資料來(lái)源：《法治日?qǐng)?bào)》

狗不咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。

不過(guò)近日，有關(guān)“狗咬人”的事兒不但成了新聞，更引發(fā)了輿論強(qiáng)烈關(guān)注。

11月19日，養(yǎng)犬當(dāng)事人、河南省安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)食品藥品稽查專員王某剛終于登門向受害者進(jìn)行了道歉。

據(jù)了解，2021年9月20日，河南省安陽(yáng)市一小區(qū)內(nèi)一老人被王某剛家的兩只巨型貴賓犬咬傷。

事件發(fā)生后，受傷老人家屬與王某剛家多次協(xié)商尋求道歉賠償，甚至最后僅僅要求道歉，但都未得到回應(yīng)。無(wú)奈，受害者只得尋求當(dāng)?shù)孛襟w幫助。

記者在采訪調(diào)查過(guò)程中，不僅得到了“在督促了”“走法律程序”的敷衍回應(yīng)，而且還被神秘人員用警棍驅(qū)趕，卻始終沒(méi)有道歉的聲音。此事登上熱搜，王某剛被停職之后，終有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

同樣是在11月19日，在湖北省武漢市某小區(qū)內(nèi)，有百名業(yè)主自發(fā)在草地上鋪滿鮮花悼念女子盧某。據(jù)了解，輕生女子因被小區(qū)內(nèi)的寵物狗追逐驚嚇，多次在業(yè)主群反映后與幾名狗主人發(fā)生紛爭(zhēng)，之后矛盾一直持續(xù)并且不斷升級(jí)直至釀成悲劇。有鄰居稱，曾見(jiàn)盧某在樓下被狗主人用長(zhǎng)棍打。業(yè)主們?cè)诒R某墜樓第七天前來(lái)悼念的同時(shí)，想以此表達(dá)對(duì)小區(qū)里狗擾民問(wèn)題的不滿。目前，家屬已將相關(guān)資料遞交警方并正式報(bào)案。

近年來(lái)，因?yàn)楣坊紗?wèn)題發(fā)生的糾紛不勝枚舉，而由此引發(fā)的極端個(gè)案更讓人觸目驚心：2018年6月，江蘇南京江寧一男子見(jiàn)兩歲幼兒被泰迪犬咬傷，一氣之下將狗摔死，被卷入網(wǎng)絡(luò)暴力漩渦，全家受到網(wǎng)絡(luò)暴力。巨大的恐懼感，讓其妻子無(wú)法忍受，選擇割腕“為狗償命”；2017年8月，四川鄧女士遛狗因未拴繩被鄰居暴打；2016年5月，四川成都一小區(qū)因養(yǎng)狗問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，引發(fā)了上百人聚集對(duì)峙……

盡管上述都是極端個(gè)案，但無(wú)不說(shuō)明處理好養(yǎng)狗問(wèn)題已經(jīng)關(guān)系到城市的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的穩(wěn)定和諧，必須引起高度重視。

從法律上說(shuō)，如何看待狗咬人的行為？受害人能得到哪些賠償？受害人該如何維權(quán)？北京市西城區(qū)人民法院民一庭員額法官林濤進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

狗咬人到底如何擔(dān)責(zé)？

林濤：我國(guó)民法典第一千二百四十五條、第一千二百四十七條和第一千二百五十條都作了詳細(xì)規(guī)定。

如果是當(dāng)?shù)卣试S飼養(yǎng)的小動(dòng)物，比如有犬證且接種了疫苗的小狗。這種小狗撲咬了他人，作為飼養(yǎng)人就要承擔(dān)賠償責(zé)任。不過(guò)飼養(yǎng)者若能證明受害者有重大過(guò)失，比如受害者招貓逗狗，用石頭砍砸小動(dòng)物，踢踹、嚇唬小動(dòng)物，致小動(dòng)物激惹狀態(tài)被抓傷、咬傷的，可以減輕飼養(yǎng)人的責(zé)任。

如果是飼養(yǎng)禁養(yǎng)烈性犬的，將受害人撲咬受傷的，飼養(yǎng)人必須承擔(dān)責(zé)任，這種情況沒(méi)有可以減輕責(zé)任的理由。

還有一種情況，如果飼養(yǎng)人將寵物遺棄，寵物在遺棄期間所造成的損害，也應(yīng)由飼養(yǎng)人負(fù)責(zé)。而因第三人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致自己寵物造成他人損傷的，例如李四牽王二的狗遛彎，把張三咬了，張三可以請(qǐng)求王二賠償，也可請(qǐng)求李四賠償，王二賠償后，可以向李四追償。

受害人能得到哪些賠償？

林濤：受害人被咬傷了，可以要求寵物飼養(yǎng)者賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等。另外，很多被大型犬撲咬的受害人都會(huì)伴有驚恐、抑郁等情緒低落的應(yīng)激性反應(yīng)，也有可能產(chǎn)生一定的心理陰影，如果受害人要求賠償精神損害撫慰金或者賠禮道歉，符合相關(guān)法律規(guī)定的，會(huì)得到支持。如果有些犬只沒(méi)有按規(guī)定接種狂犬疫苗，那么對(duì)受害人造成的心理陰影可能非常大，這時(shí)雖然沒(méi)有發(fā)生病情，但受害人應(yīng)考慮保留后續(xù)賠償權(quán)利。

受害人該如何維權(quán)？

林濤：被他人寵物侵害后，應(yīng)該立刻原地報(bào)警，并收集一些視頻證據(jù)，確認(rèn)自己被該犬只咬傷。在醫(yī)院就診時(shí)，要保留好病歷和醫(yī)療費(fèi)用清單，在事后還可以收集監(jiān)控視頻的證據(jù)，來(lái)證明自己受侵害的過(guò)程，這樣才能及時(shí)有效地通過(guò)法律途徑維權(quán)。

一樁普通的民事糾紛，何以發(fā)展成一起公共事件？以河南安陽(yáng)這起案件為例，暴露出諸多值得思考的問(wèn)題。

首先，侵權(quán)人王某剛為何會(huì)持不主動(dòng)、不表態(tài)、不負(fù)責(zé)、不承擔(dān)的態(tài)度？本身是一場(chǎng)普通的民事糾紛，錄像顯示得很清楚，狗咬了人，只要道歉賠償就可以解決問(wèn)題，可是卻一拖再拖。并且，王某剛還是一位公職人員，本應(yīng)具備較強(qiáng)的法治意識(shí)。為何在法律事實(shí)面前，無(wú)視法律、拒絕道歉、干擾調(diào)查，甚至在單位領(lǐng)導(dǎo)多次談話后，仍無(wú)悔改意圖？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第四十條規(guī)定：違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，或者有“其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會(huì)公德的行為”的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除 。王某剛現(xiàn)已被停職，這也深刻表明，作為一名公職人員，有違反社會(huì)公德的行為也會(huì)受到處理。

其次，有關(guān)部門是否主動(dòng)作為?被侵權(quán)人因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)有效賠償，曾到居委會(huì)、城市養(yǎng)犬管理部門、侵權(quán)人單位等進(jìn)行維權(quán)，但這些部門單位都互相推諉不作為，讓被侵權(quán)人面對(duì)維權(quán)難的窘境。都說(shuō)群眾無(wú)小事，究竟是這件事真的不歸于本部門負(fù)責(zé)，還是為了多一事不如少一事，不把群眾的事當(dāng)回事？

第三，法律執(zhí)行是否嚴(yán)格到位？結(jié)合當(dāng)?shù)厥∈叙B(yǎng)犬相關(guān)法規(guī)，烈性犬與大型犬在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)，即便是有特殊用途允許飼養(yǎng)的，也只能“一戶一犬”，且必須圈養(yǎng)或拴養(yǎng)，不得在戶外遛犬。而即便打著心理輔導(dǎo)犬的幌子，也難以解釋狗主人家遛著兩條大型犬的事實(shí)。這就暴露出了該執(zhí)法的未嚴(yán)格執(zhí)法、該守法的公然違法的現(xiàn)狀。此外，王某剛一家中誰(shuí)需要通過(guò)犬類輔導(dǎo)心理問(wèn)題？還需要兩只狗才能輔導(dǎo)心理問(wèn)題？這些疑云都有待官方進(jìn)一步調(diào)查給出準(zhǔn)確結(jié)論。

第四，法律救濟(jì)是否發(fā)揮了應(yīng)有作用？有違法就有追究，有權(quán)利就有救濟(jì)。只要救濟(jì)渠道給力，法治總能實(shí)現(xiàn)良性閉環(huán)。在這起事件中，即便媒體介入，權(quán)利人也陷入了“叫天天不應(yīng)，叫地地不靈”的尷尬境地，找過(guò)居委會(huì)、城市養(yǎng)犬管理部門等單位，都沒(méi)有結(jié)果。

狗咬人的是非對(duì)錯(cuò)，有視頻不難判斷；是否存在違法養(yǎng)狗，有規(guī)定一目了然。盡管當(dāng)事各方似乎都有自己的說(shuō)法，但人們能感受到是，和稀泥、不作為的態(tài)度和行為，使一個(gè)再普通不過(guò)的民事小糾紛演變成了全民關(guān)注的“大事件”。

從“狗咬人成新聞”說(shuō)開，我們不僅要關(guān)注具體事件最終如何解決，更要重視其背后的法治問(wèn)題。期待這起事件能夠成為有關(guān)部門和人員反思的契機(jī)，在今后的工作中，真正運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)解決社會(huì)治理中的各類問(wèn)題。

還需要強(qiáng)調(diào)的是，依法文明養(yǎng)犬不是“小家”事，實(shí)則是關(guān)乎居民生活安全感和幸福感的“大家”事。治理不文明養(yǎng)犬，必須在政府職能部門主導(dǎo)治理的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加強(qiáng)宣傳教育，提高市民的法治意識(shí)、文明意識(shí)和公德意識(shí)，引導(dǎo)市民群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法。

當(dāng)寵物的主人嚴(yán)守法律邊界，不文明養(yǎng)犬也就能從源頭得到治理。

作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 林楠特 見(jiàn)習(xí)記者 常鴻儒