唐朝是中國歷史上最好的王朝之一，文治武功都有不俗的表現(xiàn)。

作為為數(shù)不多不修長城的朝代，自信開放的大唐氣象一直為眾多古史愛好者所津津樂道。唐朝的建立可以說是繼承隋朝的基本盤，無論疆域、制度乃至文化面貌上，唐對隋都是承襲居多，甚至國都的設(shè)置也是一樣，均是長安、洛陽雙子星的配置。

唐朝兩都制的形成也是有一個過程，并不是一貫而終的。初唐以關(guān)中為本位，到盛唐早期開始構(gòu)建兩都制的格局，至盛唐中晚期的唐高宗到唐玄宗時期，唐廷在長安、洛陽之間搖擺數(shù)十次，標志著兩都制格局已經(jīng)成熟。這種格局的形成有局勢（政治）、經(jīng)濟、文化（正統(tǒng)觀）等多方面的影響，本文就以盛唐前期（以武則天為界）兩都制形成過程為例，探究兩京（長安、洛陽）地位的變遷史。

初唐：長安主，洛陽輔

公元618-657年，長安為單一政治中心

初唐的帝國中心在長安，是有歷史原因的。這要從隋煬帝講起，隋朝立國之初以大興（長安）為國都，到了隋文帝后期，關(guān)中地狹，不能承載一個龐大帝國國都的矛盾已經(jīng)越來越突出了，隋文帝開皇十四年（公元594年）發(fā)生的一次關(guān)中饑荒，就導致隋朝朝廷都不得不『就食洛陽』。非戰(zhàn)爭情況下，舉朝遷徙就食，這在中國歷史上還是頭一遭。目睹這一切的隋煬帝，肯定是痛定思痛的，十年之后，剛剛即位的隋煬帝就立即下詔『修治洛陽還晉家』，在原來的漢魏洛陽城西30里外，又修建了一座新的洛陽城。要知道隋文帝時期就已經(jīng)在原來的漢長安城南，修建了一座新的大興城，前后20年連續(xù)修建兩座超級都城，這在中國歷史上也是頭一回，可見隋煬帝將政治中心東移的堅定決心。

隋朝立國前20年內(nèi)，兩位帝王分別建了一座超級都城，這是史無前例的。兩座都城建設(shè)的目的并不相同

以東都洛陽為帝國中心經(jīng)略天下的策略是隋煬帝一手樹立起來的，這是有深刻歷史背景的，詳細原因參見：隋煬帝的速勝心魔，濫用“減檔加速”手法，超負荷運轉(zhuǎn)國家機器 中的描述。所以到了隋唐交替之際，東都洛陽是群雄涿鹿的戰(zhàn)場，在中原亂成一鍋粥的時候，李淵就選擇了更易防守的關(guān)中地區(qū)，急襲長安，并以此根據(jù)地建立了唐朝。等到李世民等一干唐朝將領(lǐng)收復洛陽的時候，已經(jīng)是唐高祖武德四年（621年）了。唐軍占領(lǐng)洛陽后廢隋東都、設(shè)洛州，洛陽淪為一般州縣治所，這種做法頗有些泄憤的意味，因為唐軍在洛陽與王世充對峙一年多，始終無法攻克城墻堅固的東都城，最終還是王世充投降才拔掉這顆頑固的“智齒”，所以廢東都與燒洛陽紫微宮則天門、乾陽殿頗含感情色彩。故唐朝立國之初以長安為根據(jù)地也是歷史的選擇與局勢所致。

唐初立國長安是歷史選擇和局勢使然。

京號變遷：長安稱京城?！短茣りP(guān)內(nèi)道》：“京兆府，武德已來稱京城。開元元年十二月三日，稱西京。”

唐朝立國初年，唐據(jù)長安，昔日的隋東都洛陽還在王世充手里。唐初的關(guān)中本位，也是局勢使然。

633年開始，洛陽的地位逐漸提升

到了唐太宗時期，洛陽的歷史地位開始漸漸提高。洛陽是當年李世民與王世充麝戰(zhàn)幾年的地方，在與太子李建成爭位的時候，洛陽也幾乎要成為李世民的『分都』之地，可以說洛陽與李世民有著很深的緣分，在李世民崛起過程中也起了很關(guān)鍵的作用。在唐朝內(nèi)政外交穩(wěn)定之后，洛陽因其獨特的歷史文化地位，開始逐漸被唐廷所重視，洛陽的建制地位漸漸提高：

• 公元621年廢東都，622年設(shè)洛州大總管府；624年改為大都督府；
• 貞觀六年（633年）改洛陽為洛陽宮，在建制上提高了洛陽的地位；
• 貞觀十年（636年）廢洛州大都督府，置河南道，治洛陽，轄20個州，196個縣。

從上面洛陽建制的變化能看到一個明顯的時間節(jié)點，那就是633年，因為就在3年前唐軍在與突厥的決戰(zhàn)中取得了決定性的勝利。在初唐，唐朝最大的“矛盾”不是內(nèi)政，而是外患。雄踞西北方草原的突厥不斷侵擾唐王朝，給唐政權(quán)的穩(wěn)定帶來極大的困擾。但到了公元630年，唐朝與突厥的戰(zhàn)略態(tài)勢發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)，唐軍在陰山之戰(zhàn)中徹底擊敗了東突厥汗國，并俘虜了頡利可汗。從此唐朝主要國策重心從西北草原轉(zhuǎn)為安撫東方的廣大領(lǐng)土和著手對東北方高麗的戰(zhàn)事。

洛陽是漢絲綢之路、隋大運河、明清萬里茶道的交匯點。足以體現(xiàn)洛陽在古代地理位置的優(yōu)越性

所以這個時候洛陽做為隋朝東都，因雄居中原，是四方輻輳之地又是絲綢之路與大運河的交匯之地，其戰(zhàn)略位置的重要性就凸現(xiàn)出來了。于是在633年唐太宗設(shè)洛陽宮、636年設(shè)河南道、637年二月唐太宗更是親自東巡洛陽。之后的641年、644年，唐太宗又再次駐蹕洛陽兩年。至此，洛陽在唐朝的地位開始轉(zhuǎn)變，唐太宗后期其實已經(jīng)開始仿照隋朝的格局，以長安、洛陽兩京的模式來經(jīng)略天下了。

從被廢東都到重新置洛陽宮、河南道，前后僅僅歷時10年左右，洛陽的建制規(guī)格就被明顯拔高，洛陽轄下的河南道領(lǐng)196個縣，與關(guān)內(nèi)道、河東道并稱全國三大監(jiān)察區(qū)。其中在洛陽（河南道）、關(guān)中道、河東下轄的軍府（亦稱折沖府）占全國的80%以上，形成了一個以長安為中心、洛陽與河東為左右拱衛(wèi)的軍事分布網(wǎng)。

從被廢東都到重新置洛陽宮、河南道，前后僅僅歷時10年左右，洛陽的建制規(guī)格就被明顯拔高

總而言之，在唐朝初年，唐廷立國未穩(wěn)，穩(wěn)定邊患是首要國策，此時基本上是一都制的格局，長安處于絕對的主導地位。在唐對突厥戰(zhàn)事發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)之后，唐廷的中心向內(nèi)政傾斜，此時洛陽的重要性漸漸凸顯，并被唐太宗作為撫鎮(zhèn)東方的重要基地。

太宗時期洛陽地位漸漸被拔高，是唐帝國內(nèi)政外交局勢所變使然；

京號變遷：長安稱京城；洛陽稱洛陽宮?！缎绿茣さ乩碇尽酚涊d：“東都，隋置，武德四年廢。貞觀六年號洛陽宮，顯慶二年曰東都。

盛唐：搖擺政府的兩都制正式形成

盛唐前期：雙子星兩都制

到了唐高宗時期，關(guān)中本位制度開始漸漸動搖，其原因是經(jīng)過唐太宗貞觀之治的發(fā)展，唐朝的對內(nèi)對外戰(zhàn)略以及人口規(guī)模都發(fā)生了巨大改變。唐朝初年，唐廷政局未穩(wěn)，關(guān)中靠近攻防突厥的前線，有利于統(tǒng)籌決策，這是關(guān)中本位的“一都制”能順利實施的重要原因之一；其次，是隋煬帝時期五六千萬的人口，經(jīng)過了隋末戰(zhàn)爭，到唐初僅剩900萬左右，所以唐太宗完全不用為糧食發(fā)愁，關(guān)中完全可以自給自足。但到了唐太宗貞觀二十三年（649年）時，人口已經(jīng)翻了一番，回升到了1900萬。到唐高宗時期人口進一步增加，關(guān)中已經(jīng)沒有多余的糧食可供應日益龐大的長安人口，隋文帝時期就食洛陽的一幕，眼看著就要重演。

《隋書-帝紀第二》：“（隋文帝開皇）十四年，八月辛未，關(guān)中大旱，人饑。上率戶口就食于洛陽。”

唐高宗顯慶二年（657年），唐高宗頒布《建東都詔》，宮室齊備的洛陽被提升為大唐帝國的東都，并親自率領(lǐng)百官到東都，三省六部等朝廷重要部門都在洛陽設(shè)有，東都洛陽的規(guī)格與西京長安實無二異，至此大唐帝國正式開啟了兩都制的建都模式。

《舊唐書·地理志》：“今洛都之制，上自宮殿樓觀，下及百辟之司，與西京無異。鑾輿之至也，雖廝役之賤，必歸其所理也。”

隋東都城規(guī)劃吸取了大興城的教訓，不僅建設(shè)的及其華麗，而且依城而建的帝國糧倉匯集天下之糧，保證都城供應

東都洛陽有隋煬帝留下的兩個寶貴的遺產(chǎn)：華麗的東都城闕和殷實的帝國糧倉。有隋唐兩代，朝廷移都洛陽期間，無論年景如何，朝廷從未因糧食問題而發(fā)愁，在洛陽紫微宮城北唐代第一倉含嘉倉與隋代第一倉回洛倉依次排列，糧食取用不竭，相比之下每年三百萬石糧食缺口的關(guān)中，要養(yǎng)活龐大的人口實在捉襟見肘。作為絲綢之路與大運河的交匯之處，東都洛陽西臨關(guān)河之險、東擁虎牢之固、北控幽燕、南通江淮，這種優(yōu)越的地理環(huán)境，簡直就是天然的都城，這是洛陽在盛唐時期被升格為東都的重要原因之一。

盛唐重新立洛陽為東都，是經(jīng)濟形勢使然。

京號變遷：長安稱京城、西京；洛陽稱東都?！顿Y治通鑒·唐紀十六》：“顯慶二年（657年）丁卯，以洛陽宮為東都，洛州官吏員品并如雍州?！?/p>

《建東都詔》：“二京之盛，其來自昔。此都中茲宇宙，通賦貢於四方，交乎風雨，均朝宗於萬國，置槷之規(guī)猶勤，測圭之地載革，豈得宅帝之鄉(xiāng)，獨稱都於四塞；來王之邑，匪建國於三川。宜改洛陽宮為東都。上棟下宇，彼勞昔以難前；廣廈高臺，我名今而改后。仍茲舊貫，式表宸居。”

總之，唐朝從立國之初的關(guān)中本位，到盛唐前期兩都制形成，是一個漸變的過程。從京號變遷上看，長安一直稱京城、西京，洛陽從唐初的被廢東都無京號，變?yōu)槁尻枌m、東都。各階段，唐廷面臨的問題也不一樣。唐初唐高祖李淵直取長安，一是地利，起兵之地離長安近；二是歷史原因，關(guān)中本就是關(guān)隴貴族的發(fā)祥地，立足關(guān)中能得到關(guān)隴集團的支持；三是局勢使然，關(guān)中以東的廣大地區(qū)被各方勢力割據(jù)，尤其是洛陽，唐高祖武德四年才攻陷。唐太宗則延續(xù)了高祖時期關(guān)中本位的策略，但面對的問題又不一樣了，大唐立足未穩(wěn)又有西北突厥邊患，以關(guān)中為本位，可以很便利地動員軍事力量打擊突厥。到太宗后期，突厥邊患解決后，太宗開始將重心轉(zhuǎn)移到東方和北方，這時洛陽因地位重要，再次被太宗所重視。到唐高宗時期，唐邊境安穩(wěn)，且經(jīng)過幾十年的發(fā)展，唐朝人口劇增，單靠長安已經(jīng)不能供養(yǎng)龐大的帝國機構(gòu)了，所以此時唐朝面對的是經(jīng)濟和文化上的考量，設(shè)東都，以兩都制雙子星的模式經(jīng)略全國，是歷史發(fā)展必然，也是局勢使然。