍色國土意識，使之真正認識到我們偉大的祖國不僅有960萬平方公里的陸地國土，還有300萬平方公里的遼闊海疆；通過海洋專家向公眾普及海洋科學知識，宣傳釣魚島列島、南海諸島的名稱、位置、歷史沿革、自然資源環(huán)境和地理地貌特征，使廣大國民充分認識到我們的海疆富饒美麗，不容分割。其次是進一步向世界宣示主權(quán)。不論是歷史事實，還是國際公法，對這些所謂的“爭議”海域，我們都擁有無可辯駁的主權(quán)，我們完全有理由據(jù)理力爭。并積極利用民間組織在維護海洋權(quán)益方面的靈活性，引導其配合政府的外交活動，發(fā)出共同而有力的聲音。第三是以法律文件的形式明確表明我國傳統(tǒng)海疆界線的具體地理信息，用明確的國界線替代現(xiàn)有的“南海九段線”。密切關(guān)注有關(guān)國家在爭議海區(qū)的動向，對其明爭暗占行為予以堅決反擊。

2. 堅持史法并用

在維護國家海洋權(quán)益方面，我們既有“歷史主權(quán)論”的優(yōu)勢，又符合“法律規(guī)定論”的現(xiàn)實。在尊重歷史的基礎(chǔ)上，以國際公認的法律為準繩，在兼顧和適度平衡各方利益的基礎(chǔ)上，有可能達到求同存異、和平解決爭端的目的。某些不義戰(zhàn)爭中的侵略國，因為某些國家的偏袒，強行占領(lǐng)別國祖先留下來的海島，屬于典型的強盜行徑和竊賊伎倆，在法理和道義上都站不住腳。我們承諾愛好和平，永不稱霸，但并不代表可以任人欺凌。

東西方文化的特質(zhì)決定了各自在國際事務中的態(tài)度，西方國家的進攻性與東方國家的防守性差別非常明顯。面對維護國家海洋權(quán)益的復雜課題，我們必須學會統(tǒng)籌兼顧，需要學習西方文化“矛利”的長處，充實我們“盾堅”的優(yōu)點，做到攻守兼?zhèn)?、進退自如。

中國的兵學經(jīng)書《孫子兵法》和《孫臏兵法》雖通篇表寫戰(zhàn)爭，但實則暗喻非戰(zhàn)，戰(zhàn)爭只是一種手段，而非目的。中國人向來崇尚和平，但從來不懼怕戰(zhàn)爭?！懊癫晃匪?，奈何以死懼之”，國不畏戰(zhàn)，再強大的敵人也會束手無策。90年的歷史證明，撼山易，撼中國人民解放軍難！在維護國家海洋權(quán)益方面，東海和南海都是我國的“核心利益”，我們絕不會輕易讓步，如果有人膽敢沖擊我們的“底線”，我們的軍隊絕不會答應。

3. 提高認知能力。

探索海洋、認識海洋是開發(fā)海洋、保護海洋的前提；全面掌握敏感海域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和權(quán)威性調(diào)查資料是維護國家海洋權(quán)益的基礎(chǔ)。目前，我國擁有堪稱世界一流的海洋科學考察船隊，擁有世界一流的深潛裝備系列，通過進一步實現(xiàn)海洋觀測儀器裝備國產(chǎn)化，將大幅度提升海洋調(diào)查能力，為維護國家海洋權(quán)益當好開路先鋒。

一是強化海洋科學考察實力和觀測勘察能力，積極開展大洋科考，加強對深海、極地、外大陸架等重點海域以及深海油氣、海底可燃冰、熱液硫化物礦床、大洋多金屬礦產(chǎn)、深海生物基因資源的調(diào)查研究，為維護國家海洋權(quán)益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是深入開展敏感海域的詳細科學調(diào)查研究，建立符合國際標準的數(shù)據(jù)模式，以權(quán)威性的科學調(diào)查成果和第一手資料，為解決劃界爭端提供國際海洋科技界認可的科學依據(jù)。三是積極關(guān)注周邊國家的動向和進展，把握國際海洋科技動態(tài)，組織專業(yè)隊伍研究相關(guān)國家的海洋戰(zhàn)略和劃界方案。并利用國際學術(shù)組織和國際學術(shù)交流，闡明我國藍色國土的科學內(nèi)涵，努力擴大中國在海洋領(lǐng)域的國際影響力。四是構(gòu)建完善的海洋監(jiān)測和應急體系，重點發(fā)展包括海洋國防保障技術(shù)、海洋國土監(jiān)控的關(guān)鍵技術(shù)、應急反應處理技術(shù)、海洋實時資料提供技術(shù)，建立浮標、雷達、衛(wèi)星、深海空間站、深潛裝備相結(jié)合的海陸空立體海洋監(jiān)測體系，提高對海區(qū)的實際監(jiān)測能力。五是在國際公共海底和無人無主的大洋島礁適當建立中國的科學標志，證明中國人曾經(jīng)在此調(diào)查作業(yè)，中國科學家對此早有研究，適當表明中國的權(quán)益所在。

4. 強化控制能力。

只有有效地控制海洋，才能真正確保海洋國土完整；才能保證航運商貿(mào)安全、科學考察安全、資源開發(fā)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全；才能擁有和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，中國作為一個主權(quán)國家。作為一個海洋大國，強化對海洋的控制能力是建設(shè)海洋強國的必然選擇。提升控制能力首先是發(fā)展海洋國防軍工技術(shù)，包括水面、水下、海底信號探測監(jiān)聽技術(shù)；攻擊性、防御性的水面和水下武器裝備研制技術(shù)；水下和海底的海洋軍工設(shè)施建造技術(shù)；水面、水下和海底的海洋國防航道環(huán)境探測技術(shù)；海上應急反應調(diào)控技術(shù)。

努力提升對海洋的控制能力，不僅是對我國的管轄海域能夠?qū)嶋H性管控，對國際公共海底、對深海遠洋也能體現(xiàn)足夠的控制能力。美國、俄羅斯等海洋大國都是如此。中國海軍不但能“看家護院”，保證我們的管轄海域的海洋主權(quán)，還要在國際公共海域維護國家利益，保證國民安全。同時，對搶奪國際海底戰(zhàn)略性資源的過分行為，對愈演愈烈的新一輪“藍色圈地”，占世界五分之一的中華民族應該有能力在一定程度上說“不”。

海洋軍事力量是控制海洋的基本保障，實施軍民融合戰(zhàn)略，集成優(yōu)勢海洋科技力量，掌握核心技術(shù)，突破關(guān)鍵技術(shù)，強化海洋軍事國防實力，構(gòu)建國際領(lǐng)先、攻守兼?zhèn)涞暮Ｑ髧荔w系是當前的重要任務。根據(jù)目前世界軍事格局的變化，我們必須通過海洋軍工的自主科技創(chuàng)新，建立起一支高、精、尖、強的現(xiàn)代化海軍。

5. 實施“屯漁戍邊”

我國東海、南海的劃界爭端雖然錯綜復雜、由來已久，但說到底其根源皆因為第二次世界大戰(zhàn)以來海洋油氣資源的發(fā)現(xiàn)。二戰(zhàn)之前，除極少數(shù)漁業(yè)資源糾紛外，基本上不涉及劃界問題。如果當時稍加重視，在原本屬于我們的海島上“有人”的話，就不至于釀成如此復雜的局面。但“有人”需要很高的成本代價，需要解決怎么生活，需要安居樂業(yè)，需要子孫后代。派軍隊駐守，保家衛(wèi)國本無可非議，但長此以往就難以為繼。因此，面對國際形勢和輿論特點，面對遠離祖國大陸的特殊位置，面對適合海洋漁業(yè)發(fā)展的海情特點，根據(jù)今天我國的海洋科技能力和國防實力，實施屯漁戍邊計劃，耕海牧洋，寓軍于民，可能是維護國家海洋權(quán)益的明智之舉。

南沙群島海域美麗富饒，漁業(yè)資源極其豐富。陽光、碧海、沙灘，環(huán)境誘人。廣袤的水域非常適合漁撈、養(yǎng)殖，只是因距離太遠，我國漁民難以形成聚集效應。因為運輸成本昂貴，海洋產(chǎn)業(yè)難以開展。由此可見，以海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)，打造新型的海島城市和海上城市，集漁撈、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、旅游于一體，在因地制宜的特殊政策指導下，加之海洋新能源和海水淡化技術(shù)的支撐，極有可能會迅速形成規(guī)?；男屡d海上城市，達到軍民融合、寓軍于民、“屯漁戍邊”的目的。

釣魚島周邊的閩東漁場和臺北漁場歷來就是我國的傳統(tǒng)漁場，中國漁民世世代代在釣魚島附近海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，但近年來受到日本長期封鎖和不斷對我漁民騷擾，無法實施正常的漁業(yè)活動，并且這種控制性的封鎖愈演愈烈。日前，國務院批準實施的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》強調(diào)對于重點邊遠島礁及周邊海域要開展深海、綠色、高效養(yǎng)殖，建立海洋漁業(yè)綜合保障基地。近年來，十萬噸級的深遠海大型養(yǎng)殖工船建設(shè)已取得實質(zhì)性進展，包括整船平臺、養(yǎng)殖系統(tǒng)、物流加工系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)、生活服務系統(tǒng)等組成的平臺體系，能容納數(shù)百人的起居生活，能滿足3000米水深的海上養(yǎng)殖，并具備12級臺風下安全生產(chǎn)、移動躲避超強臺風等優(yōu)越功能，也具有供應補給和應急能力，這也標志著我國具備深海大型養(yǎng)殖平臺建設(shè)能力。若干深海養(yǎng)殖平臺集中在一起，就是一座漂浮的“海上城市”。

在釣魚島周邊海域部署一批大型養(yǎng)殖工船，形成規(guī)?；钏B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，既是對漁業(yè)資源的挖掘和保護，又是改變近海密集化養(yǎng)殖的新型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級；既可利用現(xiàn)階段全球航運業(yè)和船舶制造業(yè)不景氣，對廢舊船舶改造進行二次利用，又可借助軍民融合發(fā)展機遇，打造新型海洋裝備產(chǎn)業(yè)和深海養(yǎng)殖業(yè)耦合發(fā)展模式。遠海養(yǎng)殖工船提供的延伸供給保障，與海警巡視遙相呼應，就形成了一條特色的海洋資源保障線。根據(jù)當前形勢，推出“屯漁戍邊”計劃，打造大型養(yǎng)殖平臺集群，構(gòu)建屯漁戍邊的“民間艦隊”，發(fā)揮其“于民謀利，于國謀權(quán)”民間橋頭堡作用，既符合國際輿論導向，又是低碳環(huán)保的生態(tài)資源修復；既有助于解決近岸養(yǎng)殖空間擁擠的矛盾，又發(fā)展了新興產(chǎn)業(yè)。

總之，隨著海洋強國與“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，隨著國人海洋意識的強化，隨著海洋科技自主創(chuàng)新能力的快速提升，隨著我國海洋軍事實力的增強，雄踞太平洋西岸的13億炎黃子孫，有理由、有能力維護我國的海洋權(quán)益，有信心、有志氣為人類的藍色文明做出新的更大貢獻。

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文章來源：科學網(wǎng)

作者：李乃勝

原題：李乃勝：強化認知能力，提升控制能力，堅決維護國家海洋權(quán)益