作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，總部經(jīng)濟(jì)在平潭釋放出越來越大的能量。記者從平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局了解到，今年以來又有40多家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)意向在平潭注冊落地，其中超過10家已完成注冊手續(xù)。

　　短短兩個多月時間，平潭總部經(jīng)濟(jì)的集聚程度、發(fā)展速度令人驚嘆，原因何在？平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組副組長徐頊認(rèn)為，自去年底平潭新修訂總部經(jīng)濟(jì)扶持政策出臺后，產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢突出，真正把政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，總部經(jīng)濟(jì)“磁吸效應(yīng)”凸顯。

　　瓶頸期求變

　　總部經(jīng)濟(jì)在平潭的發(fā)展脈絡(luò)，清晰可尋。早在2013年，平潭就曾出臺《促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》，兩年后再次出臺《促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》，旨在集聚和導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)市場要素，壯大總部經(jīng)濟(jì)。

　　然而，實(shí)驗(yàn)區(qū)成立前，平潭曾是偏安一隅的海島，底子薄、欠賬多，近年來總部經(jīng)濟(jì)盡管開始“萌芽”，但在企業(yè)數(shù)量、研發(fā)能力、商務(wù)設(shè)施等方面仍較為欠缺，引入的企業(yè)以注冊型居多，產(chǎn)業(yè)一直處試水階段。

　　如何破解上述瓶頸？平潭從頂層設(shè)計(jì)方面著手,努力扭轉(zhuǎn)發(fā)展局勢。2018年9月，平潭出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》，明確三種類型的認(rèn)定方式，分別為注冊型總部企業(yè)、實(shí)體型總部企業(yè)以及平臺型總部企業(yè)，不久后成立“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組”，小組單位成員多達(dá)16個，從而建立了部門聯(lián)動工作機(jī)制。

　　據(jù)了解，實(shí)體型、平臺型總部企業(yè)均需滿足多項(xiàng)條件，包括有實(shí)際辦公場所，常駐辦公人員在10人及以上且需要在實(shí)驗(yàn)區(qū)繳納社保等，即或是注冊型總部企業(yè)也需實(shí)際辦公場所或工位，且要有1名以上常駐辦公。這些限制條件扭轉(zhuǎn)了以往“有巢鳳不棲”、“空殼樓宇”現(xiàn)象，為培育平潭總部經(jīng)濟(jì)注入活力。

　　“注冊型總部企業(yè)可享受到5條優(yōu)惠政策，實(shí)體型總部企業(yè)享受到的優(yōu)惠政策達(dá)13條，平臺型總部企業(yè)則有19條?！毙祉溦f，政策磁吸效應(yīng)使得不少企業(yè)瞄準(zhǔn)方向，首選認(rèn)定成為平臺型總部企業(yè)。

　　就在1月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)認(rèn)定通過了首家平臺型總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。這家公司在平潭金井灣片區(qū)企業(yè)總部大廈落地，圍繞傳統(tǒng)的石材產(chǎn)業(yè)，搭建“石秀才”網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)融入這一行業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的生機(jī)和活力。

　　目前，這家公司正蓬勃發(fā)展。“進(jìn)駐平潭后，公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從1.0版本向3.0版本不斷邁進(jìn)?！痹摴緞?chuàng)始人王海明認(rèn)為，平潭創(chuàng)新性強(qiáng)、服務(wù)好、政策執(zhí)行力度大，他期待企業(yè)落地后能為市場帶來更多就業(yè)機(jī)會，同時吸引更多企業(yè)來嵐，形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。

　　瞄準(zhǔn)“高精尖”

　　平潭將平臺型總部企業(yè)列為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的“頭雁”，著眼于平臺型總部企業(yè)的落地，推動實(shí)現(xiàn)“總部經(jīng)濟(jì)爭上游，平臺企業(yè)引爆點(diǎn)”的新局面。

　　“平臺型總部企業(yè)是最有望孵化‘獨(dú)角獸’的領(lǐng)域，這類型企業(yè)集數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)于一體，在良性發(fā)展之下業(yè)績可呈指數(shù)級增長?！毙祉溦f。

　　為此，平潭重點(diǎn)把握細(xì)分總部產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從價值鏈高端切入，精準(zhǔn)招商，推動“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等類型的平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。

　　以福建易同企業(yè)管理服務(wù)有限公司為例，這是一家“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng)對外提供一站式人事外包服務(wù)，涵蓋人才派遣、崗位外包等流程。該公司已順利落戶平潭，并成為平臺型總部企業(yè)的“種子企業(yè)”。

　　“實(shí)驗(yàn)區(qū)為符合實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺型總部企業(yè)認(rèn)定條件但新入駐平潭的企業(yè)授予‘種子企業(yè)’，享受相關(guān)優(yōu)惠便利，企業(yè)需提供相關(guān)申報材料和承諾書?！毙祉湼嬖V記者，福建易同企業(yè)管理服務(wù)有限公司目前正在申請認(rèn)定平臺型總部企業(yè)，目前該公司位于企業(yè)總部大廈900平方米的辦公室正在裝修。

　　在重點(diǎn)發(fā)展平臺型總部經(jīng)濟(jì)之余，平潭還導(dǎo)向發(fā)展實(shí)體型總部經(jīng)濟(jì)、規(guī)范發(fā)展注冊型總部經(jīng)濟(jì)。近年來，平潭頻頻策劃精品項(xiàng)目、出臺精準(zhǔn)政策、推出創(chuàng)新平臺、建立有限機(jī)制，向嵐商發(fā)出回歸家鄉(xiāng)的號召，以此為契機(jī)，平潭有意加快推進(jìn)航運(yùn)業(yè)、隧道業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總部回歸。

　　冠業(yè)集團(tuán)董事長林永強(qiáng)是土生土長的平潭人，他在平潭創(chuàng)立的的連鎖超市品牌“冠超市”，已經(jīng)走向全國，年銷售達(dá)20億元。去年底，林永強(qiáng)選擇將“冠超市”總部遷回平潭。

　　記者了解到，目前冠業(yè)集團(tuán)正在申請認(rèn)定成為實(shí)體型總部企業(yè)。“總部回遷后，會將全省門店的銷售納入實(shí)驗(yàn)區(qū)來計(jì)算，預(yù)計(jì)將帶來營收增量10億元，每年在平潭納稅有望達(dá)到3000萬元?！绷钟缽?qiáng)說。

　　當(dāng)好“店小二”

　　平潭總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件日趨成熟，離不開平潭持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，帶動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　近期，平潭縣明磊石材經(jīng)營部、志平石材經(jīng)營部、劍軍材經(jīng)營部等20多家個體戶先后通過“e企通智慧云平臺”順利辦理了個體戶企業(yè)地址托管，成為“石秀才”網(wǎng)絡(luò)平臺新設(shè)的個體戶。

　　e企通智慧云平臺是總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，是平潭金控集團(tuán)聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、經(jīng)發(fā)局、稅務(wù)局等多部門，依托“人臉識別技術(shù)+公安部身份信息驗(yàn)證+遠(yuǎn)程視頻驗(yàn)證”及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+商務(wù)”創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系創(chuàng)新、服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的深度融合。

　　該平臺率先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立過程中的工商登記、印章刻制備案、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)全流程線上服務(wù)，打通跨部門數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“一趟不用跑”，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的平臺支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，自該平臺上線以來，已為1317家企業(yè)提供地址托管服務(wù)，并有274家企業(yè)通過e企通平臺順利辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　平潭不僅營造了滿足加快總部經(jīng)濟(jì)招商引資的良好營商環(huán)境，還注重各類硬件設(shè)施“筑巢引鳳”。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，平潭在生活配套、商業(yè)服務(wù)、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)上步伐加快，并構(gòu)建起“一樓一產(chǎn)業(yè)”園區(qū)，設(shè)立企業(yè)總部大廈、智能產(chǎn)業(yè)大廈、航運(yùn)物流大廈等，為入駐企業(yè)提供總部高層樓宇、獨(dú)立辦公室等多種形式的辦公空間及多元化商務(wù)商業(yè)生活配套，突顯總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。

　　為扶持總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，平潭還采用“一表申請，一口受理，并聯(lián)審核，一章審批，一周辦結(jié)”模式，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“快車道”審批。數(shù)據(jù)顯示，去年平潭總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)的獎補(bǔ)金額達(dá)7.1億元，涵蓋企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎、高管個稅補(bǔ)助、企業(yè)開辦補(bǔ)助、掛牌上市獎補(bǔ)等。

　　記者在采訪時了解到，下一步平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局還將牽頭成立總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)融黨務(wù)、法務(wù)、稅務(wù)、商務(wù)、人力資源服務(wù)、金融服務(wù)、會務(wù)、后勤保障服務(wù)等多功能于一體，用心當(dāng)好“店小二”，從洽談到落地運(yùn)營整個環(huán)節(jié)為總部企業(yè)提供高效率服務(wù)。

　　“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是平潭產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，有助于進(jìn)一步提升城市競爭力，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)鏈集合、開放式創(chuàng)新、研發(fā)人才集聚等溢出效應(yīng)，助推平潭‘一島兩窗三區(qū)’建設(shè)。”徐頊說。

　　短評：發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng)城市競爭力和創(chuàng)新力

　　“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島”為平潭開放開發(fā)帶來“千年一遇”之機(jī)。近年來，平潭以發(fā)展“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)”為抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路從無到有，初步構(gòu)建了包括總部經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的發(fā)展模式。

　　但受限于實(shí)驗(yàn)區(qū)成立前薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，平潭在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，長期面臨企業(yè)小、散、弱等問題，缺少一批龍頭型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。為此，今年平潭提出深化攻堅(jiān)，實(shí)施“八大工程”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育中著力求特、求新、求實(shí)，總部經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對一個城市交通、科教、產(chǎn)業(yè)、政府服務(wù)等要素的供給有很高要求。筆者認(rèn)為，平潭應(yīng)當(dāng)逐步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，同時還要吸引更多企業(yè)在嵐設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心等功能性總部，大力引進(jìn)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，加強(qiáng)人流、物流、資金流互聯(lián)互通。其次，還要解放思想敢闖敢試，充分發(fā)揮區(qū)位、政策等優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。此外，在引進(jìn)外地企業(yè)總部的同時，還要注重培育本土企業(yè)總部，“兩條腿走路”推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

原標(biāo)題：平潭總部經(jīng)濟(jì)的“磁吸效應(yīng)”：從政策紅利到發(fā)展紅利