新華社北京11月29日電：加強管理指導(dǎo)，提高養(yǎng)犬素養(yǎng)3354促進文明養(yǎng)犬的社會共識

新華社記者許順達、劉玉軒、林浩

近年來，各地因不文明的養(yǎng)狗行為發(fā)生了很多沖突事件，成為推進城市文明進程的“牛皮癬”。記者最近在浙江、江蘇、江西等地接受采訪后發(fā)現(xiàn)，雖然不文明養(yǎng)犬的行為仍然存在，但文明養(yǎng)犬越來越成為普通大眾的共識，有關(guān)部門也出臺了很多便利措施，加強管理責(zé)任和文明養(yǎng)犬的指導(dǎo)。專家建議，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化管理方式，推進文明養(yǎng)犬綜合機制的形成。

文明養(yǎng)犬正在成為“文明的新時尚”

“遛狗的時候抓住狗繩，帶寵物上電梯之前，先征得別人的同意……”最近浙江動物保護協(xié)會發(fā)起了《文明養(yǎng)寵公約》。這種尊重規(guī)則、尊重他人的做法得到了人們的稱贊。許多杭州市民表示，他們希望文明像“豫陽斑馬線”一樣成為杭州文明形象的重要加分項。

杭州市慶州社區(qū)黨委書記戴龍平表示，今年在小區(qū)里開展了多次文明養(yǎng)犬的宣傳活動，小區(qū)里也設(shè)置了文明養(yǎng)犬的標(biāo)語，效果很理想?！昂芏喙分魅私?jīng)過勸說，自愿處理對寵物的犬證，有些居民把不符合標(biāo)準(zhǔn)的大型犬送到適當(dāng)?shù)募亦l(xiāng)飼養(yǎng)?！?

在行人及非機動車闖紅燈、面部捕捉識別系統(tǒng)的推動下，江蘇宿遷市從2017年開始通過“不文明養(yǎng)犬暴露隊”，每月定期曝光不文明養(yǎng)犬行為，截至2018年10月，共暴露了82名反魚養(yǎng)犬人，得到了廣大公眾的普遍支持和支持。

“最近小區(qū)里越來越多的人外出時拴上狗繩，狗的排泄物也會及時清理。”南昌市百花洲街金錦大學(xué)社區(qū)居委會主任唐惠平說，很多養(yǎng)犬開始關(guān)注自己的養(yǎng)犬行為，公園里也經(jīng)?？吹焦芾韱T提醒狗主人拴繩子。(威廉莎士比亞，美國作家)。

“文明養(yǎng)犬是‘意識’的問題，過去可能有人沒有意識到自己的養(yǎng)犬行為不文明。如果大家都有這種意識，不文明的養(yǎng)犬現(xiàn)象也會大大緩解?！碧苹萜几吲d地說，文明習(xí)慣的培養(yǎng)取決于長期的指導(dǎo)。

有關(guān)部門出臺了加強文明養(yǎng)犬指導(dǎo)的措施

免費狂犬病疫苗接種、符合登記證條件的登記程序、繳納養(yǎng)犬管理費、植入電子芯片、發(fā)放犬證卡。記者采訪得知，目前南昌市市民只要攜帶堅果相關(guān)材料，就可以到專門的養(yǎng)犬管理窗口接受“一站式”服務(wù)。

同時，為了保護動物權(quán)益，南昌正在養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi)試行流浪狗收容檢查。市民發(fā)現(xiàn)流浪犬后，可以撥打熱線電話，由工作人員免費救助，也可以將流浪狗送到市臨時犬類檢查所。很多愛心市民紛紛對這一行動表示贊賞，很多流浪狗不再喊“所有人都不喊打”。（威廉莎士比亞，哈姆雷特，愛情名言）

記者從宿遷市養(yǎng)犬管理工作指導(dǎo)組辦公室獲悉，作為第五屆全國文明城市評價的“第一名”，犬類管理被認為是加強城市治理、建設(shè)文明城市的重要一環(huán)。

除了將犬類管理納入文明城市審查細則外，宿遷還實行正常化管理，通過繼續(xù)糾正“暴風(fēng)式”，進一步提高公民文明養(yǎng)犬的素養(yǎng)，登記違規(guī)犬和只攜帶規(guī)定時間的犬，不戴繩子等違法行為拍照，鎖定證據(jù)，及時勸誘。

從今年11月15日開始，杭州市城管委在全市開展了文明養(yǎng)犬專項管理行動。針對犬?dāng)?shù)萬癥激增的情況，杭州通過在線同步，不僅可以在“親密城市管理”應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)上申請領(lǐng)證，還通過增加人員、延長工作時間、24日實施、簡化審批程序等方式加快了領(lǐng)證速度，截至目前共受理領(lǐng)證18340件。

另外，考慮到實際需求，杭州對行動不便的老人、殘疾人、忙碌的“上班族”實施了送證和快遞郵件服務(wù)，累計達到2478件。

專家建議促進文明養(yǎng)犬綜合機制的形成

對于文明養(yǎng)犬，各地出臺了不少措施，但仍存在不少問題。江西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長鄧紅表示，針對目前城市養(yǎng)犬管理中存在的“多頭管理”現(xiàn)象，明確各管理部門的責(zé)任后，要有效地做好管理工作，加強管理力度，同時加強約束和懲罰力度。

如何對不文明的養(yǎng)犬形成制度約束？杭州提出，美式寵物樂園創(chuàng)始人邱波可以在城市實行舉報扣除制，也可以在“新手”狗面前提供相應(yīng)的“柔道訓(xùn)練”，合格后才能養(yǎng)狗。政府可以通過現(xiàn)有的應(yīng)用平臺大力宣傳相關(guān)教育課程，費用也不高。

“我希望開證行代表不僅對狗的身份證進行審查，而且對狗主人的審查也像駕照一樣，如果違反交通規(guī)則，對駕照進行扣分處理?！饼R玉芳說。

關(guān)于如何在養(yǎng)犬管理中發(fā)揮公眾的積極主動性，江蘇龍華律師事務(wù)所律師蔡昌長提出，可以通過養(yǎng)犬相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強管理和宣傳。而且可以選擇基層單位居委會、小區(qū)、房地產(chǎn)為主導(dǎo)部門，在基層單位起草《業(yè)主養(yǎng)犬公約》，共同抵制不文明的養(yǎng)犬行為。

“關(guān)于養(yǎng)犬管理的法律法規(guī)不能包羅萬象。比如小區(qū)居民在什么范圍、什么時間段可以進行散步犬活動，這些細致的東西需要基層組織協(xié)調(diào)協(xié)商，達成地區(qū)共識，對不文明的養(yǎng)犬起到約束作用?！辈滩L說。

此外，杭州市犬業(yè)管理協(xié)會理事長、國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)張旭建議，目前城市養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定普遍滯后，有關(guān)部門應(yīng)與寵物行業(yè)代表、市民代表、養(yǎng)犬方面專家進行座談協(xié)商。要及時制定科學(xué)性高、可操作性強、人性化的管理規(guī)定，推動文明養(yǎng)犬綜合機制的形成。