資料來源：《法律日報》微信公眾號

根據(jù)贊提出的“摔倒五次，打五次”的要求，一只橙色和白色混合的貓重重地摔倒在地上。與此同時，視頻評論區(qū)不斷刷著“用棍子打”、“用力摔倒”等評論。

最近曝光了虐貓直播視頻。視頻中的人不僅直播了自己的虐貓行為，還進行了直播欣賞，觀眾只要付錢就可以定制虐貓的方式。視頻中不斷挨打的貓無助地蜷縮在角落里，虐待貓的人在直播中說：“你說什么就打什么！”反復強調(diào)。" "

記者的調(diào)查顯示，虐待貓、虐待狗等行為背后還有視頻銷售、直播商等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。這個利益鏈里有專門錄制屠宰視頻的虐貓者，有專門從事視頻資源包裝銷售的專業(yè)賣家，也有在各種渠道拓展客戶的經(jīng)紀人和賣家。

接受記者采訪的小動物救援者和專家認為，目前我國對虐待貓狗等小動物的行為缺乏法律遏制力，不僅屢次禁止虐待貓的行為，甚至形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。建議整合現(xiàn)有法律法規(guī)，制定系統(tǒng)全面的《動物保護法》，包括動物福利、動物保護、動物利用、防止虐待動物、防止虐待動物等。

虐待動物現(xiàn)象頻發(fā)，使用手段極其殘忍

是北京市朝陽區(qū)一家寵物醫(yī)院的醫(yī)生，他治療過很多生病的小貓小狗。不久前，李葉敏接受了另一名“患者”。一只創(chuàng)傷和血肉模糊的流浪貓已經(jīng)奄奄一息。經(jīng)過詳細診斷，李葉敏判斷這只貓被棍棒擊中，肉裂了，傷口已經(jīng)化膿了。他立刻治好了這只貓，兩周后貓恢復了健康，被好心人收養(yǎng)了。

李葉敏第一次這樣直觀地接觸被虐待的流浪貓。他受到很大的打擊。“我不明白。貓又不傷人。不喜歡也沒必要傷害啊！(莎士比亞。)

同樣，對虐貓不太了解的是北京市民王林(化名)。她至今還記得六年前那天晚上發(fā)生的事?！隣I救的一只白色流浪貓剝下尾巴皮，渾身是血地從小區(qū)生活廣場的草叢中鉆了出來。

尾巴對貓的行為很重要。沒有尾巴，貓的奔跑、攀登和跳躍都會受到影響?！白詈竽侵回埖奈舶蜎]有保住，那只貓的生存能力大打折扣?！碑敃r自己用衣服包著流浪貓帶回家的時候，一想到貓在她懷里激烈掙扎的場面，王林的眼眶就濕潤了。

王林是救助北京流浪動物集團的負責人。十年前，她和一群朋友聚在一起救助流浪動物，自愿自費進行流浪動物的保護和救助。由于個人領(lǐng)養(yǎng)能力有限，北京市內(nèi)外選定了10多個收容所，與小區(qū)居住委員會及房地產(chǎn)溝通后，將部分流浪貓集中看護在軍號店，每天固定人員喂軍號店的流浪貓。

剝了皮的貓，假裝是領(lǐng)養(yǎng)人，領(lǐng)養(yǎng)動物后虐待，在軍號店讓自己家的狗去追流浪貓。多年來王林看到和聽到了太多難以想象的虐待小動物的行為。

因此，記者提議到軍號店現(xiàn)場訪問時，王林直言“不合適”。“以前，軍號店曝光后，有專門偷貓的情況。我們想盡可能保密軍號店和救助店?！?

通過銷售虐貓視頻創(chuàng)造利潤，誕生了黑色產(chǎn)業(yè)鏈

值得注意的是，虐待動物的危險不僅限于虐待本身。越來越多的人為了牟利或其他目的銷售和傳播虐待動物的視頻，似乎形成了隱秘的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。(莎士比亞)。

最近網(wǎng)上流傳著一篇文章，題目是“男子花40元購買100G虐貓視頻，直播欣賞也可以定制”。據(jù)文章(WHO)稱，電擊、剝皮、火、開水、鉗子腿等虐貓方式的殘忍程度超乎想象。

曾經(jīng)是貓視頻賣家的“某石頭”在接受媒體采訪時表示，虐貓視頻買賣有一個完美的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上有專門錄制屠宰視頻的虐貓者，有專門做視頻資源包裝銷售的專業(yè)賣家，有在各種渠道拓展客戶的中介機構(gòu)，也有各種賣家。

記者最近在一些購物類網(wǎng)站上用“虐待貓”、“虐待狗”、“虐待動物視頻”等關(guān)鍵詞搜索，顯示了“沒有搜索結(jié)果”。在社交媒體上用相同的關(guān)鍵詞搜索組時，也可以發(fā)現(xiàn)找不到符合過濾標準的組。

王林告訴記者，隱蔽性正是這種群體的一大特點?！熬拖褓u虐貓狗視頻的集團一樣，普通人很難發(fā)現(xiàn)和加入他們。而且一般來說，一個君主有好幾個軍號，一旦被封鎖，就會立即吸引人組建新的一群?！?

王林說，救助流浪動物群體的志愿者試圖進入相關(guān)群體，但進入群體后，會有“審查”詢問志愿者為什么要進入群體，是否知道“規(guī)則”，以前是否也有類似的屠殺經(jīng)驗等?！耙C明你和他們是一類人，才能真正接觸到‘工作’。(約翰f肯尼迪，工作)所以實際上呈現(xiàn)的現(xiàn)象只是冰山一角。”

除了銷售虐待動物的視頻外，還有利用動物的生命恐嚇救援者的情況。

有報道稱，廣東東莞一名男子假裝收養(yǎng)流浪貓，收養(yǎng)成功后以流浪貓的生命為條件恐嚇救援人員。救援者被要求轉(zhuǎn)賬1000多韓元，拒絕轉(zhuǎn)賬的第二天收到了虐貓視頻。

為什么小動物虐待事件頻繁發(fā)生，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生？

中國社會科學院法學研究所生態(tài)法研究室主任柳紅巖分析說，虐待動物的行為，特別是虐待非野生動物的行為，不受我國現(xiàn)行法律的有效限制。

“目前，對于銷售、殺人、盜竊、運輸、非法交易、暴飲暴食野生動物等，可以根據(jù)相關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。但是，對于單一的虐待動物行為，基本上沒有相應(yīng)的法律?！眲⒑閹r說，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起，一些利欲熏心者突破了社會道德底線，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虐待動物的視頻賺取流量，這也是重要原因之一。

劉紅巖認為虐待。

待動物的暴力行為以及出賣相關(guān)視頻牟利、傳播暴力的行為不僅突破了人類文明的底線，還涉嫌違法，可能誤導未成年人效仿暴力。

“這種傳播暴力行為如得不到有效制止，必將給社會帶來不安定因素，長此以往會對社會文明進步與和諧發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。切勿讓法律缺位成為縱容虐待動物及其傳播的變相原因。”劉洪巖說。

多以道德譴責為主，立法面臨現(xiàn)實困難

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于虐待動物者，目前多是道德譴責及依據(jù)行業(yè)規(guī)范進行懲罰。如山西太原“開水澆貓”事件的施暴者，其就職單位在事件發(fā)生后與其解除了勞務(wù)關(guān)系；山東某高校大學生范某曾用火燒、電擊、剝皮等惡劣手段將貓咪折磨致死，并把整個過程拍攝下來放在網(wǎng)上售賣，被學校予以退學處理。

近年來，一些地方將“禁止虐待”寫進地方性法規(guī)，但并未規(guī)定具體細則和違規(guī)后的處罰方式。如2014年發(fā)布的《北京市動物防疫條例》規(guī)定，動物飼養(yǎng)者應(yīng)當不遺棄、虐待飼養(yǎng)的動物；2019年5月1日起施行的《長沙市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，任何單位和個人不得虐待犬只。

但國家層面尚沒有專門的反虐待動物立法。中國政法大學環(huán)境法教授曹明德認為，其背后一個重要原因是缺乏一個積極的推動者?！皬牧⒎ǔ绦騺砜?，我國目前基本上是以部門立法為主，比如環(huán)境保護法由生態(tài)環(huán)境部牽頭推動。而對于小動物來說，誰是它的代言人？推動者缺位，立法進程必然會大受影響。”

在劉洪巖看來，從法律的名稱來看，“反虐待動物法”調(diào)整范圍較為單一，出臺專門的“反虐待動物法”是否一定能滿足社會對動物保護的倫理要求和效率訴求，值得商榷；同時，目前學界尚未對反虐待動物保護立法形成共識。

“從法律行為的界定來看，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《對十三屆全國人大三次會議第2654號建議的答復》的說法，由于‘動物保護問題涉及行業(yè)發(fā)展、民族習俗、宗教習俗、倫理道德等多重復雜因素’，法律層面對虐待行為如何界定存在一定的困難?！眲⒑閹r說。

他認為，專門反虐待動物立法必然會涉及現(xiàn)有的國家動物保護管理體制的全面調(diào)整、社會思想和文化觀念的根本轉(zhuǎn)變。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也曾提到：在社會生活中虐待動物只是極少數(shù)現(xiàn)象，更多公民與動物是和諧相處的，針對這種很少的違背道德行為專門制定一部法律，缺少必要性，而且基本可以通過完善現(xiàn)有法律法規(guī)來解決?？梢姰斍爸贫ǚ磁按齽游锪⒎ㄗ璧K重重?！眲⒑閹r說。

專家呼吁專門立法，提升動物保護水平

盡管困難重重，接受記者采訪的多位專家仍堅持認為反虐待動物入法很有必要。

曹明德認為，現(xiàn)在對于虐待貓狗行為沒有強制性的法律規(guī)范，只能依靠道德評價，需要靠當事人的自覺、靠社會輿論維持這方面的秩序。但有些人缺乏羞惡之心和廉恥之心，可以無視別人的評價，此時道德評價顯然已不足以約束這類人的行為。

“在這種情況下，我們不能再任由這種沒有良知、道德水準低下的行為繼續(xù)存在，尤其一些人還從中謀取不法利益，影響整個社會的道德水準。因此，對這種現(xiàn)象必須加以法律規(guī)制?！辈苊鞯抡f。

劉洪巖則提出，從我國有關(guān)動物保護的法律體系來看，我國已經(jīng)出臺了野生動物保護法、《實驗動物管理條例》等多部法律法規(guī)，將動物以畜禽、野生動物、實驗動物進行區(qū)分，并明確其各自的保護管理規(guī)定。但這種分類方法存在弊端，以對人的有用性為主要區(qū)分與保護依據(jù)，無法將伴侶動物以及其他目前對人類而言無直接經(jīng)濟利益而對生態(tài)系統(tǒng)有重要價值的動物納入保護范圍。

在劉洪巖看來，若將反虐待動物的相關(guān)規(guī)定分散于各個法律法規(guī)之中，不但難以實現(xiàn)對現(xiàn)有動物的全面保護，還可能帶來法律適用上的“多龍治水”等問題。

為此，劉洪巖建議，反虐待動物入法，應(yīng)將“生態(tài)文明”的價值指引、人與自然的和諧共生的發(fā)展理念納入我國動物保護法律體系之中，整合現(xiàn)有法律法規(guī)，制定一部系統(tǒng)、全面的“動物保護法”，其中包含對動物福利、動物保護、動物利用、反虐待動物、動物基因管理等重點調(diào)整的內(nèi)容，全面提升全社會動物保護意識和動物保護水平。

他還建議，公眾應(yīng)進行廣泛的社會監(jiān)督，對虐待動物、傳播相關(guān)視頻等行為及時報有關(guān)部門進行處理，對執(zhí)法部門的不作為或作為不及時等行為進行監(jiān)督。

曹明德則從網(wǎng)絡(luò)平臺的角度提出了自己的建議，他認為，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)承擔必要的審查義務(wù)和監(jiān)督義務(wù)，對平臺發(fā)布內(nèi)容予以嚴格審查，及時刪除虐待動物的暴力圖片、視頻等，同時應(yīng)對相關(guān)信息發(fā)布者與傳播者采取封號等處罰措施，其行為觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，保留有關(guān)證據(jù)，移交相關(guān)部門處理。

“相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)平臺加以嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)這類視頻的傳播情況，網(wǎng)絡(luò)平臺如沒有及時采取措施，也應(yīng)受到相應(yīng)的處罰?！辈苊鞯抡f。